麻溝水庫建設征地處理范圍的確定

周 亮（貴州省水利水電勘測設計研究院，貴州貴陽550001）

麻溝水庫建設征地處理范圍的確定

周 亮（貴州省水利水電勘測設計研究院，貴州貴陽550001）

在水庫移民安置工程中，確定征地處理范圍是編制建設征地移民安置方案的重要依據。對此，本文首先介紹了水利水電工程建設征地的重要意義，然后結合工程實例，對水庫建設征地處理范圍的確定方法進行了詳細闡述，以期為類似工程提供借鑒。

水庫；建設征地；范圍

1 引言

水庫淹沒處理范圍是水利工程項目建設中的一項重要內容，不僅能夠促進庫區社會經濟恢復，而且還能夠有效提升庫區社會經濟發展水平。因此，對水庫建設征地處理范圍的確定方法進行詳細探究至關重要。

2 水利水電工程建設征地工作的意義

建設征地是水利水電工程建設的基礎性工作，在水利工程建設中，必須事先做好征地工作。建設征地是否順利，將會直接影響水利水電在建項目的進度和工期，同時還會對社會經濟的穩定性造成影響。因此，在征地拆遷工作中，必須結合實際情況，以創造性思維，采取有效措施，加快征地拆遷進度。另外，建設征地資料的完整性以及真實性將還直接影響竣工移交和項目審計，由此可見，征地拆遷對于水利工程能否順利實施能夠產生巨大影響。

水利工程建設征地工作是一項系統工程，涉及很多方面，水利工程建設征地工作好壞將直接影響水利工程建設工期以及進度，同時，還與群眾根本利益以及區域社會經濟可持續發展產生巨大影響。水利水電工程建設征地工作涉及很多部門，包括水利部門、交通部分、電力等多個部門。為了有效提升水利工程建設質量，必須明確庫區征地和拆遷安置工作的重要性，同時將建設征地工作做好、做扎實。

3 工程概況

麻溝水庫是以灌溉為主，兼有人畜飲水等綜合功能的水利工程，工程規模為中型。水庫壩址以上流域面積57.0km2（其中明流14.2km2，伏流及凹地42.8km2），主河道長16.2km，主河道平均比降26.2‰。壩址處多年平均流量1.10m3/s，多年平均徑流量3470萬m3。水庫正常蓄水位 1038m，校核洪水位1039.59m，死水位1017m，正常蓄水位以下庫容1040萬m3，最大庫容1160萬m3，死庫容10萬m3。

4 水庫建設征地處理范圍的確定方法

4.1 水庫淹沒處理范圍

經復核，本階段淹沒處理洪水標準、泥沙淤積、安全超高與初設階段相比未發生變化，確定的淹沒處理范圍。

（1）居民遷移線：考慮水庫運行20年泥沙淤積，按20年一遇設計洪水回水標準。在回水影響不顯著的壩前段，考慮風浪爬高影響，在正常蓄水位上加1.0m的安全超高作為居民遷移線。

（2）耕、園地征收線：考慮水庫運行20年泥沙淤積，按5年一遇設計洪水回水標準。在回水影響不顯著的壩前段，考慮風浪爬高影響，在正常蓄水位上加0.5m的安全超高作為征收線。

（3）林地、草地及其他土地征收線：按正常蓄水位高程1038.00m平水線為征收線。

（4）水庫淹沒專業項目征收線：考慮專業項目的服務對象，均按20年一遇的洪水線處理。

4.2 水庫影響處理范圍確定

4.2.1 內澇影響

水庫庫盆中部為平緩開闊的壩子，水庫周邊無低于正常蓄水位巖溶洼地分布，但與水庫最近的干溪盲谷，與水庫距離1.6～1.7km，谷底高程 1056.0m，僅高于水庫正常蓄水位（1038m）18m。干溪盲谷谷底雨季因消水洞排水不暢常形成一定程度的內澇，水庫蓄水后，地下水比降將變小，加劇了內澇的發生，汛期可能存在3～5d的內澇現象。該影響區無人口，土地為待觀，水庫蓄水后加強對內澇影響的監測。同時預留監測處理費用，該費用由業主掌握，將來根據內澇情況據實處理。

4.2.2 滑坡、塌岸影響

（1）偏巖溝B影響區

偏巖溝村寨分布高程在1045～1065m之間，出露地層為P3l砂、泥巖，風化深厚，覆蓋層厚3～8m，土質邊坡，地形坡度10～15°。水庫蓄水后，引發庫岸邊岸塌岸及滑坡的可能性大，對偏巖溝村寨危險性大，偏巖溝村寨納入影響處理區，對范圍內的人口納入搬遷范圍。

（2）龍塘壩C影響區

龍塘壩村寨分布高程在1060～1065m之間，出露地層為夜郎組九級灘段（T1y3）紫紅色泥巖，風化深厚，覆蓋層厚3～8m，土質邊坡，地形坡度10～15°。水庫蓄水后，引發庫岸邊岸塌岸及滑坡的可能性大，對龍塘壩村寨危險性大，對龍塘壩納入影響處理區，對范圍內的人口納入搬遷范圍。

（3）向家灣D影響區

向家灣D影響區村寨分布高程在1040～1050m之間，出露地層為夜郎組九級灘段（T1y3）紫紅色泥巖，風化深厚，覆蓋層厚3～8m，土質邊坡，地形坡度10～15°，水庫蓄水后，引發庫岸邊岸塌岸及滑坡的可能性大，對向家灣D影響區村寨危險性大，納入影響處理區，對范圍內的人口納入搬遷范圍。

（4）向家灣E影響區

向家灣E影響區村寨分布高程在1050～1075m之間，出露地層為夜郎組九級灘段（T1y3）紫紅色泥巖，風化深厚，覆蓋層厚3～8m，土質邊坡，地形坡度10～15°。水庫蓄水后，引發庫岸邊岸塌岸及滑坡的可能性大，對向家灣E影響區村寨危險性大，納入影響處理區，對范圍內的人口納入搬遷范圍。

（5）向家灣F影響區

向家灣F影響區村寨分布高程在1040～1050m之間，出露地層為夜郎組九級灘段（T1y3）紫紅色泥巖，風化深厚，覆蓋層厚3～8m，土質邊坡，地形坡度10～15°。水庫蓄水后，引發庫岸邊岸塌岸及滑坡的可能性大，對向家灣F影響區村寨危險性大，納入影響處理區，對范圍內的人口納入搬遷范圍。

（6）新莊G影響區

新莊村寨分布高程在1040～1060m之間，出露地層為夜郎組九級灘段（T1y3）紫紅色泥巖，風化深厚，覆蓋層厚3～8m，土質邊坡，地形坡度10～15°。水庫蓄水后，引發庫岸邊岸塌岸及滑坡的可能性大，對新莊村寨危險性大納入影響區，納入影響處理區，對范圍內的人口納入搬遷范圍。

4.2.3 孤 島

水庫形成后受水面分割失去生產、生活條件將形成3個孤島，納入影響范圍，同時預留監測處理費用，該費用由業主掌握，將來根據影響情況據實處理。

4.2.4 其他影響區

因泰源煤礦、永隆煤礦的開采活動，庫區存在一定范圍的采空區，水庫建設過程中和水庫建成蓄水后，隨著兩煤礦開采深度加深，存在潰壩的可能，同時水庫蓄水后，對兩煤礦的安全開采影響極大，庫水極易沿導水裂隙帶迅速涌入生產巷道，造成突水事故，對兩煤礦安全生產影響極大，危害程度大，鑒于兩煤礦開采對麻溝水庫建設的影響、水庫建成后對煤礦的影響，必須對兩煤礦實施禁采后方適宜水庫建設。故兩煤礦納入處理范圍。

4.3 樞紐工程建設區處理范圍確定

4.3.1 技施階段樞紐區范圍

樞紐區用地包括永久征地和臨時用地，永久征地用地主要指永久上壩公路、擋水建筑物（包括大壩和副壩）、溢洪道、取水隧洞出口以及臨時使用和庫區重疊的部分；臨時用地主要包括渣場、臨時施工營地、加工場、料場及備料場等。

4.3.2 技施階段與初設階段樞紐工程建設區處理范圍對比

技施階段樞紐區征收（用）土地較初設增加205.91畝，其中永久征地155.70畝，臨時用地增加50.21畝，人口增加63人，各類房屋增加2196.13m2。

增加原因有兩點：①為了搶抓時間，讓麻溝水庫早日發揮效益，本階段施工組織設計考慮了多項平行工作，提前使用淹沒區土地，造成重疊部分增加100.75畝；②由于設計深度不同，右岸溢洪道永久征地范圍增加，料場及料場加工場用地增加。具體詳見圖麻溝水庫技施階段和初設階段征地范圍對比分析圖，如圖1所示。

4.4 建設征地范圍外移民實物處理范圍確定

建設征地范圍外移民實物處理和初設階段保持一致，主要包含兩方面的內容：①遠遷、擴遷移民范圍的確定；②遠遷、擴遷移民實物處理方式的確定。

4.4.1 遠遷、擴遷移民范圍的確定

（1）遠遷移民范圍的確定原則和方法

遠遷移民主要指出村安置或者村內安置但搬遷出原村民組后距原耕作區耕作半徑超過3km（原耕作半徑）的移民。

（2）擴遷移民范圍的確定原則和方法

擴遷移民主要指在實物調查時居住在建設征地紅線外，但生產生活資料被征收后無生產生活出路而必須搬遷的人口和本村民組內大部分人口已外遷，僅剩余小部分人口，雖然生產生活資源還能夠滿足生存需要，但已失去社會關系網絡而必須搬遷的人口。

4.4.2 遠遷、擴遷移民實物的處理方式

本工程遠遷、擴遷移民實物處理范圍主要是指建設征地處理范圍外遠遷、擴遷移民所在村民組區域內的房屋、附屬設施、零星樹木等實物或財產。

在確定遠遷、擴遷移民和實物后，對其人口、房屋、附屬設施等私有財產進行詳細調查，調查和確認方法與直遷移民一致。

5 結語

綜上所述，在水利工程建設中，如何采取有效措確定施水庫建設征地處理范圍至關重要。為了準確確定水庫建設征地處理范圍，必須明確水庫淹沒處理、水庫影響處理范圍、樞紐工程建設區處理范圍以及建設征地范圍外移民實物處理范圍，這樣才能準確確定水庫建設征地處理范圍。

[1]李 立，袁志剛，唐高上.大中型水庫建設征地移民人口調查方法探討[J].人民長江，2013（02）：57～59.

[2]張 朋.大石澗水庫工程建設征地與移民安置淺議[J].河南水利與南水北調，2015（14）：134～135.

[3]潘 飛.新政策下水庫征地移民的問題和策略[J].環球市場信息導報，2014（37）：214.

圖1 麻溝水庫技施階段和初設階段征地范圍對比分析圖

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