經濟新常態

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經濟新常態

2014年11月9日，習近平主席在APEC工商領導人峰會開幕式主旨演講中，對中國經濟新常態進行了全面闡述和解讀。他指出，中國能否抓住新的機遇，應對新常態下的各種挑戰和風險，關鍵在于全面深化改革的力度。這是繼2014年5月，習近平在河南考察時首次提出“新常態”概念之后，時隔半年，高層對新常態的全面解讀，對于各界正確理解和把握新常態的內涵，新常態下中國經濟面臨的機遇、挑戰及如何在戰略上應對，無疑具有極其重要的意義。新一屆領導層以“新常態”定義當下的中國經濟，并按照“新常態”在戰略上審慎選擇中國的宏觀政策，絕非簡單制造新的政策詞匯，而是對改革開放30多年后中國經濟進入新的階段之后的戰略性思考和抉擇。

一、概念釋義

“新”就是“有異于舊質”；“常態”就是時常發生的狀態。新常態就是不同以往的、相對穩定的狀態。這是一種趨勢性、不可逆的發展狀態，意味著中國經濟已進入一個與過去30多年高速增長期不同的新階段。

中國經濟呈現出新常態，從高速增長轉為中高速增長，經濟結構優化升級，從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。經濟新常態就是經濟結構的對稱態，在經濟結構對稱態基礎上的經濟可持續發展，包括經濟可持續穩增長。經濟新常態是調結構穩增長的經濟，而不是總量經濟；著眼于經濟結構的對稱態及在對稱態基礎上的可持續發展，而不僅僅是GDP、人均GDP增長與經濟規模最大化。經濟新常態就是用增長促發展，用發展促增長。

二、主要特點

（一）速度——從高速增長轉為中高速增長

年均經濟增長速度放緩，但仍將保持在7%—8%的中高速。與中國改革開放前32年年均增長9.9%的高速增長階段相比較，年均增長速度大概回落2—3個百分點。但與世界其他國家或全球經濟增長速度相比，這一增長速度仍處于領跑狀態。根據國際貨幣基金組織（IMF）2014年10月的最新預測，2014—2019年世界經濟年均增長速度將為3.9%，其中發達國家為2.3%，新興經濟體為5%。

（二）結構——經濟結構不斷優化升級，破壞性開采的粗放型發展

一些吃資源飯、環境飯、子孫飯的舊發展方式正在讓位于以轉型升級、生產率提高、創新驅動為主要內容的科學、可持續、包容性發展。中國經過前一個階段的高速發展，資源、環境、社會保障問題的制約日趨嚴重，舊發展方式已經到了難以為繼的地步。一是資源消耗大，資源約束日緊。二是環境污染嚴重。三是生態系統退化。四是溫室氣體排放總量大、增速快，已成為世界第一大排放大國。五是社會保障體系建設滯后。總之，在中國經濟新常態下，經濟發展方式的轉變已經被迫展開，告別不顧資源短缺、竭澤而漁、破壞性開采的粗放型發展，忽視環境保護的污染性發展，透支人口紅利、社會保障體系建設滯后的透支性發展，正在逐步轉入遵循經濟規律的科學發展，遵循自然規律的可持續發展，遵循社會規律的包容性發展。發展的主要動力正在逐步轉向依靠轉型升級、生產率提升和開拓創新。

（三）動力——從要素驅動、投資驅動轉向服務業發展及創新驅動

經濟增長結構發生變化。生產結構中的農業和制造業比重明顯下降，服務業比重明顯上升，服務業取代工業成為經濟增長的主要動力。

三、六大機遇

中國經濟在新常態下，面臨六大新的機遇。

（一）人口城鎮化

人口城鎮化進程將創造巨大投資需求和消費需求，加速消費升級。2014年，中國城鎮化率達到54.77%。城鎮化未來發展的一個重要方向是經濟發展空間格局的優化和城市群的建設。中國城市群的規劃和建設急劇升溫。

城市群今后將成為城鎮化的主體形態和主平臺，是中國經濟發展中最有活力和潛力的核心增長極，更將成為未來中國經濟社會發展的中流砥柱。從這個角度上說，未來的競爭不僅是產業的競爭，更是城市群的競爭。

（二）經濟服務化

消費升級將創造公共性服務、消費性服務和生產性服務的巨大發展空間。據世界銀行預測，到2030年，中國服務業占比將大幅上升，社會結構和產業結構都將發生巨大變化。

經濟服務化的新常態將為企業帶來豐富的發展機遇。應努力發掘新的經濟增長點，關注養老、醫療、衛生、旅游、文化、物流業、互聯網相關產業等領域的新發展、新動態。

同時，要充分發揮政府與市場“兩只手”的合力，提高民間投資參與的范圍和比重，共同提高經濟發展效率與質量。

（三）發展低碳化

資源環境瓶頸壓力加劇、新興產業勃發、消費者環保意識增強都將創造綠色低碳經濟機遇。

中國發布《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》、《土壤污染防治行動計劃》，集中力量打好大氣、水和土壤污染防治“三大戰役”，綠色經濟發展將帶動數以幾萬億元計的“治大氣”、“治水”、“治土”的投資，為企業帶來更多商機。

（四）產業高端化

產業結構的水平要從低端、中端逐步走向中高端，對沖中國經濟的下行壓力。中國應在大力發展戰略性新興產業的同時，加快傳統產業優化升級。

產業結構調整的根本出路是創新，要通過創新使中國企業從價值鏈和產業鏈的低端走向中高端，這涉及到技術創新、產品創新、組織創新、商業模式創新、市場創新。

通過營造“實業能致富，創新致大富”的環境，培育“寬容失敗、鼓勵冒險、兼容并包”的創新創業文化，推動合作創新和發展平臺經濟，鼓勵企業自主創新，使企業真正成為創新主體。

（五）社會信息化

社會信息化是面對當前經濟下行壓力，突破發展瓶頸，轉變經濟發展方式，促進節能降耗減排，提升產業競爭力、產品競爭力的關鍵，是新常態下的一個新引擎。

信息化可以從兩個視角來考察：一是產業的信息化，用信息技術來改造傳統產業的生產、經營模式；二是信息產業化。今后，互聯網將改變城市、企業、金融等諸多領域。

新的產業革命的特點是“互聯網+X”。比如“互聯網+金融”，等于互聯網金融；“互聯網+制造業”，德國人稱其為“工業4.0”，這將是“第四次工業革命”的重要組成部分；“互聯網+城市信息化”，等于智慧城市。智慧城市呈現出爆發式增長的態勢，這將帶來巨大的發展機遇。

（六）經營國際化

中國國際化戰略轉型需要實現從產品國際化走向企業國際化，從商品輸出大國走向資本輸出大國，從“中國制造”走向“中國所有”，從出口導向轉向投資立國，從大多數產品貼牌生產轉向品牌創新，從低層次國際分工戰略走向高層次國際運營戰略，從世界工廠“打工者”向全球資源“整合者”轉變。

數量型擴張的經濟模式已經難以支撐如此龐大的經濟體量實現高速增長，特別是隨著人口紅利減少、生產要素成本上升、資源配置效率和要素供給效率下降，中國也面臨著"跨越中等收入陷阱"的瓶頸。

中國需要克服速度焦慮，主動調試心態，尋找新的增長動力源泉。而創業創新型企業的發展和產業升級，則具備了新常態下中國經濟發展將進入新階段的全局性特征。

中共中央政治局適應經濟新常態的發展，創新宏觀調控思路和方式，破解經濟社會發展難題。“經濟新常態”的提出，表現出中國共產黨人對現實問題和未來挑戰的清醒認識；展現了中國共產黨人對現實機遇的從容把握和對未來發展的信心把握；突出了中國共產黨人對自身使命的擔當精神，彰顯了中國共產黨人治國理政的實力智慧和意志。