關(guān)于供電企業(yè)財(cái)稅政策籌劃和爭(zhēng)取工作的思考

韋 峰

（國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司長(zhǎng)豐縣供電公司，安徽 長(zhǎng)豐 231100）

會(huì) 計(jì) 研 究KUAIJI YANJIU

關(guān)于供電企業(yè)財(cái)稅政策籌劃和爭(zhēng)取工作的思考

韋 峰

（國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司長(zhǎng)豐縣供電公司，安徽 長(zhǎng)豐 231100）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境逐漸成熟，為促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，各個(gè)企業(yè)管理者都認(rèn)識(shí)到了財(cái)稅政策籌劃的重要性，尤其是供電企業(yè)，也加強(qiáng)了對(duì)財(cái)稅政策籌劃的重視，開(kāi)始進(jìn)行財(cái)稅政策籌劃工作，但供電企業(yè)在財(cái)稅政策籌劃中依然遇到了不少問(wèn)題。因此，本文將從供電企業(yè)財(cái)稅政策籌劃現(xiàn)狀入手，結(jié)合所遇到的問(wèn)題，聯(lián)系實(shí)際情況提出做好財(cái)稅政策籌劃與爭(zhēng)取工作的方法。

供電企業(yè)；財(cái)稅政策；籌劃；爭(zhēng)取

財(cái)稅政策籌劃對(duì)供電企業(yè)運(yùn)用有著十分重要的作用，影響到供電企業(yè)方方面面，從合同簽訂開(kāi)始一直到業(yè)務(wù)運(yùn)作都存在，它也成為供電企業(yè)發(fā)展中不可缺少的一項(xiàng)內(nèi)容，然而，供電企業(yè)在開(kāi)展財(cái)稅政策籌劃中還遇到一些問(wèn)題。所以，有必要對(duì)此展開(kāi)研究，促進(jìn)供電企業(yè)進(jìn)一步向前發(fā)展。

1　供電企業(yè)特點(diǎn)及財(cái)稅政策籌劃現(xiàn)狀

1.1供電企業(yè)特點(diǎn)

供電企業(yè)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。第一，所有制多樣化，這與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)有直接關(guān)系，多樣的所有制能夠更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高供電企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位。第二，經(jīng)營(yíng)方式多樣。尤其是縣級(jí)供電企業(yè)，這種特點(diǎn)較為突出，采用多樣的經(jīng)營(yíng)方式，有利于提高供電企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，還可以帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的增長(zhǎng)。第三，管理模式多樣，這與我國(guó)國(guó)情相符，也是為了更好地促進(jìn)供電企業(yè)發(fā)展，在這種情況下，供電企業(yè)也將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，多樣管理模式在供電企業(yè)的應(yīng)用，對(duì)現(xiàn)代電網(wǎng)建設(shè)也有著十分重要的作用。

1.2供電企業(yè)財(cái)稅政策籌劃現(xiàn)狀

對(duì)于供電企業(yè)來(lái)說(shuō)，其經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)與階段十分多，這也意味著供電企業(yè)財(cái)稅政策籌劃要存在于所有工作中，所以，就要采用多種財(cái)稅政策籌劃方法。在供電企業(yè)（特別是縣級(jí)供電企業(yè)）初級(jí)發(fā)展階段，并不存在財(cái)稅政策籌劃，企業(yè)工作的開(kāi)展多依賴于上級(jí)管理部門(mén)。后來(lái)，隨著社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了財(cái)稅政策籌劃，供電企業(yè)的財(cái)稅政策籌劃工作應(yīng)從經(jīng)營(yíng)階段開(kāi)始，主要是做好稅收籌資與核算。但很多供電企業(yè)并沒(méi)有做好這一點(diǎn)，很容易造成資金浪費(fèi)，更不利于供電企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

2　供電企業(yè)財(cái)稅政策籌劃中遇到的問(wèn)題

在良好的財(cái)稅政策籌劃影響下，供電企業(yè)能夠節(jié)約大量生產(chǎn)成本，提高企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益。然而，在實(shí)際工作中卻發(fā)現(xiàn)，即便是相對(duì)完善的財(cái)稅政策籌劃也會(huì)讓供電企業(yè)的發(fā)展陷入發(fā)展僵局中，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，財(cái)稅政策籌劃容易給供電企業(yè)帶來(lái)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這與企業(yè)內(nèi)外管理以及相關(guān)政策的實(shí)施有一定關(guān)系，一旦出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)發(fā)展就會(huì)受到限制。第二，財(cái)稅政策籌劃自身存在問(wèn)題，而這種問(wèn)題會(huì)隨著財(cái)稅政策籌劃的實(shí)施轉(zhuǎn)移到供電企業(yè)運(yùn)營(yíng)中。第三，在供電企業(yè)發(fā)展中很容易發(fā)生財(cái)稅政策信息不對(duì)稱的情況，進(jìn)而導(dǎo)致無(wú)法全面解釋財(cái)稅政策，再加上相關(guān)操作細(xì)則并不清晰，也會(huì)引起供電企業(yè)相關(guān)部門(mén)出現(xiàn)理解偏差，同時(shí)，各個(gè)監(jiān)管部門(mén)因受時(shí)間或地域影響，不能很好地理解國(guó)家宏觀政策，它也會(huì)影響到電力企業(yè)稅收策劃的執(zhí)行。第四，我國(guó)正處于社會(huì)主義建設(shè)階段，很多政策會(huì)發(fā)生變化，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)也要聯(lián)系實(shí)際更新財(cái)稅政策，然而，很多財(cái)稅人員都無(wú)法及時(shí)了解新政策，加之企業(yè)相關(guān)工作人員受編制影響，經(jīng)常要兼任會(huì)計(jì)工作，工作量也會(huì)隨之增長(zhǎng)。這樣一來(lái)，他們就沒(méi)有額外時(shí)間學(xué)習(xí)新政策，只能做做報(bào)稅納稅等簡(jiǎn)單工作，財(cái)稅政策籌劃也就不復(fù)存在。

此外，盡管供電企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到了財(cái)稅政策籌劃的重要性，但依然存在重視程度不夠的問(wèn)題，尤其是無(wú)法正確理解新稅收政策，且財(cái)稅基礎(chǔ)工作缺乏規(guī)范性，也會(huì)影響到財(cái)稅政策籌劃的開(kāi)展，也就無(wú)法發(fā)揮其節(jié)約生產(chǎn)成本，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的作用。再加上相關(guān)管理機(jī)制不夠完善，也會(huì)引發(fā)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這樣一來(lái)，企業(yè)管理者就會(huì)采用較為保守的方式減少損失，也就沒(méi)有將選擇合適的財(cái)稅政策籌劃方案作為主要工作之一。這些都是供電企業(yè)在財(cái)稅政策籌劃中容易遇到的問(wèn)題，所以應(yīng)聯(lián)系實(shí)際情況，做好財(cái)稅政策籌劃工作，推動(dòng)電力企業(yè)進(jìn)一步向前發(fā)展。

3　供電企業(yè)做好財(cái)稅政策籌劃的必要性

供電企業(yè)屬于資金密集型企業(yè)，財(cái)務(wù)管理狀況如何將直接影響到企業(yè)發(fā)展。供電企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r也將直接影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，對(duì)社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)也有著至關(guān)重要的作用。可見(jiàn)，供電企業(yè)肩上的責(zé)任十分重大。因此，供電企業(yè)就要完全透徹理解國(guó)家相關(guān)稅收政策，形成正確風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)識(shí)到電力企業(yè)稅務(wù)工作的重要性，做好財(cái)稅政策籌劃，供電企業(yè)更要避免涉稅犯罪，正確理解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，只有這樣才能完成財(cái)稅政策籌劃，減少不必要損失。

4　供電企業(yè)做好財(cái)稅政策籌劃與爭(zhēng)取工作的方法

4.1建立稅收風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

由于我國(guó)很多供電企業(yè)還不能完全正確認(rèn)識(shí)財(cái)稅政策籌劃風(fēng)險(xiǎn)，還處于逐步探索階段，所以，供電企業(yè)首先應(yīng)建立稅收風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，做好實(shí)踐工作，實(shí)行精細(xì)化管理，聯(lián)系供電企業(yè)自身實(shí)際情況，科學(xué)創(chuàng)新管理方式，尤其是在稅務(wù)繳納中，一定重視集約化稅收資源的收集，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向及稅務(wù)政策相關(guān)問(wèn)題的研究，全面提高稅收風(fēng)險(xiǎn)自查能力，盡量做到納稅完整，避免多納稅或少納稅情況的出現(xiàn)，只有這樣才能全面提高經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)自身管理水平。

根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)相關(guān)指示，各個(gè)供電企業(yè)應(yīng)合法經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)成本控制，重視集約化管理，不斷提高企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。所以，供電企業(yè)就要以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建適用于電力企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)防控體系，依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，認(rèn)識(shí)到企業(yè)在享受國(guó)家政策與獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，還要為國(guó)家發(fā)展貢獻(xiàn)力量，只有這樣才能降低風(fēng)險(xiǎn)成本，實(shí)現(xiàn)安全管理，提高自身管理水平，更好地為人民大眾服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

4.2重視防控機(jī)制的運(yùn)用

在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建立以后，最重要的就是怎樣運(yùn)用該機(jī)制。這就需要供電企業(yè)做到以下幾點(diǎn)。

第一，創(chuàng)新企業(yè)現(xiàn)有管理理念，形成正確管理意識(shí)，注重實(shí)用性的融入，運(yùn)用科學(xué)管理機(jī)制，確保稅收管理機(jī)制始終處于高效、可靠運(yùn)作狀態(tài)。同時(shí)，還要完善現(xiàn)有稅收管理措施，要求企業(yè)相關(guān)工作人員嚴(yán)格按照該規(guī)定開(kāi)展工作，一旦出現(xiàn)私自違背的情況就要嚴(yán)肅處理。

第二，建立完善的企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制，聯(lián)系企業(yè)實(shí)際情況設(shè)定好權(quán)限標(biāo)準(zhǔn)，在內(nèi)部控制機(jī)制中加入稅收風(fēng)險(xiǎn)控制，明確責(zé)任，將具體工作落實(shí)到具體人員身上，防止出現(xiàn)事故互相推卸責(zé)任的情況，保證各項(xiàng)工作都有具體人員負(fù)責(zé)。同時(shí)，還要重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)流程，劃分好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等級(jí)，提高風(fēng)險(xiǎn)甄別能力，能夠按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取合適的應(yīng)對(duì)措施，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)能力，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前就能了解由此帶來(lái)的損失，盡一切努力將損失降到最低。此外，還要擁有轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)或分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的，這就需要供電企業(yè)聯(lián)系自身實(shí)際情況，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移出去或?qū)L(fēng)險(xiǎn)分散開(kāi)。

第三，注重精細(xì)化管理的融入，認(rèn)真解讀國(guó)家政府推出的每一項(xiàng)與稅收相關(guān)的法律法規(guī)，正確理解這些法規(guī)，控制好稅收風(fēng)險(xiǎn)，防止安全隱患的發(fā)生。為保證能夠正確運(yùn)用國(guó)家政策，避免觸及新法規(guī)底線，供電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與專業(yè)部門(mén)的聯(lián)系，如稅務(wù)機(jī)關(guān)等，與稅務(wù)工作者搞好關(guān)系，隨時(shí)向其詢問(wèn)相關(guān)政策，遇到不懂或模棱兩可的問(wèn)題也要在第一時(shí)間咨詢，確保企業(yè)財(cái)稅政策籌劃正確。

第四，重視均衡化管理體系的融入，保證供電企業(yè)始終屬于良性運(yùn)作狀態(tài)中，這樣也有利于稅收收益的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。為做好財(cái)稅政策籌劃工作，還要注意環(huán)境氛圍的創(chuàng)設(shè)，供電企業(yè)管理者應(yīng)認(rèn)識(shí)到財(cái)稅政策籌劃的重要性，在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)開(kāi)展此項(xiàng)工作的重要意義，讓相關(guān)工作人員多與稅務(wù)部門(mén)相互交流，做好相關(guān)工作人員的培訓(xùn)工作，劃分好工作責(zé)任，避免負(fù)責(zé)財(cái)稅政策籌劃工作的人兼任其他職務(wù)，減輕其工作壓力，使其有更多的時(shí)間學(xué)習(xí)新法規(guī)，這樣一來(lái)也能夠?yàn)榧{稅籌劃與稅收風(fēng)險(xiǎn)防控創(chuàng)設(shè)良好條件，開(kāi)辟新的發(fā)展道路。

第五，為做好財(cái)稅政策籌劃工作，還要重視建立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理檔案，以便為稅收風(fēng)險(xiǎn)防控工作的開(kāi)展提供良好的意見(jiàn)。這其中還要求相關(guān)工作人員加強(qiáng)對(duì)于這些檔案的管理，對(duì)于紙質(zhì)檔案，應(yīng)經(jīng)常通風(fēng)換氣，防止檔案受潮；對(duì)于電子檔案要每隔一年或兩年重新刻錄一次光盤(pán)，防止長(zhǎng)期使用光盤(pán)出現(xiàn)毀損等情況，影響后期使用。

4.3發(fā)揮防控機(jī)制優(yōu)勢(shì)

要充分發(fā)揮防控機(jī)制優(yōu)勢(shì)，還需要做到以下幾點(diǎn)。

首先，做好對(duì)稅收政策的研究，利用合適的宏觀管理政策，根據(jù)國(guó)家要求及時(shí)調(diào)整企業(yè)發(fā)展方向，應(yīng)用適合本企業(yè)的稅收政策，為財(cái)稅政策籌劃工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)，同時(shí)加強(qiáng)稅款節(jié)約，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，控制好資金流動(dòng)，只有這樣才能增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

其次，提升企業(yè)自身抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低；不斷提高業(yè)務(wù)水平，經(jīng)常檢查工作情況，一旦發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，就要做好整改工作，建立內(nèi)部控制機(jī)制；全面部署好工作，根據(jù)當(dāng)?shù)卣苇h(huán)境與經(jīng)濟(jì)狀況開(kāi)展工作，提高對(duì)本企業(yè)的要求，做到精益求精，成為同行業(yè)中的佼佼者。此外，還要制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

再次，加強(qiáng)財(cái)稅政策籌劃環(huán)境的構(gòu)建。供電企業(yè)的發(fā)展要做到依法經(jīng)營(yíng)，就需要構(gòu)建財(cái)稅政策籌劃環(huán)境，讓相關(guān)工作人員認(rèn)識(shí)到自身責(zé)任，并聯(lián)系企業(yè)自身情況，讓專業(yè)人士提供指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步向前發(fā)展。

最后，供電企業(yè)還要積極借鑒其他企業(yè)在財(cái)稅政策籌劃中所取得的成功經(jīng)驗(yàn)，既包括國(guó)內(nèi)企業(yè)，又包括國(guó)外企業(yè)，做到取其精華，去其糟粕，將這些成就與企業(yè)自身聯(lián)系在一起，避免出現(xiàn)照搬某種方式的情況。同時(shí)，還要為企業(yè)爭(zhēng)取各種對(duì)企業(yè)發(fā)展有利的財(cái)稅政策，不放過(guò)任何能夠發(fā)展企業(yè)的機(jī)會(huì)，只要能夠促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，就要全面應(yīng)用，并且還要規(guī)范好企業(yè)前端業(yè)務(wù)，做好工作規(guī)劃，保證財(cái)稅政策籌劃工作的開(kāi)展有理有據(jù)。此外，分析供電企業(yè)優(yōu)勢(shì)，采用可行性較高的措施，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

5　結(jié) 語(yǔ)

通過(guò)以上研究得知，財(cái)稅政策籌劃已經(jīng)成為供電企業(yè)發(fā)展一項(xiàng)十分重要的工作，做好財(cái)稅政策籌劃不僅可以減少供電企業(yè)的損失，還可以讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力，使其成為同行業(yè)中的佼佼者。然而，很多供電企業(yè)并沒(méi)有做好財(cái)稅政策籌劃，限制了其作用的發(fā)揮，也不利于供電企業(yè)自身的發(fā)展。針對(duì)這種情況，本文聯(lián)系實(shí)際提出了供電企業(yè)做好財(cái)稅政策籌劃與爭(zhēng)取的方法，希望能為相關(guān)人士提供參考。

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