淺談工程項目管理在民用機場建設中的重要性

王 冠，付 琛

（大連財經學院，遼寧 大連 116622）

淺談工程項目管理在民用機場建設中的重要性

王 冠，付 琛

（大連財經學院，遼寧 大連 116622）

通過分析國內三大國際機場，結合對比機場特點，有效地實施控制決策和科學管理模式，保持我國機場管理現有的突出優點，輔之以提高機場密度、競爭力提升、大量科技引進、人力資源管理、各種立法的保障等科學手段，最終選擇合適的注重質量、進度的管理模式。

工程項目；管理；民用機場

0　引 言

現階段，我國需要更多規模大、質量高的現代化機場，以跟上我國高速發展的民航業的步伐，但因為體制的原因，我國民航業在機場工程項目管理方面的專業化水平與國際標準相比較低。因此，當下急需解決的問題就是怎樣學習并提高我國機場的工程項目管理的專業水平。

1　工程項目管理

工程項目管理是20世紀50年代后期發展的計劃管理方法，是自項目開始至項目完成，通過對該項目的策劃和控制，完成對項目的費用、進度和質量控制目標的過程。如今，在西方發達國家的工程項目管理相關方面的體系已比較完善、科學，自成一個完整的專業化管理系統。

多個承擔不同的項目工程任務的建設、管理或設計單位可組成一個完整的建設工程項目，常見的參與單位有勘察、土建設計、工藝設計、工程施工、設備安裝、工程監理、建設物資供應、業主方、負責管理和監督的政府相關部門等。各個參與工程項目管理或建設、設計的單位，其工作性質和利益不一致，這就造成了不同的項目管理，不同的項目管理手段代表不同的利益參與單位?？偟膩碚f，對于一個建設工程項目而言，業主方的項目管理往往就是項目管理的核心。

2　我國民用機場管理模式特點

機場與其他大型建筑項目不同之處在于，對于設計、施工、后期維修人員的專業程度要求很高，對工期的要求也有限制，工程項目涉及的對象有各級政府、機場方即業主、各大航空公司、工程管理咨詢單位、設計單位、建設單位、總承包方及若干分包方（即承包方、設備設施提供方），且其專業程度需要配備諸多專業技術人員與管理人員等，從而使其與較復雜的項目建設配套。

結合我國三大國際機場（北京首都國際機場、上海機場、廣州白云機場）的管理特色，北京首都機場是規模和運輸量最大、設備最齊全的大型國際機場；上海機場和廣州白云機場的壯大，與優越的地理位置分不開，十分便于國內外的經濟貿易往來。三大機場與其他中小型機場相比，其機場設施的維修和養護、人員的培訓與規范等都較為完備，但與國外一些發展完備的大型機場相比還是存在一些不足之處。我國項目管理的專業程度與世界發達國家相比還有一定的差距，且我國的管理模式過于單一、創新程度低。隨著我國經濟的快速發展，航空運輸成長的速度也日益增快，民用機場的建設速度顯然落后很多。民用機場的數量、工程建設規模也需要增加，當然，在保證“量”的需求下，力求“質”的提升。

如果把一個工程項目視作一個系統，例如：廣州白云國際機場項目，其建設目標是否能實現，受諸多因素影響，其中，組織因素無疑起著決定性的影響。業主方和項目參與方，包括設計單位、建設單位、總承包方及若干分包方等。參與工程項目的各方單位都應按照組織分工各司其職，結合項目的特點，對項目實施的各階段的工程項目、項目信息管理、項目組織與協調、費用控制、項目質量控制、項目合同管理及項目進度控制等管理任務進行詳細的分解與實行。

我國的諸多民用機場，在規范化的工程項目管理上均有一定難度。在市場經濟快速發展的同時，各大機場的企業化趨勢也日漸明顯。對大多數的機場來說，工程項目的建設投入還是需要政府的大量資助，如有經營方面的虧損也是需要政府的補助，但這又與機場的企業性質相矛盾；再者，機場作為一個事業性的單位，又要以企業的約束指標對自身進行考核，并實行工資和效益掛鉤，這與事業性的單位性質不符，且缺乏對于機場方面工程項目建設管理行之有效的合理監督管理體系。

對于工程項目管理模式，由于現階段我國對相關方面的研究滯后，管理過于粗放，前期工作分工不細，將本應分開的幾個項目管理部分混為一體，如：投資、建設、管理。資源管理科學程度低，且對于相關工程項目管理方面的人才培訓重視度不夠，專業的人員投入少，導致管理機構隊伍臃腫，人員重疊、堆積，進而造成施工生產率和工作效率都較低。

3　工程項目管理在民用機場中的合理優化應用

在項目決策管理前期，項目管理負責人應認真做好可行性研究報告，有效地實施控制決策和科學管理模式，還要準確地把握好項目進度、費用和質量三大控制，在工程項目實施的全過程中對所有影響工程建設等費用的項目，進行科學合理的有效控制。同時，應保證工程項目建設工期的合理性，并確保工程項目的整體工程質量，這是項目管理的前提條件。此外，還要將工程項目中實際發生的建設等費用，控制在工程建設總費用計劃內，使工程項目成本不超出預期控制。

采取符合機場實際情況的科學管理模式，在工程項目設計的早期階段中，使工程項目承包商介入項目工程，能夠將其在設計、降低成本、施工方法、縮短工期等方面的專業知識技能，體現在該項目建設前期的相關設計文件中，可有效地為項目工程的完成提供有利條件。

在堅持質量第一的前提下，在大型機場工程建設項目中，以工程總進度計劃作為項目管理的基準依據，建立科學的進度計劃體系，進而優化項目進度運行機制，有力地控制并分析項目相關的關鍵性建設節點，確立相應的進度控制方法和措施，對項目工程的進度實施實時的動態控制。建立完善的質量監控體系和質量安全制度體系，須形成對項目全方位的工程質量管理模式，落實責任制，有效控制機場項目的工程質量。機場項目屬于大型公共建筑項目，“質量第一”必須是的根本出發點。工程項目質量管理至關重要，工程項目質量是由決策、規劃、設計、材料、施工等各個環節所決定的，必須在工程項目質量形成的過程中，事先采取各種措施，把質量問題扼殺在搖籃中。

隨著我國的經濟水平的日益提升，航空業蒸蒸日上，但與之配套的機場項目卻跟不上航空業水平提升的步伐，不僅僅是技術手段跟不上國際化的腳步，且相應的管理方面也較弱，機場航空方面需要的正是專業對口的技術管理人才。所以當務之急是在現有的基礎上更多培育與機場航空業有關的工程項目管理高級工程師，加強項目管理，提高重視程度，全面培訓人才，在項目工作中明確個人的分工與職責。機場需重視項目管理，科學化管理儲備人力資源，高效化進行項目工程作業。

當今科技日新月異，我國更應積極地引用國際專業管理人才與新型技術，汲取國內外的大中型機場優點，打破我國固有的傳統管理模式，不再盲目追求“門面”“面子工程”；整改超編的機構，刪去過于臃腫的管理層，避免各部門間互相牽制推卸責任，并合并職能相似的部門，精簡管理層次。從實際出發，根據我國航空業與機場的現有情況，配合新型管理方法模式，進行現代化管理。有效合理利用人才隊伍，科學配備相關人員，促使高效地完成項目工程。

經濟發展問題帶動了諸多消費，隨著國際間合作增多，中高端人士在航空方面的消費需求也愈來愈多，此時需要更多的機場建設來滿足消費需求，加大我國國內的機場項目建設覆蓋密度。一個大型民用機場的建設地周邊必定會建立一系列與之相關的地區開發和地區基礎設施建設，其周邊地帶的經濟也必然提升。

當然，“硬件”提上去了，相應的“軟件”也要跟緊上升的步伐，與機場航空業對應的立法保障也需得到政府重視，機場對應航空業，航空業連通國內外，這是我國在國際的一張“名片”，理應建立相應的法律法規，對其進行保護。

信息管理運用在工程項目建設前期、施工期、竣工階段，要多處、多時間段地進行信息集合和歸類利用。在項目管理運行中重要的是信息管理的精簡合理，正確且及時地處理整合各類資源，科學化管理，建造符合自身發展的信息管理體系。例如：在項目實施中，科學的信息管理可使施工人員在該項目的設計階段，有機會了解較多專業知識，交流工程的建設意見。當項目在施工階段遇到建設管理方面問題時，因為有前期的充分交流，對應問題的解決將變得更加簡單便捷，這樣可提高工程建設效率，縮短工期，使項目早日投入使用。由此可見，信息管理體系可控制工程建設項目的項目成本，保證施工工期，同樣也保證建筑項目的質量。

4　結 語

本文針對我國機場存在的問題較多，且工程項目管理水平與發達國家相比較低等情況進行研究，探討影響我國相關方面發展的原因，并提出了優化項目管理模式和建立新型的管理模式的方案。面對我國機場項目管理中存在的諸多問題，優化現有的項目管理模式應被提上議程。新型的機場工程項目管理模式的建立和發展，科學地對機場進行現代化的項目管理，都有助于我國機場工程項目管理水平向國際專業水平看齊。

隨著現代社會經濟的快速發展和科學技術的不斷創新，機場項目工程管理的組織方式、管理模式、管理觀念也會同步改進提升。適應社會現代化的快速發展，且在不改變機場項目管理內在的客觀規律的基礎上，應將現代項目管理技術、模式靈活地運用在實際的工程項目建設中，高效地實現工程項目管理的發展目標。目前，工程項目的現代化管理在我國民航業領域處于起步、成長的階段，其項目工程便利的專業優化作用暫時還未顯現發揮，這要求從實踐和理論兩方面進一步對機場的工程項目管理模式進行研究。同時，也需要政府相關部門提供政策和管理體制上的保障，為機場項目管理模式的發展創造良好的環境。

主要參考文獻

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.068

F562

A

1673-0194（2016）16-0103-02

2016-07-02