對漁業補貼和差別待遇美歐持不同立場

美國和歐盟在削減與過度捕撈、捕撈船只過剩等相關漁業補貼問題上持不同立場，這使得人們懷疑在2017年末召開的WTO部長會議上是否能達成一項協定。美國在今年9月份宣布在13個WTO成員方之間開始諸邊談判，目標是削減過度捕撈、IUU（非法、未報告及不受管制）捕撈。歐盟于10月20日在WTO規則談判上提出一份建議案，建議案主要包括四個要素：禁止與捕魚船只過剩產能有關的補貼，禁止與IUU捕撈有關的補貼、透明度及漁業補貼通報、特殊和差別待遇。歐盟建議就此內容設立多邊規則。

此外，來自日內瓦的消息稱，在9月25日舉行的WTO補貼與反補貼措施委員會上，美國又一次提出一項加強漁業補貼透明度的建議。美國在此次會議上還表達了愿意在WTO討論推動漁業補貼發展的路徑，指出APEC成員正在為改進漁業補貼通報機制而努力，美國還稱它的提議在補貼與反補貼委員會會議上得到了一些成員的支持，這些成員應該就如何使漁業補貼更加有效、設置實質性的紀律開始對話。約有12個成員在會上回應了美國的建議，其中多數持支持立場。日本表示關于通報的內容需要仔細研究，印度強調了發展中國家需要特殊與差別待遇。

雖然十多年來漁業補貼談判處于停滯狀態，但有消息稱，隨著美國和歐盟的努力，以及2015年聯合國可持續發展目標（SDGs）都讓人看到了在這一領域的新動力。根據聯合國可持續發展目標，到2020年，應禁止導致過度捕撈的補貼，削減導致IUU捕撈的補貼，各國還應避免引入新的此類補貼。不過，挑戰依然存在，特別是讓像日本這樣的漁業補貼大戶走到談判桌前上很困難。更復雜的是，同樣是漁業補貼主要使用者的印度、中國會以發展中國家身份享受特殊和差別待遇，這將使他們免受某些紀律的約束。

美國人道協會的一位資深律師表示，在2017年達成協議將非常困難，如果能在2019年或2020年達成協議更有可能，也更有意義。該律師表示，美國傾向于諸邊方式的一個原因可能是，該方式能避免日本是否參與其中這一棘手問題。另有消息稱，隨著海洋健康問題已日益成為重要國際問題，國際社會具有在2017年WTO部長會議上達成一項協議的動力，但障礙在于需協調美國、歐盟、中國、俄羅斯、日本、印度、巴西等國的不同立場，以及如何處理發展中國家待遇問題。美歐之間就此問題進行協調的一個阻礙因素是《跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定》（TTIP）談判，歐盟對TTIP保持謹慎。美歐之間的另一個分歧在于，歐盟的建議案中明確提到了對發展中國家的特殊和差別待遇，但美國關于諸邊談判的建議則未涉及這方面內容。