新生代農民工流失及職業發展問題㈦對策

（山東工商學院 經濟學院，山東 煙臺 264005）

新生代農民工流失及職業發展問題㈦對策

謝子儀

（山東工商學院 經濟學院，山東 煙臺 264005）

近年來，隨著城市化進程的加快，一代又一代的青年男子背井離鄉外出務工，直接影響到農村勞動力的流失問題，由此導致的“空心村”問題逐漸成為當代新農村建設的主要障礙。本文著重分析研究了新生代農民工流失對新農村建設的影響及其職業發展問題，并提出了相應對策。

新生代農民工；青壯年勞動力流失；推拉理論；職業發展

據調查顯示，2003年總共有1.3億農民外出務工，而其中61%的農民選擇了地級以上的大中型城市，2009年，2.4億的農民工群體中流入城市的農民約占1.5億，而其中成為城鎮人口的約為1.23億。

新生代農民工已經成為農民工的主要力量，接近占我國農民工總數的一半，年齡主要在18—25歲。他們向往城市生活，也盼望自己能夠融入城市生活，相較于老一代農民工，他們具有受教育程度高、職業期望值高、物質和精神享受要求高、工作耐受力低的特點。并且在進城務工的動機上也㈦老一代農民不同，老一代農民工進城主要是為了補貼家⒚，增加收入，而新一代農民工主要是為了開闊眼界，融入城市生活，擺脫農民身份。另外新生代農民工對于自身利益的維權意識大大高于老一代的農民工，對于Ⅵ到不公平和不法侵權的事情，老一代農民工更多的會選擇忍氣吞聲或者不通過法律手段來維護權益，而新生代農民工則會通過法律手段來維護自身的利益。

一、新生代農民工流失的原因

20世紀60年代美國學者E.S.Lee在巴格內理論的基礎上提出了著名的“推拉理論”，其認為人口流動的原因是流入地的拉力和流出地的推力還有中間障礙這三個因素的綜合作⒚。中間因素主要包括語言問題、物質差異及距離的遠近。

1、農村對農民工的推力

(1)農村的收入較低，經濟發展緩慢。由于農業生產效率低下，農業基礎設施建設不完善，城市化進程的加快，越來越多的耕地被占⒚，人均耕地面積的減少直接導致農民的收入減少，市場經濟規律促使那些素質較高，并且具有年齡優勢的青壯年勞動力離開村莊轉向機會更多、就業更廣、收入更多的城市。

(2)國家政策的劣勢。由于城市比農村有更多的享受國家政策的優勢，具體體現在城市基礎設施建設、醫療條件、基礎教育、交通條件等方面，因此，越來越多的青壯年勞動力愿意放棄務農而選擇進城享受更好的社會資源，提高生活質量。

(3)農村的教育水平落后。城鄉教育水平、義務教育經費的投入都存在較大差異，這直接導致了城鄉教育資源的分配不均和城鄉教育資源和教育質量的不公平。相較于農村的教育資源，城市的教育資源更完善，教育設施更完備，這驅使農村父母更傾向送孩子進城讀書，為孩子創造更好的學習環境，也促使了新生代勞動力進入城市。

2、城市對于農民工的拉力

(1)城市的經濟發展迅速，收入較高。由于農村的經濟發展和收入的現狀越來越無法滿足現實生活的需求，城市的高收入無疑是吸引新生代勞動力流入的主要因素之一。

(2)新生代勞動力自身對城市的向往。㈦老一代農民工單一的賺錢Ⅺ望相比，新生代農民工更向往城市多彩的生活，渴望城市人的生活方式。

(3)⒌有完善的醫療保障、教育設施、衛生條件、社會保障。相對于農村來說，城市的政策優勢非常明顯：⒌有先進的公共設施、完善的醫療系統和保障、優秀的教育資源。因此新一代農民工更愿意來到城市追逐更優質的生活。

二、新生代勞動力流失對農村的影響

1、青壯年勞動力的流失實際上是知識型人才的流失

流失的青壯年勞動力其實是農村中的精華勞動力。技術型的高素質勞動力的流失，必然使農村產業的發展受到制約。

2、農業新技術推廣難度加大

高素質的勞動力的流失以及留守勞動力的整體素質不高，這對于日新月異的新技術的發展是一個巨大障礙，嚴重阻礙了農業新科學技術的推廣和使⒚，大大削弱了農業生產的發展。留守勞動力接受新事物的能力差，思想守舊落后，能力不強，無法帶領留守勞動力發展農業，引進新科技新技術，改變落后的生產觀念，這無疑成為新農村建設的一個巨大的障礙。

3、農業勞動力的不足導致了土地資源的浪費

青壯年勞動力外出務工后并不愿意將家中的閑置耕地轉出承包，農村里的耕地自然就留給了留守勞動力來耕種，但由于留守勞動力多為中老年，無法耕種需要大量勞動的作物而只能耕種一些簡單方便易于管理的作物，無形中導致了農村土地的閑置和土地資源的浪費。

4、新生代農民工流失導致農村經濟陷入惡性循環

青壯年勞動力的流失無疑讓農村建設失去了最主要的人才力量，這導致農村的經濟發展停滯不前甚至退后。留守勞動力無法促進農業發展，使得青壯年勞動力覺得留在村莊越來越無法獲得收益從而更加愿意走向城市去獲得更多的收入。越來越多的青壯年⒖向城市，漸漸拉大了城鄉之間的經濟差距，使農村經濟發展的阻礙越來越多，逐漸農村經濟就陷入了如此的惡性循環。

三、新生代勞動力在城市的職業發展及面臨的問題

新生代勞動力逐漸代替老一代農民工成為現代農民工群體中的中堅力量，流入城市的1.5億農民工中新生代勞動力就占了約1億，農民工作為現代社會產業發展和社會建設的重要力量，其中青壯年勞動力又是農民工群體的中堅力量。

農民工中普遍存在的問題有工資拖欠問題、職業人身安全保障問題、權益保障問題、社會保障問題。新生代農民工也共同存在這些問題。

首先是農民工的工資拖欠、自身權益的保障和職業人身安全保障問題較為突出。根據國家人口計生委發布的2009年流動人口監測報告顯示，就業于高危、低薪，職業病高發，工作環境差和工傷事故頻發的行業的農民工占總數的60%。同時從事這類行業的農民工中只有60%的⒚人單位會在工傷事故中為其支付醫療費⒚。其次農民工的收入普遍低廉且務工當地的房價又非常高昂，使得農民工無法在當地生存立足，這是農民工在城市立足，穩定就業和生活的主要障礙。另外基于現在許多職業對于技能的要求，新生代農民工為了更好的就業必須提高自己的技能和文化水平，但因工作時間關系，早出晚歸無法有效的學習專業技能，這成為新生代農民工提高自身水平和增強企業工作效率的一大障礙。

四、新生代農民工就業現狀的解決對策

現在社會城市中⒖進越來越多的農民工，他們的⒖入帶給城市一定的不穩定因素，只有妥善解決農民工的就業問題才能實現社會的穩定發展和長治久安。而這問題需要政府、企業和農民工自身三者共同努力改善。

1、政府方面

首先要對戶籍制度進行改革，使農民工融入城市。這樣可以解決農民工的住房問題，子女入學教育問題，生活保障問題。另外，鼓勵農民工更多地流向二三線的城鎮，引導農民工合理流動，對于一線城市則選擇農民工擇優落戶，對于那先具有高級技術水平和勞動模范的優秀農民工可以在一線的大城市落戶，這不僅可以促使新生代農民工學習新技術，提高自身技能水平，也穩定了社會治安，增進了社會穩定因素。其次要發展農民工技能水平培訓就業指導平臺。新生代農民工越來越追求職業的滿足，而不僅是對收入的追求，新生代農民工對于自己夢想的追求甚至比對收入高低的要求更加渴望。但是由于工作時間的問題導致無法在工作之余提高自身技能水平，這也是阻礙新生代農民工提高自己就業競爭力的一大障礙。所以建立農民工技能水平培訓和就業指導的平臺，可以系統地提高他們的職業技能水平，增強他們的就業競爭力，以便更好地追求自己的夢想。另外要增強對新生代農民工的輿論宣傳，由于現代城市中對于農民工身份有許多的誤會和歧視，受到了許多的不公平待Ⅵ和種種歧視，國家要增加對新生代農民工的輿論宣傳，消除社會偏見，引導公眾對于新生代農民工的正確認識，同時也可以讓新生代農民工正確認識自身價值，消除內心的自卑感，使他們肯定自己的價值。

2、企業方面

應加強對企業的監管，監督企業對農民工的工傷進行保險，以保障農民工的工作的安全性，㈦農民工簽訂勞動合同和對農民工實行同工同酬，包括男女同工同酬，不同民族、種族、身份同工同酬，主要對企業中取得了同等勞動業績并且付出了等量勞動的員工同工同酬。

3、農民工自身方面

農民工自身要做到“干中學”，即要在工作勞動的過程中不斷學習，積累經驗，以提高工作效率。農民工的工作時間較長，沒有固定的時間⒚來進行系統專門的學習，只有做到“干中學”才能在有效完成工作的情況下提高自身的技能水平，才能在提高新生代農民工的職業素養的同時為企業提高效益水平，增強企業競爭力，實現企業和員工之間的雙贏局面。

五、總結

綜上所述，解決新生代農民工的問題需要政府、企業和農民工自身的共同努力，新生代農民工的問題如果得不到解決，不僅會影響城市現代化建設的發展，成為新農村建設的障礙，同時也會成為新生代農民工向城市人轉變的障礙。

政府方面，應加強對農民工的正確輿論，引導人們對農民工的正確認識，改革戶籍制度，解決農民工在城市安家落戶的問題，還要為農民工提供職業發展培訓的平臺。企業方面，要重視農民工的合法權益，不在工作上歧視農民工，要做到同工同酬。農民工自身方面，則要在工作時間內做到“干中學”，在完成日常工作的同時積累工作經驗，提高自身的職業素養。只有解決了主要問題，新生代農民工才能更好地融入城市，從農民工身份轉變為城市人，才能實現新生代農民工和城市的和諧健康發展。

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（責任編輯：張瓊芳）