我國“河長制”的起源

中華第一位河長：鯀治洪水

據《史記·夏本紀》載：“當帝堯之時，洪水滔天，浩浩懷山襄陵，下民其憂。堯求能治水者，群臣四岳皆曰鯀可。堯曰：‘鯀為人負命毀族，不可。’四岳曰：‘等之，未有賢于鯀者，愿帝試之。’于是堯聽四岳，用鯀治水。九年而水不息，功用不成。于是帝堯乃求人，更得舜。舜登用，攝行天子之政。巡狩，行視鯀之治水無狀，乃殛鯀于羽山以死。”

以上記載說明，當天下洪水滔滔，水災為民眾大害之時，最高統治者把選取治水首領當作頭等要事。最后在有爭議之中選定了鯀為治水責任人，并嚴明責任要求。當時洪水滔天，水環境十分險惡，這河長治理的是普天之下的大洪水，任務極其繁重。鯀是治水能人，治水不可謂不盡力，他埋頭苦干，勤勞敬業，持之以恒地連續在艱難困苦中度過了九年的治水歲月。《山海經·海內經》載，治水中鯀還不顧自身安危“竊帝之息壤以堙洪水，不待帝命”，也可謂是舍生忘死之舉。然即使如此，水患還未治平。歷史時期的特大洪水原因眾多，控制殊非易事：在濱海地區，卷轉蟲海侵引起滄海變幻，海水倒灌平原；在江河上中游，可能有極端氣候作怪，或者地震形成巨大堰塞湖，山崩地裂造成水道變遷、洪水泛濫的自然現象，非人力可抗拒。鯀治水的做法是繼承前人經驗“障”和“堙”，也就是用堤防把聚落和農田保護起來。但面對滔天洪水，低標準的堤防一沖即潰。雖然是事出有因，尚可諒解，但舜為了嚴明治水責任，還是采用了極其嚴厲的懲罰措施，殛之于羽山。

鯀是上古時期部族領袖堯選拔任命的第一個治水河長，雖治水失敗，為悲劇人物，但鯀也是民族治水英雄，他的治水精神一直為人民所追念，傳說夏代人們把鯀當作光榮的先祖，每年都要祭祀。沒有鯀的失敗經驗教訓，也就不會有之后禹治水的成功。

中華第二位河長：大禹治水

“于是舜舉鯀子禹，而使續鯀之業。”禹被推上了政治舞臺，開始承擔第二位天下大河長之重任。鯀被殺當然是禹家族的恥辱，大禹被舜推舉治水既是對禹的肯定，又是對禹能力的考驗，風險極大。禹的偉大之處是不計個人的恩仇，而以天下、民族的利益為重，肩負起了治水的重任。

且看大禹這位中華民族的英雄大河長是如何治水的。

其一，不辱使命，獻身治水。禹牢記鯀治水失敗教訓：“傷先人父鯀功之不成受誅，乃勞身焦思，居外十三年，過家門不敢入。”《韓非子·五蠹》說：“禹之王天下也，身執耒臿，以為民先。股無胈，脛不生毛，雖臣虜之勞不苦于此矣。”又《黃氏逸書考》輯《逸莊子》：“兩神女浣于白水之上，禹遇之而趨曰：治天下奈何？女曰：股無胈，脛不生毛，顏色凍烈，手足胼胝，何以至是也。”為了治平洪水，大禹置自身利益于不顧，“三十未娶，行到涂山”后，“恐時之暮，失其度制……禹因娶涂山，謂之女嬌”。婚后僅4天，又辭別嬌妻，前往治水一線，長年在外，過門不敢入，致使“啟生不見父，晝夕呱呱啼泣”。

禹治洪水，遭遇兇險而英勇無畏，置生死于度外。《淮南子·精神訓》記：“禹南省，方濟于江，黃龍負舟。舟中之人，五色無主。禹乃熙笑而稱曰：‘我受命于天，竭力而勞萬民。生，寄也；死，歸也。何足以滑和！’視龍猶蝘蜓，顏色不變。龍乃弭耳掉尾而逃。”此外，禹治水重實干，不追求驕奢淫逸的生活，如《戰國策·魏策》記載：“昔者，帝女令儀狄作酒而美，進之禹，禹飲而甘之，遂疏儀狄，絕旨酒，曰：后世必有以酒亡其國者。”

其二，深入實踐，探求方略。為治平洪水，禹深入實地考察，研究治水之理。《吳越春秋·越王無余外傳》載：禹“循江，溯河，盡濟，甄淮，乃勞身焦思，以行七年。聞樂不聽，過門不入，冠掛不顧，履遺不躡，功未及成，愁然沉思”。大禹得到高士指點，在大越宛委山得到金簡玉字之書，通曉治水方略后，再深入實地調查研究，“遂巡行四瀆，與益、夔共謀。行到名山大澤，召其神而問之山川脈理、金玉所有、鳥獸昆蟲之類，及八方之民俗，殊國異域土地里數，使益疏而記之。故名之曰《山海經》”。

禹不墨守成規，深入實地，虛心聽取民眾意見，總結鯀及前人治水教訓經驗，采取了“疏”的辦法，利導江河，即“決九川距四海，浚畎澮距川”。“導弱水至于合黎，余波余入于流沙。道黑水至于三危，入于南海”。又“江水歷禹斷江南，峽北有七谷村，兩山間有水清深，潭而不流。又《耆舊傳》言，昔是大江，及禹治水，此江小，不足瀉水，禹更開今峽口”。也就是疏通主要江河，引導漫溢于河道之外的洪潮歸于大海。于是“水由地中行，江、淮、河、漢是也。險阻既遠，鳥獸之害人者消。然后人得平土而居之”。

又相傳禹治水時已出現了原始的測量，即所謂“行山表木，定高山大川”。“左準繩，右規矩”。

其三，封賞有功，會計天下。所謂“禹跡始壺口，禹功終了溪”。傳說中禹治水的地域范圍大致是從黃河到長江，最后到了大越的了溪（今紹興市所屬的嵊州市），治水大獲成功，地平天成。

《越絕書》記載：“禹始也，憂民救水，到大越，上茅山，大會計，爵有德，封有功，更名茅山曰會稽。”治水成功后，大禹在大越召開了全國性的最高政治會議，對品德高尚的人賞以爵位，對治水有功的人進行封賞，并將茅山改名為會稽山，這便是傳說中會稽山的由來。當然這也是一次新的治水會議，必定研究確定了治水新思路和新舉措。

鯀、禹治水的傳說流傳廣泛，影響深遠，是中華民族遠古時期治水英雄的縮影和象征，而最具影響力的應是大禹留下的代表中華民族傳統美德和偉大的治水精神（今日概括為獻身、負責、求實的水利行業精神），形成了中華水文化的基石。一代又一代的治水人物本其精神而治水，纘禹之緒，發揚光大。傳說中遠古時代治水嚴厲的責任追究和水利責任主體，也為歷代所借鑒和重視。

今天實施的河長制，源遠流長，是對中華民族治水歷史和優秀文化的傳承和弘揚。