阜新市阜蒙縣大五家子莫牛海自然屯思政調(diào)研報(bào)告

何東潤(rùn) 于慶峰/大連工業(yè)大學(xué)

阜新市阜蒙縣大五家子莫牛海自然屯思政調(diào)研報(bào)告

何東潤(rùn) 于慶峰/大連工業(yè)大學(xué)

對(duì)遼寧阜新蒙古族自治縣大五家子鎮(zhèn)古喇嘛營(yíng)子村莫牛海自然屯進(jìn)行調(diào)研，研究農(nóng)業(yè)成產(chǎn)自然地理環(huán)境以及農(nóng)業(yè)長(zhǎng)產(chǎn)方式，并針對(duì)性提出了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度低、教育觀念落后、通訊閉塞信息不暢等問題，分析了這些問題產(chǎn)生的根本原因并且提出了相應(yīng)的解決方案。

遼西北；農(nóng)村；發(fā)展

一、概述

遼寧省阜新市蒙古族自治縣大五家子鎮(zhèn)古喇嘛營(yíng)子村小莫牛海自然屯地處于遼寧西部，屬于低山丘陵地區(qū)。這里春季多風(fēng)，溫差較大，升溫與降溫交替出現(xiàn)；夏季短暫炎熱，降雨較為集中在7、8月份；秋季氣溫下降較快，漸有寒意；冬季漫長(zhǎng)枯燥，干冷而少雪，如此氣候?qū)е履：Ｗ匀煌透珊岛闈车茸匀粸?zāi)害多發(fā)。莫牛海自然屯原本是一個(gè)獨(dú)立的行政村，2007年國(guó)家出臺(tái)行政村合并政策，與鄰村古喇嘛營(yíng)子村合并之后便變成了古喇嘛營(yíng)子村下屬的一個(gè)自然屯。莫牛海自然屯人口總數(shù)約1000，總耕地面積8500畝。莫牛海屯經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，相對(duì)于發(fā)展較快的農(nóng)村地區(qū)來說這里的村民基本過著自給自足的小農(nóng)生活。

二、當(dāng)?shù)丨h(huán)境分析

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境及方式分析

阜新屬大陸性氣候，年平均氣溫6．5°C～7．5°C之間，年平均降水在420～540毫米之間。四季分明，雨熱同季，光照充足，風(fēng)多雨少。這種氣候條件決定了該村要大面積種植玉米、花生。而支離破碎的山坡地又導(dǎo)致無法進(jìn)行大規(guī)模專業(yè)化農(nóng)業(yè)操作，該村土地散布于各個(gè)山坡，大型農(nóng)機(jī)多數(shù)無法再小面積和傾斜度超過30的耕地里耕作、所以該村均采用原始的精耕細(xì)作的耕作方式；該地區(qū)基本全部是山坡地，水土流失嚴(yán)重，加之不斷在山坡上開墾耕地，導(dǎo)致雨水沖擊力加劇，土壤貧瘠。

三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度低，精耕細(xì)作式的小農(nóng)生產(chǎn)方式阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)步。勞動(dòng)力投入大，效益產(chǎn)出低

每年1、2月份為備耕時(shí)間，即準(zhǔn)備種子化肥，由于該地區(qū)有秋季降溫快、多風(fēng)少雨易發(fā)生旱災(zāi)、土地分布散亂坡度大等特點(diǎn)，農(nóng)民們通常選擇早熟、抗倒伏、抗旱、中密植的大田種子，如鐵丹20。而各類小雜糧種子則通常為上一年長(zhǎng)勢(shì)良好的雜糧留存一部分用于來年耕種。比如花生，通常就是農(nóng)民挑選自家前一年所產(chǎn)出的花生中顆粒飽滿的作為新一年的種子播種。每畝地種子化肥平均需要投入500元左右，莫牛海屯戶均20-30畝地，每戶種子化肥大約需要投入10000-15000元左右。每戶年均耕地收入在2萬左右。

（二）自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)交易少，信息閉塞，貿(mào)易不暢通

莫牛海屯基本上蔬菜肉蛋雜糧都是自給自足的。該地幾乎每家每戶都會(huì)有自己豬圈、雞窩、鴨架、驢棚。以養(yǎng)豬為例，每頭成豬約買1600元，糧食飼料成本1000元左右，豬仔300元左右，除去生病瘟疫等風(fēng)險(xiǎn)每頭豬約賺200元。根據(jù)調(diào)差該地平均每戶每年賣出生豬15頭左右，生豬1項(xiàng)每戶每年月賺3000元。

（三）很多年輕人舉家遷出村落，該地人口日益減少，出現(xiàn)嚴(yán)重“留守兒童”和“空巢老人”問題

由于該地落后而且閉塞，很多青年人舉家搬遷到縣城或者市區(qū)，據(jù)筆者不完全統(tǒng)計(jì)，該地區(qū)遷出人口數(shù)在300—400之間，約占總?cè)丝诘?/3，而當(dāng)?shù)亓羰貎和逃泊嬖诤艽髥栴}。

（四）村民文娛活動(dòng)匱乏，封建迷信思想濃厚

當(dāng)?shù)卮迕裎膴驶顒?dòng)相對(duì)貧乏，了解時(shí)政新聞等基本依靠電視，由于當(dāng)?shù)貨]有普及有線電視，多數(shù)家庭便私自違法安裝信號(hào)接收器以便收來更多頻道。今年開始村委會(huì)附近組織了秧歌隊(duì)，村民晚飯后便會(huì)去扭上一會(huì)。在農(nóng)閑時(shí)間很多沒有舉家搬遷的青壯年勞動(dòng)力會(huì)選擇外出打工賺錢來貼補(bǔ)家用，據(jù)筆者調(diào)查他們基本上都是由當(dāng)?shù)厝嗣}較廣的“包工頭”帶領(lǐng)，工資每天在100元左右。

四、問題存在原因

（一）地形地貌與耕作模式

阜新屬于低山丘陵區(qū)。阜新地區(qū)地勢(shì)由西南向東北延伸，西南部的醫(yī)巫閭山從其構(gòu)造體系看延伸較遠(yuǎn)，尾部形成剝蝕平原，在繞陽河西岸匿跡。山地的尾部在阜新相會(huì)，地形骨架構(gòu)造形成錯(cuò)綜復(fù)雜的格局，導(dǎo)致莫牛海自然屯耕地支離破碎，相間分布于山間坡地。這種土地類型就注定該地區(qū)無法實(shí)現(xiàn)大規(guī)模機(jī)械化耕作。

（二）交通閉塞不便，通訊發(fā)展落后

2003年以前阜新101國(guó)道從莫牛海屯穿過，當(dāng)時(shí)交通非常便利，2003年國(guó)道修改線路，從此以后莫牛海屯便不再通車，人們開始了類似“世外桃源”幾乎與世隔絕的生活。至于出行工具，前幾年多數(shù)是自行車或者驢車，然后逐漸是那農(nóng)用三輪車和摩托車，近年來私家車也漸漸多了起來。通訊方面則更能顯示出該地區(qū)的落后，該地與1998年開始安裝有線電話，約在2002年開始普及。2007年該村村委會(huì)主持修建移動(dòng)信號(hào)塔，自此手機(jī)才開始走入當(dāng)?shù)鼐用竦纳钪小?/p>

（三）社會(huì)保障體系不健全，國(guó)家很多惠農(nóng)政策落實(shí)不到位

根據(jù)國(guó)家政策，該地部分殘障、孤寡、病弱、以及無勞動(dòng)能力的家庭享受農(nóng)村居民最低生活保障金，月人均救助額為60元；年滿60周歲的老人享受國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)，每人每月55元；該村村民每人每年上交75元醫(yī)療保險(xiǎn)，生病住院在鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)醫(yī)院住院的報(bào)銷85％，在市級(jí)及以上醫(yī)院住院的報(bào)銷50％。雖然這些政策都旨在保障農(nóng)民基本生活水平，但是祈禱的作用并不大。

（四）教育水平落后，教育制度和教育設(shè)施不完善

2010年以前，莫牛海屯有一所小學(xué)，有教師5名，其中正式教師2名，民辦教師3名。教學(xué)質(zhì)量可想而知，首先就是師資，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師大多數(shù)是70年代師范院校畢業(yè)，知識(shí)儲(chǔ)備實(shí)在有限，素質(zhì)也存在很大問題；其次，學(xué)校硬件條件相對(duì)城市落后很多，學(xué)生餐飲、住宿都錯(cuò)在很多問題，籃球場(chǎng)、塑膠跑道、各種球類場(chǎng)館等文體設(shè)施基本沒有，圖書館等教輔單位更是空缺。

五、問題解決策略

（一）整合分散土地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型

建議當(dāng)?shù)卣疇款^，準(zhǔn)備專項(xiàng)資金，雇傭大型鉤機(jī)鏟車將可連成片的土地整合、平整，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化耕作；小片、分散的土地改種小灌木如榛子、大棗等；開發(fā)當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)自然資源，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

（二）改善交通條件，促進(jìn)商業(yè)化發(fā)展

“要想富，先修路”改善當(dāng)?shù)亟煌ㄊ亲钭钍滓?，無論是實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)貜膯渭冝r(nóng)業(yè)生產(chǎn)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)相結(jié)合的轉(zhuǎn)移、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展、當(dāng)?shù)刭Y源的開發(fā)以及人們?nèi)粘Ｉ畹牟杳子望}醬醋茶都亟需改善當(dāng)?shù)亟煌l件，修路、通車是目前莫牛海村最急需解決，也是必須要解決的問題。

（三）改善兒童教育環(huán)境，提高當(dāng)?shù)亟逃?；提升村民素質(zhì)，增強(qiáng)當(dāng)?shù)匚膴虱h(huán)境建設(shè)

要提高當(dāng)?shù)厝松钏剑瑥母旧蟻碚f是要改變?nèi)藗冇^念，而改變觀念從根本上就要抓教育。想要提高教育水平，首先，整體提升當(dāng)?shù)亟處熽?duì)伍素質(zhì)，組織教師技能培訓(xùn)，增加新的師范院校畢業(yè)生去做老師，改變當(dāng)?shù)刂蛔⒅貙W(xué)習(xí)成績(jī)忽視素質(zhì)教育的局面，改變“好好學(xué)習(xí)，長(zhǎng)大才能離開農(nóng)村”的陳舊觀念，將“新農(nóng)村建設(shè)”的思想深入教育理論當(dāng)中，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際扎實(shí)做好適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村娃娃的教育工作。其次，改善教育硬件條件，將多媒體、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代媒體應(yīng)用于當(dāng)?shù)亟逃?，增設(shè)問題場(chǎng)館，提供文體活動(dòng)場(chǎng)地，增加對(duì)孩子們音樂、美術(shù)、體育等方面的培養(yǎng)，從而縮小當(dāng)?shù)嘏c城市教育的差別，這樣就可以大大減少因?yàn)楹⒆咏逃龁栴}而舉家搬進(jìn)城市的人口數(shù)量。

另外，改變當(dāng)?shù)剞r(nóng)民觀念也是應(yīng)該擺在議程之上的，建議當(dāng)?shù)卣占爱?dāng)?shù)赜芯€電視、網(wǎng)絡(luò)，以便村民了解國(guó)家大事、農(nóng)業(yè)新聞等等。并且為農(nóng)戶訂閱農(nóng)業(yè)致富方面相關(guān)報(bào)刊書籍，打開農(nóng)民眼界，拓寬農(nóng)民思路。定期安排外地或者當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等等方面相對(duì)成功的村民為大家舉辦講座，交流經(jīng)驗(yàn)，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，從而引導(dǎo)大家從思想上致富，進(jìn)而達(dá)到共同富裕。定期安排農(nóng)業(yè)專家考察該地區(qū)之后給大家進(jìn)行農(nóng)業(yè)講座，將高科技運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及日常生活，從而沖淡封建迷信對(duì)大家的影響。舉辦有意義且喜聞樂見的文娛活動(dòng)，減少賭博等不健康活動(dòng)。

(四)改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施，提高社會(huì)保障程度

根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施，增建惠民工程如普及自來水工程、建設(shè)冬天統(tǒng)一供暖工程等；不斷提高社會(huì)保障程度、提高社保金額，增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用褡约簠⒓由鐣?huì)保險(xiǎn)的觀念。不斷改善當(dāng)?shù)鼐用裆钴浻布l件，從根本上提升從農(nóng)民幸福感。