海外項目安全管理淺析

陳 志

（中國電建集團華東勘測設計研究院，杭州 311122）

海外項目安全管理淺析

陳 志

（中國電建集團華東勘測設計研究院，杭州 311122）

隨著我國經濟的不斷發展，建筑行業逐步向海外發展，而海外工程更加注重外部環境因素對工程安全管理的影響。這些外部環境因素包括工程所在國文化與宗教環境、政策與法律制度、經濟與金融環境、勞動力資源與人工工資水平、原材料與施工機具的供應情況和氣候狀況等。本文將結合筆者所參與的水電站水輪發電機組安裝工程，討論一下當前我國海外項目安全管理存在的問題，并提出相應的解決措施，為相關項目管理人員提供一些參考。

海外項目；安全；管理

1　海外項目安全管理特點

1.1施工資源特點

海外項目施工所需要的各項資源匱乏（包括高素質的勞動力資源）。海外工程所在國大多數是一些欠發達的國家，工業基礎薄弱，環境惡劣，資源匱乏，而且當地的施工機具價格較高，物價波動比較大，回旋余地小，民眾受教育水平低，大部分民眾操作施工機械和接受新事物的能力較低，主要技術性勞工仍需要從中國國內輸入。例如：在筆者所參與的尼日利亞機組安裝工程中，由于尼日利亞國內重工業基礎非常薄弱，全國只有一些輕工業企業，所以工程所需的大型機械設備只能從國內發貨，航運、報關及倉儲費用相比于國內同類型的工程項目要高出不少，這些都需要企業預先采取相應的安全檢查措施，保證施工材料及機械設備的合格，為之后的施工安裝打下良好的安全基礎。

1.2地域文化的差異

地域文化與治安環境的差異是海外工程安全管理必然面臨的問題，工程所在國宗教習俗、語言、文化等差異會帶來施工過程中的交流問題，從而使一些施工環節會存在一定的安全隱患，項目管理人員必須重視并妥當處理這些風險，制訂合理的管理方案，避免給工程造成損失。

所以應當對當地的建筑材料分布情況和采購途徑進行有效的調研，熟悉工程所在國的人文風土習俗和宗教禁忌，了解工程所在國具體的法律法規。培養具備豐富海外經驗的高素質的管理人才，使建筑企業的海外工程項目安全管理避免出現較大漏洞。

2　海外項目安全管理措施

隨著中國建筑企業越來越多地走出國門承接各種形式的海外項目以及國內的人工成本逐年上升，更多的工程所在國公民進入中國企業海外項目工作是一個不可避免的趨勢。機電安裝工程的安全是重中之重，那么在具體施工過程中應該如何進行安全管理就是項目管理者需要考慮的問題了，下面從三個方面進行討論。

2.1安全施工意識增強

要遵守工程所在國法律，國外一些施工要求相比較國內更加嚴格，這就需要在實際施工中規范施工程序，制定嚴格的安全檢查制度。

筆者所在的非洲尼日利亞KAINJI水電站水輪發電機組安裝工程，項目管理人員和全體施工人員（包括尼日利亞本地工人）都必須強化安全生產意識，堅持“安全第一，預防為主”的方針，中方工人和尼日利亞本地工人在進場前必須進行安全思想、安全知識的教育和專業安全技能的培訓工作，各種安全教育必須有文字記錄，且培訓雙方都要簽字確認。施工現場設置有針對性的安全標語和安全警示牌，進一步明確和落實安全生產責任制。

2.2材料及機械使用安全管理

由于海外工程有其特殊的復雜性，所以采購計劃必須詳細、準確、全面。從目前來看，我國海外項目大部分處于經濟欠發達的發展中國家，這些國家大都工業基礎薄弱，建筑原材料供應不足，缺乏生產大型施工機械的重工業，有的國家甚至連一般的小型施工機具也需要進口。因此，作者認為至少要在項目開工之前兩個月就必須制訂合理的材料和施工機械設備的采購計劃。然后依據計劃在工程所在國和中國國內進行充分準確的市場調查，廣泛搜集所需材料和機械設備的銷售價格、運輸費用、運輸時間長短及售后服務等信息，確定合理的采購途徑，從中擇優選擇材料和設備供應商。若不事先做好采購計劃，不僅會對施工安全帶來較大的隱患，還有可能使整個項目的進度受影響。

2.3落實安全施工責任制

上述兩點是從意識與措施上進行安全施工管理，而在國外項目當中，由于存在地域差異，溝通和語言上面都有一定的困難，所以有些措施與要求可能頒布下去，但是不能得到非常有效地落實，這就需要建筑單位耐心進行檢查，在施工期間落實安全責任制，確保海外項目的順利進行。

以筆者所在的尼日利亞KAINJI水電機組安裝工程為例，在安裝項目上必須建立和完善安全生產檢查制度，由項目經理親自抓安全生產，配備專職的安全員，負責日常安全生產檢查活動。項目部每周通過安全生產簡報的方式通報每周的安全生產情況，班組（包括尼日利亞施工班組）內設兼職安全員，組織本班組的日常安全檢查活動，機電安裝項目部每月舉行一次安全大巡查，自檢和交接檢查制度必須在班組之間及時建立起來。加強項目安全管理巡查，發現存在安全隱患時應及時向生產項目部發出安全整改通知書，并限時進行整改并監督和回訪檢查。生產單位應根據安全隱患的性質，結合當地實際情況，及時有效地提出處理方案，并積極地組織實施，確保安全生產真正落實到位。

3　結 語

海外工程項目管理與國內工程項目管理差異很大，除用國內的管理模式之外，海外工程必須因地制宜，重視項目所處的具體的外部條件，其中包括政策與法律、勞動力市場、生產力水平、自然條件與宗教信仰等。因此，無論是處于工程實施的哪一個階段，只有秉著實事求是的務實態度，充分調研外部環境的諸多因素，解決并主動去適應它們，才能盡可能避免安全事故，保證項目的順利進行。

主要參考文獻

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.062

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1673-0194（2016）16-0096-01

2016-07-20