2015年商務工作年終綜述七：外貿穩中有進發展質量和效益進一步提高

（商務部新聞辦）

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2015年商務工作年終綜述七：外貿穩中有進發展質量和效益進一步提高

（商務部新聞辦）

2015年，受外需低迷、內需放緩、價格下跌、要素成本持續快速上升等多種因素疊加影響，我國外貿形勢復雜嚴峻，下行壓力大。黨中央、國務院高度重視外貿工作，國務院先后出臺了7個支持外貿發展的政策文件。商務部全力以赴落實黨中央、國務院的決策部署，會同各部門、各地方以空前的力度狠抓政策落實，千方百計穩增長，堅定不移調結構，大力培育外貿競爭新優勢，出臺了一系列務實舉措，取得積極成效。

2015年，我國進出口39 586.44億美元，同比下降8％，其中出口22 765.74億美元，下降2.8％，進口16 820.7億美元，下降14.1％。在國際國內形勢復雜嚴峻的大背景下，我國出口增速好于全球和主要經濟體，外貿結構調整、動力轉換加快，國際市場份額增加，外貿的質量效益提高，對國民經濟貢獻加大。

一是國際市場份額增加。預計2015年我國占國際市場份額升至13.4％左右，比2014年提高1個百分點，比“十一五”末提高3個百分點，是5年來我國在國際市場份額上升最快的一年。

二是外貿增長的動力轉換加快。外貿企業創新、品牌建設能力不斷增強。“三自三高”產品出口增長態勢良好，增速高于傳統商品。鐵路機車、通信設備、船舶、航天航空等大型成套設備出口增速超過10％。跨境電子商務、市場采購貿易等新型商業模式成為新的外貿增長點，增幅分別超過30％和70％。

三是外貿結構調整取得積極成效。國際市場、國內區域、經營主體、貿易方式、商品結構全面優化。發展中國家和新興市場出口占比45.8％；中西部地區出口占比16.5％；民營企業出口比重首次超過外資企業，達到45.2％；一般貿易出口占比提高到53.5％；機電產品占外貿出口的57.6％，分別比“十一五”末提高5.1、7.8、14.7、7.8和2.1個百分點。

四是進口的質量和效益提高。2015年進口量增價跌，原油、鐵礦石、大豆、銅精礦、天然氣等10種大宗商品合計減少付匯1 880億美元，折合人民幣1.2萬億元。

五是對國民經濟貢獻增加。外貿在擴大就業、增加財政收入、緩解資源瓶頸、推動產業升級等方面發揮了越來越重要的作用，直接或間接帶動就業人數達到1.8億左右，創造了18％的全國稅收。

總體看，我國外貿發展趨勢向好的基本面沒有變，外貿成績單是靚麗的，成績來之不易。對此，2015年，商務部主要開展了以下幾方面的工作。

一是及時推動政策出臺，完善支持外貿發展的政策體系。2015年以來，先后推動出臺了培育外貿競爭新優勢、促進跨境電子商務發展、促進進出口穩定增長的政策文件。這些政策文件既加強傳統行業，又大力發展新型業態；既針對當前穩增長的迫切任務，又兼顧轉方式、調結構的中長期目標。力度大、措施實、含金量高，得到地方和廣大進出口企業的好評，普遍認為“國家對外貿發展的支持力度是空前的”。

二是建立完善體制機制，狠抓政策落實。商務部及時將有關文件細化分解為126項重點具體工作，建立近20個部門參與的外貿政策落實工作周報制，加強地方定期報告制度。召開4次全國性會議，全年牽頭召開部門協調會50余次。牽頭赴地方開展政策措施落實情況專項督查，7次參加進出口環節收費督查，摸清了126項進出口環節收費情況。開展專題調研100余次，對6 000家企業進行問卷調查。

三是突出重點，大力優化外貿發展環境。2015年以來，商務部推動出口退稅增量部分由中央財政負擔，大大調動了地方積極性。加快出口退稅進度，一類企業退稅審批時間可縮短至2個工作日以內。推動降低出口平均查驗率，對查驗沒有問題的企業免除吊裝、移位、倉儲等費用。在全國范圍內清理規范進出口環節收費，累計減輕企業負擔200多億元。

四是完善外貿管理體制，推動結構優化。培育認定加工貿易梯度轉移示范地，推進加工貿易向內地梯度轉移。進一步簡政放權。研究取消5個中央設定地方實施審批事項，清理進出口環節行政審批16項中介服務。取消稀土、鎢、鉬出口配額管理及出口關稅。繼續下放外貿經營者備案登記，2015年新增350家備案機構。做好機電產品國際招標機構注冊工作，加強事中事后監管，推進招標代理行業信用體系建設。

五是大力支持新型商業模式發展，培育新的增長點。商務部扎實推進中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區工作，會同相關部門探索建立“六體系兩平臺”，制定政策創新清單55條措施。義烏市場采購貿易方式試點工作成效明顯，初步形成20條經驗；海門、海寧兩地試點工作積極推進。研究制訂進一步支持外貿綜合服務企業發展的政策措施，選取部分企業試行相關支持政策。

六是適應新要求，實行積極的進口政策。商務部會同相關部門降低部分日用消費品進口關稅，增設口岸進境免稅店。調整《鼓勵進口技術和產品目錄》，支持先進技術裝備、關鍵零部件和國內短缺資源進口。支持4個自貿試驗區開展汽車平行進口試點工作。推動原油進口體制改革，賦予有條件的地方煉油企業原油進口資質，積極擴大原油進口。

2016年，我國外貿發展面臨的形勢依然復雜嚴峻，外貿工作要深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，堅持穩中求進的工作總基調，立足當前、著眼長遠，加快外貿結構調整、動力轉換，著力推進外貿供給側改革，全力以赴做好新常態下的外貿工作，努力完成穩增長、調結構、轉動力、提質量的工作目標任務，推動外貿穩定增長，鞏固外貿傳統優勢，加快培育競爭新優勢，為國民經濟發展做出更大貢獻。