景觀視角下海綿城市的規劃途徑
——以愛勞渠流域景觀規劃為例

馬南董（湘潭市規劃建筑設計院，湖南湘潭411100）

景觀視角下海綿城市的規劃途徑
——以愛勞渠流域景觀規劃為例

馬南董（湘潭市規劃建筑設計院，湖南湘潭411100）

本文從海綿城市與景觀的關系出發，在宏觀、中觀、微觀三個層面上系統地闡述了景觀視角下海綿城市的規劃路徑，并以湘潭市愛勞渠流域景觀規劃為例，直面愛勞渠流域的水環境問題，從宏觀、中觀、微觀三個層面提出相對應的規劃策略，以期進一步促進雨洪管理在景觀規劃中推廣與運用，從而推動海綿城市的規劃建設。

海綿城市；雨洪管理；景觀規劃

1 引言

近年來，旱澇災害頻繁，飲用水匱乏、地下水位降低以及河流污染等水問題一直困擾著中國城市的發展。為了應對這些問題，黨中央和各級地方政府對城市雨洪的綜合利用高度重視，于2013年12月召開中央城鎮化工作會議，會議要求“建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”，并由住房和城鄉建設部出臺《海綿城市建設技術指南》，隨之海綿城市建設試點工作逐步展開。

何謂“海綿城市”，通俗地講海綿城市就是比喻城市像海綿一樣，遇到有降雨時能夠就地或者就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補充地下水、調節水循環；在干旱缺水時有條件將蓄存的水釋放出來，并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”[1]。

大量的研究和實踐表明，海綿城市的實質就是構建一種低影響的雨水系統，它是應對城市水澇、徑流污染、地下水下降、生態惡化等突出雨洪問題的一種有效理念和方法。海綿城市與城市中的綠地、開敞空間密不可分，相當一部分雨水設施，如雨水花園、下凹式綠地、生態溝等都成為了綠地景觀中的新要素。與此同時，隨著生態、低碳、節能減排等理念的不斷深入，將雨水管理與景觀規劃有機融合將成為海綿城市建設的主要表現形式和發展趨勢。

2 海綿城市的內核：GSI

首先必須明確的一個基本原則，海綿城市的建設離不開城市綠色雨水基礎設施的承載，這也是國際上取得的共識和寶貴經驗。

一個完整的海綿城市綠色雨水基礎設施需要在三個角度上來建立，即宏觀尺度上的綠色雨水基礎設施（Green Stormwater Infrastructure，GSI）總體規劃，中觀尺度的GSI控制性規劃，微觀尺度上GSI的景觀設計，這三個尺度上的GSI的規劃設計與城市總體規劃、分區規劃和控制性詳細規劃，以及景觀設計相對應，并分別成為海綿城市建設的主要依據，統籌協調政府部門各職能部門，在規劃設計編制過程中落實低影響開發雨水系統的構建。

2.1 宏觀——綠色雨水基礎設施總體規劃

綠色雨水基礎設施總體規劃作為城市總體規劃中的專項規劃，包含兩部分內容：綠地系統專項規劃、城市水系景觀規劃，通過研究城市水系統，綠地系統、游憩系統的關系，構建區域GSI，形成以綠地+水系為骨架的網絡格局，實現城市雨水系統的生態健康與安全。具體要點有：

（1）系統梳理，劃定城市生態敏感區，建構水敏性城市安全格局；

2.2 中觀——綠色雨水基礎設施控制性規劃

（2）保持城市水系結構、綠地結構的完整性，優化城市河湖水系與濱水景觀布局；

（3）針對建成區、待建區、非建區，提出城市雨洪管理策略。

2.3 微觀——景觀規劃設計及措施

對應分區規劃和控制性規劃，主要內容分兩種情況：

（1）在總體GSI的基礎上對GSI的分布作進一步的安排，包括明確GSI的具體位置、控制范圍、各個GSI局部的主要功能、可干預的程度及方式、實施導則。

（2）對總體GSI的構成元素，如某濱水綠地、居住小區，根據其總體功能和結構要求進行控制性規劃，劃定綠線和藍線，提出各地塊的單位面積控制容積、下沉式綠地率及其下沉深度、透水鋪裝率、綠色屋頂率等控制指標，納入地塊規劃設計要點，作為土地開發建設的規劃設計條件。

這一階段主要是通過園林景觀景觀的LID （Low Imact Development）設計，將雨水資源的利用與景觀相結合，通過設計建設滯流塘、下凹式綠地、人工濕地、修復水生態環境等低影響開發措施，增強城市排水系統，讓GSI的各種功能和生態服務惠及海綿城市建設。

3 海綿城市的景觀實踐——愛勞渠

3.1 項目概況

湘潭市位于湖南省中部偏東，長株潭城市群中心城市之一。愛勞渠長約4.3km,，位于岳塘區湘江江灣半島處，是湘潭市重要的城市生態控制區。愛勞渠在歷年的發展和建設過程中，由始建初期一條灌溉、排澇的主渠道變成了一道城市污水渠。

3.2 現存問題和規劃理念

愛勞渠現存的問題包括：內澇、城市片區整體生態安全、雨污、渠道自然功能的喪失、渠道水文化記憶的喪失、濱水與市民生活的逐漸疏遠、沿渠兩側建設用地對渠道的侵占、沿渠土地利用性質和格局的綜合效益低。針對以上八大問題，我們從城市片區的總體規劃和渠道景觀設計兩個層面出發，圍繞水做文章，提出如下規劃理念：

（1）水系應與城市發展產生良性互動，引導城市發展，奠定城市格局；

（2）利用濕地、下凹式綠地促進城市水資源循環利用；

（3）城市水系不只是防洪排澇，還應滿足居民的休閑游憩需求，成為城市生活的正立面；

（4）打造濱水生活服務區、為城市注入活力，主導和凝聚城市生活重心。

3.3 規劃策略

規劃從愛勞渠地區面對的八大問題出發，從宏觀、中觀、微觀三個層面提出相對應的規劃策略，以此解答愛勞渠在未來發展上的疑問。

3.3.1 宏觀層面——基于GSI的城市空間發展格局

（1）構建生態基礎設施，完善區域綠地系統

通過對區域的地形地質、河道水系、灌溉系統、土地覆蓋、高壓走廊等綜合分析，構建城市水系統、綠地系統網絡格局，通過城市公園、河流以及濕地構成的城市生態廊道，將菊花塘公園、岳塘公園、體育公園、濱江風光帶以及愛勞渠進行連接，并將城市劃分為幾個明晰的建設組團，強化了城市的整體生態格局，并將愛勞渠兩岸很好的構筑在一個穩定的城市生態基底上（圖1）。

圖1 城市生態本底

（2）提出雨洪管理策略，構建自然雨水收集系統

將整個城市分成建成區、待建區、非建區，提出雨洪管理策略：①建成區，利用生態措施，收集雨水，建設雨水蓄集儲存裝置，結合綠地恢復小型滯水濕地，盡量恢復被填渠道，促進雨水的下滲和儲存；②待建區，保護控制現有濕地水系，利用建設過程適當恢復原有濕地；非建區，嚴格控制保護現有濕地水系。

3.3.2 中觀層面——生態廊道控制性規劃

（1）控制景觀風貌，劃定綠線藍線

在GSI的基礎上劃定愛勞渠片區的綠線和藍線，控制原則包括：綠線控制范圍根據控制線實施；藍線不突破綠線范圍，寬度符合控制導則要求，具體形態根據設計要求調整；藍線形態以自然曲線為宜，要求避讓現狀植被，宜避讓重要建筑。控制內容包括：范圍控制——廊道總寬，水系寬度，非機動車寬，步行道寬；水位控制包括河底高程，最高水位，最低水位；駁岸類型突出生態柔性駁岸，減少硬質駁岸；控制建設區域建設量包括控制綠地率，容積率，透水鋪裝率，綠色屋頂率，豎向、建筑退讓紅線。

（2）優化用地模式，提升土地價值

根據生態基礎設施優先布局、銜接上位規劃、土地價值最大化的原則，結合湘潭的城市功能需求與愛勞渠的空間資源特征，以及項目所在區域為湘潭的公共客廳、宜居地區的發展定位，提出愛勞渠兩岸地區由體育運動、生態居住、商業與商貿服務、教育科研、休閑娛樂五個平臺構建的功能體系與功能策劃。每個功能地區是具有明顯功能導向以及相對獨立的城市功能組團，它將成為愛勞渠兩岸地區功能、風貌、空間建設基本的控制單元。

3.3.3 微觀層面——基于雨洪管理的景觀設計

在進行水量平衡分析的基礎上，以百畝湖公園為核心，以自然凈化、生態修復、截污截流、循環利用為關鍵技術，以水質保障與生態景觀、雨污水資源化、防洪調蓄等相結合為目的進行綜合設計，保持整個系統的協調和可持續性（圖2）。

圖2 水質水量保障方案

（1）愛勞渠的水質面臨著生活污水、工業廢水、生活垃圾、農業廢水帶來的負面影響，在愛勞渠進行截污、清淤，使得愛勞渠由此擺脫長期困擾的水體污染問題。結合湘江補水以及換水，利用生態堰調蓄雨水等措施，并在城市內部結合渠道，構建兩個具備生態水體過濾功能的濕地生態公園，讓部分污水通過濕地生態公園逐級過濾自我凈化。

（2）采用生態石籠駁岸，不僅科學地解決了淤泥土質筑渠堆坡的工程難題、穩固了水土、實現了快速實施建設的目標，這些生態石籠還演繹出水系駁岸有機、律動、簡潔卻不僵硬刻板的景觀形式。

（3）采用“生態草溝”“雨水公園”代替雨水管道系統，枯時存蓄雨水，澇時緩沖雨洪；回滲的地面徑流經草溝的過濾，匯入人工河道水系，創造了場地自身良好的水系循環系統，實現了人工水系零維護的可持續發展理念（圖3）。

圖3 雨水公園

（4）合理設計豎向，降低了各類綠地標高，使其低于或部分低于周邊硬質地面標高[2]。

（5）構建濱水慢行游憩廊道，在愛勞渠沿岸，形成一個完整的濱水意向，沿水系建立濱水自行車廊道，串聯周邊的公園及城市綠地，構筑而成的濱水慢行系統，為人們帶來不同的濱水體驗。

4 結語

如同城市開發的可持續性依賴于具有前瞻性的市政基礎設施建設（道路系統、給排水系統等）及其所提供的社會、經濟和文化服務一樣，城市和社會的可持續性依賴于前瞻性的生態基礎設施及其所提供的生態服務[3]。面對日益嚴峻、復雜的城市雨洪問題挑戰，綠色雨洪基礎設施作為海綿城市建設的重要載體，如何對其進行合理的規劃設計，必然有助于解決城市的內澇、水資源短缺問題，促進水的良性、健康循環，改善城市生態環境。

[1]住房城鄉建設部.海綿城市建設技術指南——低影響開發雨水系統構建（試行）.2014，10.

[2]車 伍，趙 楊，李俊奇.城市消極空間的生態化景觀改造——雨洪控制利用.景觀設計學，2012，4.

[3]俞孔堅，李迪華，劉海龍.“反規劃”途徑.北京：中國建筑工業出版社，2005.

TU992

A

2095-2066（2016）24-0182-03

2016-7-29

馬南董（1984-），男，工程師，本科，主要從事風景園林規劃設計工作。