英國新財政計劃恐難有效實施

韓一元

【美】《時代》2016年11月28日

11月23日，英國財政大臣菲利普·哈蒙德發表了特雷莎·梅內閣成立后的首份秋季財政報告，提出成立“國家生產力投資基金”，放慢財政緊縮步伐，大幅擴大基礎設施建設投資，鼓勵創新，提高免稅額度，減輕對福利的擠壓。但目前看來，此財政報告與提振英國經濟的目標仍存在較大差距。

一是缺乏資金，政府獨立預測顯示，受脫歐引發的不確定性影響，2016至2021年，英國經濟增長率將下行2.4%，公共財政將急劇惡化，政府債務規模將增加1220億英鎊。二是英國退歐方式不明，官方預測英國最早將于2019年離開歐盟。英國近一半出口流向歐洲單一市場，除非政府盡快明確英國退歐的具體方式，否則此財政計劃將面臨巨大不確定性。三是英國新內閣缺乏政策連貫性。特蕾莎·梅支持自由貿易，支持全球化，卻同時承諾將減少三分之二外來移民。新內閣在諸多事項上都存在前后矛盾之處，在長期恐怕看不到良好政策效應。