澳大利亞知識產權保護措施的特點及對我國的啟示

張 曉，諸 琳

（南京專利代辦處，南京 210008）

澳大利亞知識產權保護措施的特點及對我國的啟示

張 曉，諸 琳

（南京專利代辦處，南京 210008）

隨著經濟全球化進程的加快，人們開始重視對知識產權的保護和管理。本文在對澳大利亞的知識產權保護措施進行較為系統的分析的基礎上，提出了一些加強我國知識產權管理的建議，包括：深化知識產權行政管理體制改革、大力發展知識產權服務體系、加大對知識產權的對外宣傳力度、促進知識產權國際化人才培養等。

澳大利亞；知識產權；行政機構

1　澳大利亞知識產權保護措施的特點

澳大利亞擁有一整套有效的現代知識產權運用與保護體系，其知識產權立法反映了目前國際最高水準，保護水平居世界前列。

1.1知識產權行政機構設置情況

澳大利亞知識產權局自1904年2月13日成立以來已有百年歷史，隸屬于澳大利亞聯邦工業、旅游和資源部，總部設在首都堪培拉，是一個獨立運行的機構。主要是負責管理專利、商標、外觀設計和植物新品種在內的知識產權事務，并制定相關的法律、法規和規章。下設有7個部門，包括：專利審查和聽證部，商標、外觀設計審查和聽證部，業務發展和戰略部，業務和信息管理部，人力資源管理部，客戶服務部和財務管理部。主要負責管理知識產權（專利、商標、外觀設計、植物新品種以及PCT國際檢索和初步審查）、制定知識產權政策和法規、宣傳知識產權、提供知識產權咨詢、國際間交流合作、管理專利和商標代理機構。澳大利亞各州都有相應的工作機構，通過網絡互通、線上管理，形成規模化的相對完整的知識產權管理網絡體系。

1.2知識產權保護情況

澳大利亞對知識產權案件的審理采取的是知識產權審判庭模式。知識產權侵權糾紛審理由聯邦法院負責，經審理判定侵權成立，法院發布禁令以阻止進一步的侵權行為，同時判決侵權方支付侵權賠償。敗訴方承擔案件審理費用以及對方當事人應對訴訟發生的費用。在澳大利亞，知識產權糾紛雙方通常在法院審判前就達成和解協議，據統計，每年聯邦法院對知識產權訴訟的判決只有20件左右，這個數字僅占知識產權訴訟總數的10%。

1.3知識產權法修正案情況

澳大利亞知識產權立法比較完善，涉及專利、商標、外觀設計、職務新品種等各類知識產權。2013年4月15日，澳大利亞《知識產權法修正案》正式生效。此次修訂旨在完善澳大利亞的知識產權立法，提高專利審查標準，進而鼓勵對澳大利亞科研領域的投資，加大對創新和貿易的支持。這是其知識產權制度近20年來的最大變革。該修正案在專利、商標、版權、外觀設計以及植物育種者權利上的改革給澳大利亞公眾帶來了巨大影響。一是加強了專利保護。考慮到不良專利不但阻礙真正的創新，還會產生諸多的法律不穩定性，修正案提高了專利授權標準，以獲得專利權成果的穩定性和轉化運用的效果。由于修正案更加嚴格的授權標準與其主要合作伙伴美國、日本和歐洲等趨于一致，得到了合作伙伴的充分認可，使澳大利亞的出口商在這些地區獲得很大收益。二是放寬了研究限定。首次針對研究者的行為與權利界限進行了清晰劃分。研究者可以利用現有技術進行實驗研究，而無需擔心侵犯其知識產權。三是簡化了授權程序。使人們在獲得知識產權時不再受延遲和復雜手續困擾。例如：當第三方就專利或商標授權提出異議時，現有法規對處理該異議的時間并無明確限定，由此可能出現很長時間的拖延。修正案將迫使上述爭議在一個更加合理的時限內得到解決。四是強化執法力度。加大對假冒產品的處罰力度且賦予海關更大的查封假冒產品的權力，商標權人將從中受益。之前對于商標侵權的最高處罰為2年監禁，修正案將最高刑期提高至5年。修正案還將許可法院對于侵權者處以懲罰性賠償，增加侵權成本。同時，修正案首次允許聯邦地方法院受理商標（外觀設計）案件，而不必訴至費用昂貴的聯邦法院。修正案還將使權利人更加容易判定一些狡詐的進口者的真實身份。

1.4知識產權事務所情況

澳大利亞有近百家知識產權事務所，最大的事務所規模有200多人，允許事務所僅由一人組成，但是規定成立事務所人員必須具備專利代理人或商標代理人資質。不論是專利代理人還是商標代理人，都需通過專業考試取得資格。同時，取得澳大利亞代理人資質也就擁有新西蘭代理人資質，可以在新西蘭直接執業，這是兩國之間的協議所承認的。

1.5知識產權宣傳情況

澳大利亞知識產權局的知識產權宣傳工作，主要是通過互聯網平臺開展知識產權國民宣傳，其門戶網站的設計從使用者需求出發，主要介紹了知識產權對生產生活的重要作用、如何申請和獲得知識產權、知識產權遭受侵權的救濟方式等，注重實用性，一目了然，操作簡便，通俗易懂。

2　對我國知識產權保護的啟示

我國經濟發展正處在轉型升級的關鍵時期，有效發揮知識產權制度對經濟社會發展的推動作用，是建設知識產權強國的內在要求。借鑒澳大利亞的經驗做法，我國在加快知識產權強國建設的進程中，可重點在以下幾方面加大創新改革力度。

2.1深化知識產權行政管理體制改革

澳大利亞是實施專利、商標、植物新品種等多合一的行政管理體制。從世界知識產權組織的188個成員國來看， 其中超過55%的成員國實施此類行政管理體制，有41%的成員國實施專利商標版權三合一的行政管理體制，僅有六七個成員國行政管理機構完全分散，其中包括中國。從實踐看，實行知識產權各部門分散管理的弊端主要是不利于形成統一高效的知識產權公共政策工具和統一有效的知識產權資源市場配置機制。建設知識產權強國，提高行政管理效能，增強公共服務能力，關鍵的環節就是加快建設職責清晰、管理統一、運行高效、與國際接軌的知識產權行政管理機構，統一管理專利、商標、版權等知識產權。負責知識產權統一規劃、法規研究、政策制定、戰略推進，統籌全國各省市知識產權保護，負責專利、商標、版權行政執法、市場監管；統一建立重大經濟活動知識產權評議制度，以及以知識產權為重要內容的創新驅動發展評價制度；指導協調與經濟、科技、文化、教育等相關的知識產權管理和發展，統籌全國各省市涉外及港澳臺知識產權事務，促進知識產權與經濟社會發展的緊密融合。

2.2大力發展知識產權服務業

澳大利亞知識產權工作的有序運轉，很大程度上得益于其較為完善和發達的知識產權服務業的有力支撐。當前，知識產權服務業發展遲緩是制約我國各省市知識產權綜合實力提升的一塊短板。筆者建議集成科技、知識產權、經濟等多部門資源，加大對知識產權服務業發展的支持力度，積極研究探索新舉措，大力培育和發展知識產權代理、評估、質押融資、風險投資、信息開發利用、法律服務、專利運營等各類服務機構，促進服務機構品牌化、規范化發展，打造一批知識產權服務業集聚區。加強知識產權交易平臺建設，創新知識產權投資、融資、證券化，探索知識產權信用擔保機制等新模式，提升知識產權服務業對經濟科技發展的支撐力。

2.3切實加大知識產權對外宣傳力度

讓世界充分了解我國在知識產權方面的努力與進步。加強外宣工作，正確引導輿論，在國際社會樹立我國尊重知識、尊重知識產權的良好國際形象。在實際工作中，由于對外宣傳的渠道不暢通，致使一些發達國家對我國知識產權方面所做出的努力和進步還缺乏客觀、公正、充分的認識。建議強化知識產權國際合作機制建設，抓住國家實施“一帶一路”戰略機遇，進一步加強與美國、歐盟、韓國、日本、以色列、澳大利亞等發達國家和地區以及世界知識產權組織的合作，在促進知識產權運用與保護、加快海外先進核心技術轉移、提升我國產業發展水平的同時，進一步解放思想，創新宣傳方式，發出我國的聲音，不斷提高我國在知識產權方面的國際話語權和成效顯示度。

2.4加強知識產權國際化人才培養

我國知識產權高層次人才特別是知識產權國際化人才不足是制約我國知識產權強國建設的瓶頸之一。建議在開展國際間合作交流，服務于企業“走出去”戰略的同時，引進和培養一批具有國際視野、精通國內外知識產權法律和規則、實踐經驗豐富的知識產權國際化人才。加強知識產權人才的雙向流動和培訓，發揮知識產權國際化人才在技術進出口、產業布局、資源引進和經貿談判等方面的重要作用，促進企業知識產權海外布局和維權能力的提升。積極舉辦或參與各種國際性知識產權學術研討、項目交流及法律事務應對等各項活動。積極引進國際化高素質知識產權服務人才，鼓勵和支持海外高端知識產權服務人才來華創辦知識產權服務機構或到知識產權服務機構執業。

主要參考文獻

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［2］程永順.澳大利亞知識產權保護印象——及對我國相關問題的思考［J］.電子知識產權，2003（3）.

［3］雷蒙德·尼柯爾，李藝，鄭厚俊.澳大利亞知識產權簡介及對高校知識產權的影響［J］.法制與社會，2010（19）.

［4］成飛龍.澳大利亞知識產權保護系統淺介［J］.科技情報開發與經濟，2006（1）.

［5］張華.澳大利亞的專利體系［J］.全球科技經濟瞭望，2002（12）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.087

D961.1

A

1673-0194（2016）16-0128-02

2016-07-20