淺析通信工程施工招標評標方法

張偉

[摘 ?要]通信工程作為我國基礎建設工程中的重要組成部分，一直以來其建設與發展都受到社會各界的關注，伴隨著我國工程建設體系的不斷改革和完善，工程招標則成為了我國針對工程建設管理實行的一項有效選擇方式，在大的發展形勢簇擁之下，項目工程招標模式也在通信工程的建設中得到了廣泛應用，只有運用得當的招標方式，科學的評標方法，才能夠更加有利于通信工程施工工作的實施與開展。

[關鍵詞]通信工程 施工 招標 評標 方法

中圖分類號：TP317 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）24-0045-01

隨著我國工程建設逐漸走向規模化、系統化的發展目標，為了確保工程建設效率與質量，項目招標與評標工作的開展則成為了重要的參考因素之一，對于整個工程建設而言，只有保證招標與評標工作的真實性、有效性以及準確性，才能給工程建設奠定更加牢靠的基礎保障，當然對于通信工程建設來說也不例外，那么要想施工招標與評標工作在通信工程中發揮出切應有的作用，方式方法的運用就顯得尤為重要。

一、通信工程的施工招標評標標

在通信行業發展日趨迅速和壯大的條件下，通信工程建設也變得愈加緊密起來，那么為了加強對通信工程建設的管理，招投標體制也逐漸滲透到了通信工程當中。所謂招投標工作，是以工程建設為主體，針對工程建設整個過程實行的管控措施，目的就為了使工程質量能夠得到更好的保證。在通信工程的施工招投標過程中，評標是作為整個工作的革新內容，評標工作的科學性、公正性以及公平性不僅會與招標人和招標方的利益有著直接關系，更會決定著工程建設的各個方面，由此可見，招投標的實施效果對于通信工程建設來說是至關重要的。

二、通信工程施工招標評標常用方法

通過對目前通信工程建設招標評標方法運用情況的了解，結合我國在通信建設工程項目施工管理中的有關規定，現階段在通信工程施工招標評標過程中主要應用到的方法包括兩種，一是最低投標價法，二是綜合評估法，下面將進行詳細說明。

（一）最低投標價法

最低投標價法需要以評標文員會指定的符合要求的投標文件為參考依據的基礎上，在量化標準和量化因素兩個基本條件下實施的價格折算之后，參照評審給出的投標價來進行中標候選的一種評分式方法。最低投標價法在應用過程中一般需要進行兩個評審環節，第一是初步評審，這一過程通常由評標委員會完成在，戶要是投標文件中的一些具體信息進行一定的了解和掌握，主要包括施工組織設計、資格驗證、形式評估、影響性測定等方面的內容;第二是詳細平評審，在確定投標文件中的基本情況符合評審標準后，需要對投標文件實施報價評審，如果評審過程出現成本價高于投標報價的，那么則應該將中標候選人按照投標報價由低到高的順序進行排列，以便投標委員會更好的對中標候選人進行評定和選擇?，F階段，由于最低投標價法在要求上都相對寬泛，因而在通信工程招標中應用幾率也相對較少。

（二）綜合評估法

所謂綜合評估法，主要是依托招標文件的實質性為核心理念的前提下，評標委員會對招標文件中的各項內容采取相應的操作過程之后，這里主要有量化和綜合評審兩個過程，之后實現對招標文件各項因素的打分，最后按照評標總得分對中標候選人做出抉擇的評分方法。根據對綜合評估法的了解，其實施也需要初步評審和詳細評審兩個階段，但是與最低投標價法過程相比存在著很大的差異。在綜合評估法評標初步評審階段，評標委員會會對標書中沒有實質性響應或者是在報價中存在較大偏差投標文件進行篩選處理，以便進一步對中標候選人進行確定，而詳細評審階段對于綜合評估法評標過程來說十分關鍵的，通常評審會根據考察因素的不同劃分為三個評審部分，它們分別是：首先是技術評審，顧名思義，評標委員會將會主要針對標書中的技術部分展開評判，之后按照相應的評分標準進行打分、評定等操作;其次是企業綜合實力評審，這里企業綜合實力主要涵蓋投標單位的業績、資質以及工程獲獎等幾個重要方面，評標委員會通過對企業綜合實力的審查結果，最終得出中標候選人的結果;最后是經濟評審，這一評審方式是建立在投標報價基準上進行的審查方式，原則上講審查技術應該是平均報價或者是最低報價，之后套用標書中的相關計算公式得出企業經濟的份狀況。綜合評估法是通信工程施工招投標中最常用的方法，其不僅可以實現讀招投標過程的工程造價進行嚴格把控，而且還可以對招投標單位的基本概況進行一定的了解和認識，因此，綜合評估法一般會被運用在建設規模大。技術復雜、工期長等影響因素較大的工程建設當中。

三、通信工程施工招標評標問題分析

隨著我國通信工程建設步伐的不斷加快，招標評標模式的運用也逐漸增多起來，在注重利益最大化的同時，通信工程在施工招標投標工作的開展中也逐漸暴漏出了一些問題，比如說在評審標注過程中，企業通常會以以往的投標方案作為參考，之后在后期項目的處理中將內容直接進行截取，這樣就造成了評審因素和標準缺乏準確性和針對性，那么在評分標準受限的情況下，企業很可能利用投標方案趁虛而入，在進行其他項目是只需對投標文件進行稍微的修改，就可以達到評標委員會的要求，那么招標評標工作的公平性、公正性就會受到極大的影響，再比如標準詳略存在不科學性，施工方案在進行審核時，一般會對施工方案進行品質上的劃分，但是在對方案內容進行審核時，卻沒有具體的參照意見，評審人員只能根據經驗對方案內容進行評定，在以主觀性為主導思想的條件下，審核結果也會出現極大的偏差，從而造成了招標評標不公平現象的發生。以上列舉的僅僅是在通信工程施工招標評標過程中存在的兩點問題，只有將招標評標工作做得更加人性化、具體化、縝密化，才能夠使招標評標在通信工程建設中發揮出實質性的作用。

結束語：通信施工領域的招投標工作相較于土建行業來說起步較晚，但隨著通信工程建設的發展，與通信施工工程相關的招標工作日益增多，建立一個科學先進的、合理合法、可操作性強的評標辦法將至關重要。

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