企業環境信用評價實踐中存在的問題及解決措施分析

摘 要：針對企業環境信用評價實踐中存在的問題進行分析，得出其問題主要有認知度較低，缺乏主動參與積極性，評價信息、界定證據缺失，評價結果有效利用面較窄，社會中介服務市場缺失，社會和公眾的廣泛參與度低等。結合這些問題，分析總結了企業環境信用評價的幾點建議，希望為廣大業內人士提供一定的幫助。

關鍵詞：企業環境信用評價；評價信息；評價標準

企業的環境信用評價指的是，環保部門將企業環境情況和相應的指標、方式以及相關程序進行科學結合，開展企業環境信用評價，并對企業環境信用等級做出明確，面向公眾、社會以及相關部門等所采用的相關管理手段。

1 企業環境信用評價實踐中的主要問題

（1）認知度較低，缺乏主動參與積極性。當前，企業進行環境評定的過程中，對其的認知度不足，盡管自國家四部委聯合下文將企業環境行為評價改為環境信用評價并納入銀行證券系統，要求各參評企業對其先自評，讓企業更好的知道自身存在哪些環境問題，但社會對于失信現象的懲戒制度不夠全面，并且采取環境信用為榮和環境失信為恥的道德約束方式不是十分完善，企業環境失信可以在一定程度上降低生產成本，進而使企業獲得更多的收益。因此當環境失信所產生的收益相對于環境誠信要高時，企業就會降低對環境信用評價的重視程度。社會對環境評價的認知也會有所降低。

（2）評價信息、界定證據缺失。企業環境信用評價，將對企業現場檢查、監督性檢測，并且進行污染物總量的控制、協調和監管等環境行為作為基礎性工作，由于缺乏對其的頂層設計以及協調性，需要各個部門獨自建立信息系統，并且達成“部門信息私有化”、“信息孤島”等現象，這些現象會導致企業對環境信用評價信息數據共享以及交換上的力度不足，造成信用評價缺乏一定的科學性和合理性，進而缺失一定的界定標準。

（3）評價結果有效利用面較窄。當今企業，環境評價工作屬于硬性約束，對其的懲戒措施還不是十分健全。因此進行落實的過程中，需要相關部門的操作和這一評價結果相結合。其中所牽涉的商業利益可以對一些經濟主體行為做出引導。商業銀行需要在業務上符合一定的安全性、流動性以及盈利性等要求，那么就可以辦理業務。此外，提升責任保險費率，在環境污染責任保險還未被有效推廣的情況下，其應有的作用很難發揮。

（4）主要污染物因子排放監督性監測頻率沒有一個統一的尺度。開展企業環境信用評價過程中，環保部門將對企業污染防治、生態保護、環境管理、社會監督四大類別中21項指標進行打分，并結合現場核查確定該企業年度最終評級結果。在這一過程中缺乏相應的設計和協調，企業的環境行為相關信息缺少在政策上的支撐，參評企業名錄確定具有時差性，當年確定上一年度參評企業名錄，而每個業務部門獨自建立自己的信息系統，使得監測部門在參評企業年度監測頻率上沒有一個統一的尺度，進而導致評價企業主要污染物因子排放達標率準確度不夠。

2 開展企業環境信用評價的幾點建議

（1）進一步加大政策宣傳，提高評定工作社會知曉度。第一方面，對信用評價的重要性進行大力宣傳，環保部門可以歐通過新聞媒體開展相應的溝通，并對其作出現場檢查，媒體可以對現場存在的問題進行曝光。利用以上方式可以提企業環境信用意識。此外，可以將相關信息登在報紙或者網站上，這樣可以使信息反饋工作更加方便，并擴大信息知情權。相關部門可以通過對社會的大眾開展問卷調查，通過網絡對大眾的意見做出充分了解，這樣就能提升信用評價的宣傳力度。第二方面，針對重點企業，加強宣傳力度，在企業內部開展信用評定座談會等形式，并邀請當地發改委和銀行以及社會大眾，開展社會性的宣傳，并強化企業信用意識，保證企業環境信用評定成為企業的職責、公眾的職責和社會的職責。第三方面，對企業進行等級劃分，并大力宣傳，通過對企業培訓宣傳進行相應的評定，并分析出一定的評價指標，從而讓企業認識到這一必要性，這就可以讓企業在行動上對相關內容進行對照并落實，使其向著主動評價的方向發展。

（2）建立激勵機制，強化動態分類管理。有關環境信用評價應當給企業一定的預警和修復期，例如排污許可、排污申報以及對排污費的繳納等可以短時間內完成評價影響指標的修復機會，對重點污染源進行環境信用等級評價的過程中，積極的引進適時的修復機制，在適當的評價周期內，不要過早否定企業。近幾年，我國對企業環境信用評價提高重視度，進而強化動態分類管理機制，動態分類管理方面對企業環境信用評價制度進行進一步完善，相關文件除了對評價過程進行積極改善，環保誠信企業、環保警示企業等在環境事件突發的情況下，其信用等級將會被下調一個等級。如果有嚴重的“一票否決”行為出現，其信用等級將會直接下降為“環保不良企業”。如果某一企業被評為“環保不良企業”，那么兩年之內不能被評為環保誠信企業。對動態管理機制進行強化，可以在很大程度上提升企業環境信用評價管理公信力，進而保證企業信用評價具有公平性和公正性，促進企業不斷規范自身的行為。

（3）逐步克服信息障礙，實現評價主體的第三方化。第三方評價機構對于評價結果的獨立性和公信力有著一定的幫助，因為當下我國社會中介組織發展的還未成熟，也沒有相應的評價資質。加上評價內容涉及的主要是環保部門所負責的大多日常行政工作，第三方對環境行為信息的掌握花費較多的成本，因此當下仍舊由政府部門對企業環境信用進行評價。但新環保法實施以來，企業和各個環保部門在對環境信息的公開工作上力度有所加大，因此開展第三方環境信用評價制度是一項必然選擇。

（4）促進信用評價管理的社會化發展。當下，企業環境信用評價制度在公眾和信息公開環節主要是集中在初評結果的公布上，并且在參與方式上也十分單一，評價程序還需要進行進一步擴大。在公眾參與方面，可以將評價所需的流程和指標設定等方面內容歸納到社會參與環節，自上而下的轉變評價思路，使企業環境信用評價的正效應得到強化，讓企業積極主動的參與到環境信用評價中去。針對信息公開工作，相關部門可以采取多種方式對環境信用評價過程和結果進行信息公開，進而提升公眾對信息內容的關注度。

（5）采取多方措施，切實保證環境信用評價的客觀、公平、公正化。建議當年確定參評企業名錄，這樣監測部門將會有計劃、有針對性的開展環境監測，建立環境監測動態數據庫，能夠更好的體現出參評企業主要污染物因子排放達標率情況。對于上市公司環保核查工作而言，因為核查不力或者監管上不夠嚴格，上市公司環保丑聞頻發等原因從政府主導轉化為市場主體負責，從依賴政府行政管理和行政評估向依賴市場手段以及信息公開等方面進行評估。因此，保證企業環境信用評價過程的科學性和客觀性十分重要，與此同時，也是企業環境信用評價是否被政府以及金融機構認可的關鍵[3]。除了使評價主體的獨立性得到保障，環保部門對數據來源的可靠性和公開性也至關重要。另外，廣泛并公證的參與是提升評價公信力的關鍵性因素。當下，環境信用評價制度有待于進一步完善，環保部門可以在評價的基礎之上，對評價指標的評價細則進行不斷完善，從而保證每個指標的可操作性和數據來源的公正性。

3 結束語

企業環境信用評價主要是對排污企業進行綜合性環境管理，同時也是社會建設過程中的重要組成部分，其不僅可以提升企業的環境自律意識以及社會責任意識，使企業原有的漠視污染、消極治理、被動應付向著重視環境保護、清潔生產、積極主動減排方向發展，而且還有利于使公眾參與和社會監督機制得到完善。

參考文獻

[1]唐孝輝.企業參與環境污染第三方治理的法律問題分析[J].學理論，2015，35：74-75.

[2]戴麗.企業將實行“守信激勵、失信懲戒”的環境信用評價[J].節能與環保，2013，11：32-33.