促進農墾企業農業經濟體制改革的深入發展

◎孫艷興

促進農墾企業農業經濟體制改革的深入發展

◎孫艷興

農墾企業作為一種特殊的組織形態，在特定的歷史背景下形成，這也決定了其獨具特色的特征。農墾企業農業經濟體制改革是一項系統的工程，而且涉及多方面的利益關系密切，因此需要進一步促進農墾企業經濟體制改革的不斷深入，為農墾經濟的順利發展起到積極的促進作用。在當前情況下，農墾企業需要加快加快經濟發展方式的轉變，通過建設現代化受精，更好的推動農墾企業的轉型升級，確保農墾企業經濟效益的實現。

農墾企業農業經濟體制改革在起步階段實行的是多種形式的生產責任制，在改革不斷深入的情況下，建立了統分結合的雙層經營體制，這不僅有交物提高了農業勞動生產率，而且充分的調動起了職工生產的熱情，實現了土地的有效利用，為農墾企業的持續發展打下了堅實的基礎。

農墾企業農業經濟體制改革的基本原則和主要方向

農墾企業在農業經濟體制改革過程中兼具了農村改革的特點，但在具體實施過程中，還需要對農墾企業自身的特點有效結合，做到統籌兼顧、標本兼治、上下聯動及點面結合，確保改革的穩定推進。而且在改革過程中需要始終堅持社會主義市場經濟改革的方向，進一步對體制進行創新，在改革不斷深入過程中將農墾企業打造成具有較強競爭力的現代化農業企業集團。而且在改革過程中還要將保障國家糧食安全和重要農產品有效供給作為核心內容，以推進農場企業化及墾區集團化作為改革的主線。并做到以農為本，適度規模經營，有效的實現國有資產的保值增值。將農墾企業打造成為國家糧食的主產區，同時還要加大農產品生產基地的建設工作，打造特色的農業現代化示范區，加快發展農產品加工流通業，使農墾企業在當前現代農業和區域經濟發展中起到有效的示范帶頭作用。

促進農墾企業農業經營體制改革深入的具體措施

進一步完善雙層經營體制。針對當前部分農場土地承包不完善的問題，需要進一步健全土地承包關系，進一步完善雙層經營體制，確保土地承包合同制度能夠得到有嚴格的執行，而且對于農場的土地，農場職工具有優先承包權和經營權，而且在承包過程中能夠對土地合同承包期限進行延長，從而有效的實現土地流轉的規范化。在農墾企業農業經營體制改革不斷深入過程中，還要進一步強化農場社會化服務體系建設，充分的利用現代化手段和技術來促進農場統一經營的實現，農場需要為家族農場生產和提供市場化信息，加快發展農場社會化服務組織，有效的提升家族農場組織化程度，確保農場整體服務水平和質量的全面提升。另外，還要對家庭農場經營行為進行規范，做好農場內的各項管理工作，加強對農場職工進行技能培訓，提高職工的農業生產技術水平，為農墾企業的健康有序發展奠定良好的基礎。

深化農業產業化經營機制。農墾企業在現代化發展進程中，需要進一步深化農業產業化經營，建立健全農業產業化經營機制，從而為農業經營體制改革指明方向。特別是在當前新形勢下，農墾企業更需要加快農業產業化的發展進程，重視龍頭企業的培育，建立各種專業化的合作經濟組織，提高產業的整體競爭能力，實現農墾企業的豐產增收，為農墾經濟的發展起到重要的促進作用。

創新農業經營體制。首先，利用職工的身份田和招標田試點工作，將原農場職工的身體打破，加快其向社會人的過渡，使農場職工真正成為市場經營的主體。同時利用招標田將承包經營改為租賃經營，有效的調動起職工的積極性，打破了平均分配的格局，使一部分不愿意從事土地活動的人脫離出來，有效的促進二、三產業的發展。其次，抓好模擬股份制試點工作，利用農場控股、合資種田、統一管理、按股受益、風險共擔的原則來進行農場土地經營。而且生產和產品銷售上采取統一的模式，實現農墾企業的產業化規模生產，集約化管理。

重視農業機械化，促進農墾企業現代農業的發展。首先，進一步提升農墾農機裝備水平。當前農墾企業需要落實好農機購置補貼政策，充分的調動起職工、企業及其他經營主體的積極性，并加大投入力度，根據自己農場的實際情況來及時購置和更新農機設備，確保農機設備的數量充足，進一步提高農機裝備的質量，對農機裝備結構進行優化，打造農墾系統現代農業示范區，并積極的引進新機具和新技術，加快新機具及新技術的推廣工作，加快促進農墾企業農機化發展的進程。其次，加強科技創新，積極推動農機農藝信息融合。在當前農墾企業農機科技創新工作中，需要緊緊圍繞提高土地產出率、勞動生產率及資源利用率這一核心，充分的將農機技術與農藝技術、信息技術進行結合，從而有效的提高農墾企業農業機械化的科技含量。再次，強化標準化管理，進一步提高農機化工作質量。充分的結合各農場的實際情況，制定科學合理的農機技術、管理和工作等標準，并構建農機化標準體系，做好落實工作，在農機工作的全過程中實施標準化管理，有效的提高農機化工作的質量。最后，加快體制創新，提高農墾農機專業化社會化服務水平。繼續深化農機經營機制創新改革，堅持多種農機經營形式并存，根據不同墾區、不同農場的實際情況，可采取多種經營形式,鼓勵、引導家庭農場應用先進、高效、節能的現代農機裝備。要充分發揮農墾農機化的優勢，培育農機化服務產業，更好地發揮農墾農業機械化的示范帶動作用。

當前我國經濟發展速度較快，內外部環境發生了較大的變化，這也使農墾企業發展面臨著嚴竣的挑戰。在這種情況下，農墾企業需要深入農業經濟體制改革，加快農業經營體制改革的創新，有效的提高農業經營效率。對于農墾企業的發展，國家需要加大扶持力度，各金融機械也要對農業改革給予適當的支持，加快推動農墾企業規模化和集約化發展，為農墾經濟的健康持續發展奠定良好的基礎。

（作者單位：黑龍江省軍川農場）