水電是能源革命的主力軍

當前，發展水電迎接能源革命已成全球共識。為什么我國也積極提倡發展水電呢？原因是我國能源結構需要調整，或者說是能源革命的必然選擇。

2014年11月2日，聯合國發布《2014年氣候變化綜合報告》稱，各國政府需要在2100年之前完全消除溫室氣體排放量，才能降低造成不可逆轉的損害風險。這些風險主要有極熱天氣、暴雨災害、海洋酸化和海平面上漲等。

根據聯合國有關機構的檢測結果和設定的控制氣候變化目標，即參照工業時代以前的溫度水平，目前全球平均溫度已經升高了0.85攝氏度，若要避免產生災難性的后果，則全球必須將平均溫度的升幅控制在2攝氏度以內。為了實現該目標，聯合國發布的《2014年氣候變化綜合報告》提出，到2050年，全球溫室氣體排放量要比2010年水平減少40%～70%，而到2100年則應完全降至零排放水平。對此，聯合國秘書長潘基文指出，如果能迅速采取行動，氣候變化還是可以通過適當的代價被控制在一定范圍內的。2014年11月，在北京召開的APEC峰會期間，世界上兩個重要的碳排放國——中國和美國的首腦也進行了磋商，并做出了減排承諾。到2030年，我國的能耗降低60%～65%，非化石能源的比重達到20%以上，在2030年前達到碳排放的峰值。

氣候變化呼喚能源革命

何謂碳排放為零，怎么樣做到碳排放為零呢？通俗地講，就是基本上不再直接燃燒任何化石能源。這個要求雖然是從氣候變化的角度提出來的，但從人類可持續發展的角度來看，有限的不可再生的化石能源也不可能支撐我們使用更長的時間。假設全球都不減排，仍然按照目前的速度消耗化石能源，恐怕最多到2200年地球上的各種化石能源都將被人類耗盡。

因此，聯合國《2014年氣候變化綜合報告》在某種意義上可以說，是讓人類在資源沒有枯竭的時候就解決好可持續發展問題的號召。因此，各國都應該積極響應。

不再使用化石能源，人類的能源靠什么？到目前為止，由于核聚變控制技術還沒有取得突破，因此可控核聚變的利用還是一個未知數。目前，比較現實的選擇當然就只能是可再生能源。從理論上看，可再生的能源支撐人類可持續發展是沒有任何問題的。因此，世界各國大都是按照這一可再生能源替代化石能源的思路，來規劃本國的能源發展。

實現可再生能源替代化石能源的規劃和思路，可以說就是一場深刻的能源革命。我國已經明確地提出了能源革命的目標。

何謂能源革命？

對于我國而言，能源革命主要包括四個方面的內容。

（1）供給（生產）革命。就是用清潔能源和可再生能源取代化石能源。近期，在保障能源安全的情況下，逐步改變以煤炭為主要能源、污染排放嚴重的現狀，實現能源供給的多元化。遠期，應當完全依靠可再生能源，真正實現可持續發展。

（2）消費革命。 除了節約優先，控制能源消耗總量等宏觀要求之外，應該以能源供給革命相呼應的措施為主，例如，電能替代。因為只有積極推廣新能源汽車（純電動汽車、燃料電池電動汽車等），才有可能實現可再生能源替代石油的目標。

（3）技術革命。就是一切能夠促進能源生產和消費革命的相關技術，如煤炭的清潔高效燃燒、油氣取代煤炭、安全高效核能發電、降低可再生能源的發電成本，以及高效儲能等技術。

（4）體制革命。除了強調電力體制市場化改革的宏觀要求之外，一個關鍵因素是必須靠政府自上而下地推進。目前，世界各國的能源革命都是靠政府來推動的。

分析能源革命的四個方面，可以發現其作用和重要性是不一樣的。供給革命是由人類所面臨的可持續發展難題和一系列客觀現實所決定的，是客觀存在的，也是人類必須實現的。實際上，消費革命、技術革命和體制革命都是圍繞和服務于能源供給革命的。

可以斷言，能源革命的核心內容是：近期實現低碳能源取代高碳能源，遠期實現可再生能源取代化石能源。

正確理解去煤化、去碳化的能源革命

能源革命的核心是可再生能源取代化石能源，但不能簡單地說，是要革煤炭和石油的命。

此前，一篇《能源革命不是革煤炭的命》的報道，在行業內引起了爭議，仔細想想，文章的說法還是有一些道理的。顯然，能源革命不是因化石能源不夠完美，人類不想用它了，而是由于自然界中的化石能源資源極其有限，它太寶貴了，但化石能源已無法支撐人類的可持續發展。因此，目前一方面人類還必須使用化石能源，另一方面還要盡可能早地在化石能源被消耗殆盡之前，找到能接替它的可再生能源。這樣，才能給我們的子孫后代留下寶貴的化石能源。

2015年在澳門召開的第四屆國際清潔能源論壇上，一位來自中國礦業大學的研究分子煤化工的教授介紹說，煤炭是多分子的聚合物，其成分非常復雜。如果把它當成化工原料，其產出將會非常豐富，但如果僅把它當成一種燃料，其各種污染的排放也一定非常難治理。

客觀地說，我國當前所說的“超低排放”，最多也只能叫作“超低排污”，即通過人為治理，降低燃燒煤炭過程中的硫、氮和粉塵這三項污染物的排放量。當然，降低了這三項指標，對于治理當前我國嚴重的霧霾是非常有好處的。但是，其對能源革命是沒有作用的。所以，對“超低排放”的倡導和宣傳一定要準確、適度。

關于能源革命，一定要強調：能源革命，不僅不是要革煤炭、石油的命，而恰恰是要給寶貴的煤炭、石油等化石能源保命、延命。當前粗放的發展方式，無節制地揮霍著化石能源，其實才是在要化石能源的命。目前，通過簡單的燃燒方式，煤炭、石油的利用效率只有40%～50%，絕對是一種極大的浪費。如果能想辦法把更多的化石能源留給后代，讓他們在更高的水平下，更好地開發利用它，那么這無疑是一種非常明智的選擇。

我國已經具備了實施能源革命的客觀條件

近年來，我國可再生能源發電的增加量逐漸超過了社會用電需求的增長。數據顯示，2014年，在電力市場飽和，全國各地棄水、棄風、棄光現象嚴重的情況下，我國水電、風電、太陽能等可再生能源新增發電量1900多億千瓦時，已經超過當年我國全社會用電的實際增長量。

2015年的情況更有說服力。2015年我國全社會用電增速為0.5%，約為200多億千瓦時。而這一年我國水電發電量為11143億千瓦時，比2014年增加了542億千瓦時；風電發電量為1851億千瓦時，比2014年增加了317億千瓦時；光伏發電量為392億千瓦時，比2014年增加了142億千瓦時。

2015年，我國可再生能源發電的增加量超過了1000億千瓦時，大約是我國2015年全社會用電增加量的4倍。這一數據表明，如果繼續注重和支持可再生能源的開發利用，我國將具備從現在起就完全用可再生能源來支持我國經濟和社會的能源需求增長的客觀條件。然而，遺憾的是，在我國可再生能源的發電量增速已經遠大于社會用電需求增長，火電的發電量已經銳減的同時，火電的裝機卻還在迅速增長。尤其在中央的一些審批權下放到地方之后，很多省份的火電出現了超常規的發展。在市場疲軟、火電機組利用時間持續下降的同時，2016年以來，我國火電的新增裝機卻創下了歷史的新高。

對此，國家能源局也多次發文要求嚴格控制火電的無序增長。在當前這種市場有限、火電大增的情況下，“水電棄水、風電棄風、光伏棄光”的問題不僅難以解決，而且會越來越嚴重，將影響投資新能源發電的積極性，甚至將會嚴重影響我國能源革命的進程。

能源革命的特點

目前，人類獲取可再生能源的最主要方式是利用其發電。所以，能源革命的主戰場一定是在電力行業。由各國的能源革命發展狀況可以發現：水電是當前能源革命的主力軍；風能發電是能源革命的第二梯隊；太陽能發電將是能源革命的決勝力量。

從2015年的世界水電大會上得知，目前世界上70%的可再生能源來自水電，我國更是如此。今后30年，全球的水電裝機還可能要增加1倍。據預測，今后世界電力需求的增長，主要集中在發展中國家。發展中國家的經濟能力適合優先發展技術成熟的水電，并且也具備水電資源的開發潛力。所以，短期內水電是全球能源革命主力軍的局面不會改變。

目前，風能、太陽能發電的間歇性和隨機性的矛盾，還必須依靠儲能技術來解決。因此，電網中有調節性的水電和抽水蓄能電站是當前最經濟、最有效的調峰方式。燃氣發電雖然也可以調峰，但其畢竟屬于化石能源資源，是有限的、不可持續的。

在解決了儲能難題之后，風能發電就會成為能源革命的第二梯隊。但是，從世界各國的情況來看，風能、水能的資源總量都是難以滿足整個社會能源需求的。按照資源儲量來說，最終能完全解決人類能源需求的，只有太陽能的直接開發利用。太陽能的資源總量足夠大，所以說太陽能的開發才是能源革命的決勝力量。

能源革命受阻，損失最大的一定是水電

中電聯發布的《2015年一季度全國電力供需形勢分析預測報告》顯示，我國水電投資已經連續3年同比下降，2015年的水電投資已經不足2012年同期的一半。當前，我國的政策雖然要求積極發展水電，但無論是投資規模還是建設規模，其降幅都已經超過50%。不僅新開工建設的水電站少了，就連一些已經開工在建的電站，也因為一旦投產就將加劇棄水，面臨虧損的風險，迫使開發企業不得不放慢建設進度。

我國“十二五”規定的水電開工目標，只完成了一半左右。同時，當前我國水電“棄水”的損失遠大于“棄風、棄光”。在這種情況下，當國家發文（征求意見）要求各地保障可再生能源入網的時候，各地方電網企業對保障風能、太陽能發電入網都還可以接受，但對水電卻不敢承諾入網。為什么電價高、電能質量不穩定的風電、光伏發電，電網企業都愿意承諾，而價格便宜、電能質量相對好的水電，電網反倒不敢承諾了呢？客觀地說，主要是我國的水電體量太大，在火電嚴重過剩的情況下，保證“不棄水”的難度要比“不棄風、不棄光”大得多。

因此，今年國家能源局正式發文改變了過去節能優化調度的原則，把水電排除在優先調度的名單之外。我國的國情造成能源革命的步伐跟不上時代的變化，受影響、受損失最大的一定是水電。

客觀地說，水電行業本身成本低、效益好，在我國能源革命、能源轉型的特殊時期，為讓整個電力行業渡過難關水電多承擔一些也是應該的。不可否認，盡管全國各地的水電企業“棄水”現象非常嚴重，但它們的日子還是要比某些火電企業好過一些。然而，在能源革命的大是大非面前，水電行業發揚風格不一定是好事。應該說明的是，水電的損失不光是水電企業的，所有用電戶都會分擔。原因是保障高價的可再生電能入網，無疑將提高電網的整體供電成本，讓所有用電戶多付電費。

為改變這一現狀，水電工作者應該大聲疾呼“能源革命”。早一天實施能源轉型、能源革命，不僅能給子孫后代多留下一份資源，而且還能避免氣候變化帶來的災難。

目前，我國電力行業已到了必須控制增長和去產能的階段。根據各種電源的性質和各國的發展經驗，我國電力工業的發展政策應該盡快調整為“優先發展水電”“積極發展非水可再生能源”“安全發展核電”“優化調整火電”。總之，我國只有堅定地推進“能源革命”，才能順應時代潮流，為人類的可持續發展做出貢獻。

（作者為中國水力發電工程學會副秘書長）