群眾期盼：幸福西寧建設的根本方向

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”習近平當選總書記后的首次公開講話，鮮明宣示了帶領中國共產黨執政為民的堅定決心，承載了人民向往美好生活的價值追求。人民對美好生活的向往傳遞著民眾心底的聲音，人民群眾建設幸福西寧的呼聲日益高漲，追求幸福西寧的愿望越來越強烈。人民幸福，從來都是同國家前途、民族命運緊密聯系在一起的。正如習近平同志所說，“國家好，民族好，大家才會好。”習近平總書記的重要講話，著眼于解決當前的突出問題，進一步揭示了中華民族的歷史命運和當代中國的發展走向。追求美好生活是人類的共同愿景，創造幸福生活是時代進步的潮流和城市發展的取向。幸福西寧建設就是我們的積極回應。

一、人民的期盼和向往呼喚幸福西寧建設

習近平總書記在黨的十八屆一中全會閉幕后同中外記者見面時深情地說：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”總書記平實真誠的話，充滿了對人民的熱愛之情。特別是把黨的奮斗目標建立在人民對美好生活的向往上，更顯出共產黨人一切為了人民的政治本色。習近平總書記指出，實現中華民族偉大復興的中國夢，就是要實現國家富強、民族振興、人民幸福。習總書記強調檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善。真摯為民，人民至上，是我們推動事業發展的原動力。改革開放35年，西寧人民已經普遍告別了“食不果腹、衣不蔽體”的生活狀態，從貧困走向了總體的小康水平，并以較快的步伐向全面建成小康社會邁進。在社會物質文明快速發展、衣食無憂的今天，對幸福西寧的追求已經成為這個時代新的主題，人們對美好生活有了更高層次的期盼。如何以衣食無憂后人民的新期待、新訴求為基點，努力使全市各族人民過上幸福生活，最大程度地提高人民的幸福感，習近平總書記的十個“更好”，道出了人民對美好生活的具體而真切的愿景。

（一）人民的期盼呼喚幸福西寧建設意識的覺醒。當前，西寧城市綜合發展水平大幅提升，物質基礎更為雄厚，文化魅力更為彰顯，基礎設施支撐更為有力，社會保障體系不斷完善，為建設幸福西寧儲備了優越條件，奠定了豐厚基底。建設幸福西寧就是立足西寧當前發展階段的自然升華，基于當前發展水平的必然走向。同時，經濟的發展并不能自動帶來幸福感和滿意度的提高，我們建設幸福西寧就是引領推動經濟社會發展轉型，更好更快地駛入幸福大道。建設幸福西寧就是要把工作重心聚焦到富民、惠民、安民上，將工作導向聚焦到提升市民的幸福感、滿意度上，堅持用幸福衡量發展、用民生倒逼轉型，讓市民百姓收入明顯增加，住房條件明顯改善，城市公共服務明顯提升，城市生態環境明顯優化，讓所有生活、工作、創業在西寧的人們，都有幸福感、滿意度和歸屬感，使我們的城市成為更加繁榮、更加美麗、更加宜居的幸福家園。進入發展新階段，這個任務歷史性地擺在了我們面前。建設人民幸福、人民滿意、人民認可的幸福西寧，是西寧最重大的責任，也是最重要的考驗。

（二）人民的向往推動幸福西寧建設的自覺。當前，西寧改革正處于關鍵階段，人民對美好生活之所以向往，一方面是因為太想擁有這種生活，這是中華民族千百年來的夢想；另一方面，是因為目前有些目標還難以馬上實現，在實現美好生活的路上還面臨諸多困難和阻力。人民期盼的美好生活作為人民群眾最關心、最直接、最現實的利益訴求的集中反映，是一種經驗式的、淺層次的社會意識，是社會變革發展的一面“鏡子”和社會運行狀況的一種主觀反照。人民的期盼與人民群眾切身利益直接聯系的矛盾和問題不斷出現。問卷調查顯示：西寧市也僅僅只有3.45%的人對自己的生活狀況感到非常滿意，選擇“不太滿意，仍面臨住房、工作等諸多煩惱”的公眾占到了53.45%。而在如今城鄉居民人均收入增長的背景下，仍有68.97%的人自認為自己的生活處于溫飽水平，也在一定程度上說明民眾仍有著比較大的生存焦慮和生活壓力。人民對美好生活的期盼告訴我們，在看到改革發展巨大歷史性成就的同時，也要清醒地認識到，在帶領人民建設幸福西寧的道路上還有不少困難，人民群眾在追求幸福西寧的道路上還面臨著諸多瓶頸。我們要積極回應人民群眾的新期盼，把人民對幸福西寧的向往作為使命和責任，使人民群眾從實實在在的責任擔當中看到希望、得到實惠、體會到幸福。我們要堅持執政為民理念，為200多萬西寧人民乃至全省人民精心設計美好城市幸福生活。

二、幸福西寧建設要從人民群眾的心愿中尋求思路

隨著發展方式轉變、社會轉型，強調把執政為民宗旨、科學發展方式和追求幸福生活有機結合，從追求發展總量、速度的“硬政績”加速向關注人民感受的“軟政績”轉變，用民意衡量決策，用幸福評價政績，成為建設幸福西寧的新指針。十八屆三中全會將民眾對美好生活的向往作為全面深化改革的方向和基點，既體現出執政為民理念，又讓民眾對幸福西寧的期望變得更加現實。

（一）著力城市文明創建，讓城市充滿“愛心”。在幸福西寧建設中，培養公民的主體意識，重視人的尊嚴與價值，滿足社會各階層發展的共同愿望，并為人們的社會交往和生活提供最大的便利、舒適和安全。在設計城市形態和城市制度的規劃時，以文化產品、文化場所設置、文化信息傳輸與通暢的保障等等方面，去滿足城市文化生態的需求。注重西寧旅游文化資源的挖掘，加強對優秀傳統文化思想的挖掘和闡發，把西寧民族民俗文化的傳承和弘揚作為旅游業可持續發展的重要支撐，使優秀傳統文化成為新時代鼓舞人民前進的精神力量，促進西寧避暑氣候資源優勢向避暑經濟轉變。要增強個人的社會責任感，主動關心和維護城市共同體其他成員的各種正當需要，學會與城市中的其他成員分享城市發展的文明成果，創造一個更和諧的人文環境。通過培養人的大度、寬容、善良和熱情，使人的天性得到充分張揚，讓城市環境成為凝聚人心的精神紐帶，形成強有力的互相照應、互相幫助的市民群體。公眾參與文明城市建設，全力實現“兩年強基礎、四年見成效、六年創先進”的民族團結進步先進區創建工作目標。

（二）著力促進社會和諧，讓群眾生活“安心”。建設幸福西寧的關鍵要創建平安西寧，使百姓由生存就業邁向安心樂業。把“方便市民”作為城市管理的基本出發點，文明執法，綜合治理，推進社會治安重點地區排查整治常態化、常效化。深入推進戶籍制度改革，建立與戶籍相分離的農民身份確認制度。大力推行社會穩定風險評估機制，擴大公眾參與延伸覆蓋領域，增強評估的科學性和實效性。建立社情民意調查機制，及時掌握群眾心理，拓寬群眾意愿表達渠道，疏導社會情緒，有效維護廣大人民群眾的切身利益。

（三）著力宜居建設，讓群眾居住“舒心”。建設宜居城市是對建設幸福西寧的最好回應。要以城市產業轉型為先導，夯實宜居城市的基礎；以城市生態修復為核心，將現有的自然生態系統進行整合，塑造城市生態環境；以城市道路功能完善為根本，提高宜居城市的品質。要從城市的配套系統上升到支持系統的高度，加強各類城市公共設施、基礎設施的標準化、合理化建設。完善水、電、氣、通訊等服務設施安全保障，加強地震、火災、風災、洪水、地質破壞、傳染病及非傳統危機的防災減災和公共安全功能建設。

（四）著力民生建設，讓社會保障“貼心”。進一步把80%以上的錢都花在民生項目上，讓“最需要幫助的人”生活有著落，讓“最可敬的人”養老有選擇，讓每一個人生活有保障；切實完善社會保障體系，擴大社會保障覆蓋面，堅持社會保障的多樣性和基礎性相統一，使居民生活水平和生活質量不斷提高。

（五）著力公共服務，讓廣大民眾“順心”。要讓人民分享城市發展的成果，能夠從城市發展中得到實惠。當前尤其是要讓城市貧困人口分享到城市基本教育服務、基本醫療衛生服務、社會保障服務和就業服務等機會，逐步縮小城市內部的貧富差距，進而實現共享式發展，為創建幸福城市奠定堅實的基礎。建設幸福西寧，關鍵是要找出幸福的“短板”，到底哪個方面影響幸福的需求短缺，應有針對性地重點做好相關方面的工作，加大財政資金傾斜力度。

（六）著力政府服務，讓創新創業“省心”。要利用市場機制，解決城市建設和管理中的問題，精簡管理層級，進一步改善行政審批制度。全面清理行政審批事項，簡化立項、審批和辦證程序，為全民創業開辟“綠色通道”。要落實好各項創業扶持政策，想方設法為各類創業主體增添動力，努力為創業者以最低成本啟動創業，提供及時、高效、便捷的服務。

（七）著力幸福考量，讓生活品質“稱心”。人民生活品質的提升倒逼我們必須以城市再造追求社會發展的共享，以城市發展推進民生福祉的躍升。在這個過程中，我們面臨著兩大任務：一是提升城市服務功能，要更加充分地承擔起服務全省的重任。為改善人民生活服務，為科技教育發展服務，為黨政軍機關工作服務。只有加快幸福西寧建設，讓我們的服務對象覺得幸福、感到滿意，才能從真正意義上增強城市服務功能；只有加快幸福西寧建設，為建設幸福新青海探索新路子，才能更好地承擔起省會城市所應有的政治責任。二是提升城市生活品質。通過建設幸福西寧，統籌解決交通擁堵、環境污染等“城市病”，推動各類保障機制的建立和權利的享有，覆蓋更多人群、更多領域，滿足更多層級、更多個性化需求，讓人民生活得更幸福，把城市建設得更美好。（作者單位：西寧市委黨校、武警西寧支隊）