經濟新常態下高速公路發展分析

◎鄭向蓉

經濟新常態下高速公路發展分析

◎鄭向蓉

目前，我國經濟已經進入經濟發展增速換擋和結構調整，還有動力轉變的新常態。本文主要闡述了經濟新常態下高速公路發展策略，旨在給其提供一定的參考和幫助。

高速公路擁有行車速度快，通行能力強，運輸成本相對較低，行駛安全舒適這些優點，對于集約使用土地資源，減少能耗，避免對于環境帶來污染，增強交通安全性方面十分有利，并有利于促進社會經濟穩定發展。高速公路發展不僅是經濟發展提出的要求，也是人類文明以及現代生活的重要構成之一。

高速公路的優點

高速公路由于行車速度較快，能夠減少物流運輸所需的時間，并且節省車輛的油耗，進而減少運輸的成本，使高速公路運輸效率得到有效的增強。

例如，高速公路雙向車道，其最佳的通行能力是每晚6500輛車次，四車道則能讓通行的能力提升到每晚超過32000輛車次，相當于普通公路通行能力的10倍。這個數據表明，高速公路對于交通運輸行業發展發揮著極大的推動作用，尤其是給大型重載車輛和拖掛以及集裝箱等運輸服務提供了更為便攜的通行環境，因使用自動化電子監測系統，對于高速公路進行監控，完成了人車分流和雙向分隔控制，對于車型的要求，能夠對車流量實施監控，從根本上提升了車輛在高速公路上行駛的安全程度。與海運和空運這些運輸形式比較，高速公路擁有裝卸方便，運輸流程簡單、容易操作，商品流通速度較快等優勢，這些優勢在某種程度上對于產業布局造成影響，推動產業完善，加快經濟發展。

經濟新常態下高速公路發展策略

借助法律方式

立法，法律屬于所有社會活動能夠實施的保證，也是約束人們行為的重點依據。與發達國家比較，我國高速公路建設的相對較晚，發展十分迅速，相關法律滯后，法律規定和相關的行業管理水平無法滿足相應的發展需求，對于高速公路的科技化發展與交通供給服務能力起了一定的阻礙作用。項目初期投資過大，但后期管理和公路管理相近的現象，這就促使高速公路發展無法滿足相應的社會需求。鑒于這些情況，我們必須要做好高速公路法律構建以及行業管理工作的協商。高速公路行業管理部門應當明確自己的職責，從行業監管的角度出發，編制更明確的行業監管制度，明確高速公路經營管理方的權責，以及適宜經濟發展和社會大眾出行需求的通行保障及行業服務能力。為我國高速公路事業發展貢獻一份力量。

執法，執法屬于我國法律規定的進一步落實，其執行工作的質量對于高速公路發展有著直接的影響。由于我國高速公路法律規范持續優化，有關執法工作業逐漸大面積進行，但高速公路執法工作方面還存在著較多問題。比如，執法主體多，效率差，對于高速公路法律規定的落實造成阻礙。要確保經濟新常態下高速公路管理體系健全，在執法過程中一定要強調“規范執法”，以全面提升公路安全為目標，明確執法人員的責任，構建合理的執法方式，強化權力運行監督，完善執法追責，實現公正文明執法，這樣可以妥善解決執法過程中的各種問題。

高速公路既是目前市場經濟的核心構成之一，也是政府經濟宏觀調控的主要因素之一。高速公路與其它類型的公路比較，除具有社會性和基礎性之外，還具有商品性和服務性等特殊性質。從投資經營企業角度出發，其投資建設高速公路的工期較長，要求較高的施工技術，且投資額巨大，受政策性影響較大，收回投資的周期很長，具有較高的投資風險導致多數企業不愿意進行高速公路項目投資。政府屬于調整市場的主體，必須要對這一現象進行干預，特別是對政策性進行干預，將高速公路投資面臨的政策性因素固化，政府的行業主管部門將高速公路管理與服務的標準明確，讓其能夠為社會大眾提供優質高效的服務，高速公路管理標準的制度化，既能滿足社會發展的要求，還可以有力推動經濟的發展。

高速公路經營主體擁有的企業特許經營權，屬于政府授予的固定期限授權經營權。政府以及高速公路經營特許企業二者簽訂的合同一定要科學的界定雙方權責，在特許經營權規定的時間內，要盡力保障企業的權力不受政策變化的影響，在此基礎上細化高速公路通行環境與服務標準，盡可能讓其成為科學激勵的合同。

提升成本管理和掌控

要科學界定高速公路管理成本，保障高速公路管理成本有據所依，加強成本管理工作，提升管理者管理能力。針對公路施工項目成本估算，預算成本，制定工程施工的估算，落實施工項目成本管理工作，一定要擁有健全的定額資料，做好工程預算的工作。針對所有公路項目施工，必須要進行認真的估測，充分做好準備工作，選擇有效的施工計劃和優質的材料供應商，編制好項目成本方案，防止不必要損失和浪費出現。

高速公路工程成本費用掌控和核算

在高速公路目標成本明確之后，每一個職能部門以及相關工作人員，必須要針對目標成本對于真實成本方案實施精細化控制，包含對于生產資料費用的掌控，人工消耗的控制，還有管理費用控制等內容。

依照成本方案以及減少率，經過和真實成本的比較分析，核對成本方案完成的具體情況，對其進行仔細的分析，尋找成本提升和降低的主客觀原因，積累經驗，編制下一步減少成本的主要方式，找到有效的解決渠道。

使用成本核算把真實的成本和估算成本進行比較，找出存在的差距，給之后成本監督控制和改正提供依據。并且，利用成本核算，給施工生產和技術以及企業經營提供有效的成本報告，結合有關的資料，推動項目的改善管理，并利用科學技術，有效降低成本。

通過本文對經濟新常態下高速公路發展的分析和闡述，使我們了解到經濟新常態下高速公路隨我國經濟發展和社會進步，我國的高速公路進人了一個快速發展的時期，高速公路在我國經濟中的地位越來越重要。在今后一段時間內我國的高速公路將會快速、持續發展，我國也將會建立起適合我國國情的高速公路發展模式，對我國的經濟發展起到越來越大的作用。

（作者單位：中國葛洲壩集團公路運營有限公司）