梁河縣農業機械推廣面臨的主要問題及對策

摘 要：隨著梁河縣農業機械的發展，農業機械使用率大幅度提升，一些問題和矛盾也逐漸呈現，文章對梁河縣目前農機推廣工作實際進行分析，提出了農業機械推廣面臨的問題，并就應對措施提出一些建議。

關鍵詞：農機推廣；面臨問題；主要措施

梁河縣是德宏州境內經濟發展相對滯后的貧困縣，田塊單位面積較小，山地、丘陵田塊較多，可機械耕作面積10000hm2，占總耕地面積75%。2014年末，全縣農業機械總動力149427萬瓦特，拖拉機擁有大中型1779臺，小型號的2398臺，配套農具9240部，插秧機84臺，農田排灌機械13500臺，農副產品加工機械2126臺，微型耕整機3711臺，稻麥聯合收割機77臺，運輸型農業機械698臺，全年完成機耕機耙面積7133.33hm2，機耕面積占農作物種植面積50%，機械排灌面積2666.67hm2，機械理墑起壟2666.67hm2，機械加工糧食89780000t，水稻機械化加工水平97%，農機運輸農用物資9350萬t/km。

1 農機推廣工作面臨的問題

十年來農機購置補貼工作的實施，調動了農民購機用機的積極性，全縣農業機械化得到快速發展，科技含量高的農業機械廣泛運用于農業生產，農機裝備總量大幅增加，有力地促進農業機械化事業又快又好的發展，全縣農業機械化發展呈現出前所未有的良好勢頭。但由于多方面的原因，農業機械的推廣工作呈現一些問題和弊病。

1.1 機構設置不穩定

縣編辦設置縣級機構兩個，而實際獨立辦公的縣級機構有三個（即農機推廣站、農機監理站、農機學校）。從縣級機構設置上來看，農機學校雖然與農機推廣站合并，但從屬關系不明確，機構復雜，人員設置布局不合理，農機推廣、監理部門人員結構性短缺，全縣農機化工作呈現被動應付的工作局面，在職人員結構老齡化現象嚴重，業務上面臨新老交替斷代的嚴重局面。各鄉鎮設農業綜合服務中心，農機管理服務站折并農業綜合服務中心集中辦公，鄉（鎮）農機管理員不固定、不專職，屬雙重領導，工作內容較多，既要服從當地政府的中心工作，還要從事農機管理、培訓、推廣等工作。機構設置的不合理性，致使職能部門對農機戶的管理和服務工作不到位，無形中制約和影響了農機行業的快速推進和發展。

1.2 農機推廣工作方向不明確

回顧多年來的農機推廣工作，一直存在著工作沒有方向，沒有軸心工作的情況。基本上沒有針對農機科技示范推廣的相關項目，農機推廣工作一直都是在沒有項目支撐的情況下艱難推進，而且面多、點散。對于新機具、新技術的推廣應用，聯合經銷商舉辦一些小型的示范現場會，也沒有很大的作用，基本形成這種機型用幾天，那種機型用幾天，一轟而上，過后就冷的局面。

1.3 投入機制不健全

梁河是典型的山區農業貧困縣，農民收入的主要來源是農業，農民收入低，自我積累能力弱，縣級財政又十分困難，農機行業投入嚴重不足，農機化發展重大支撐項目少，農機作業補貼力度低，農民對有償農機作業適應度低，承受力弱，缺乏有效的農機作業補貼政策。農機推廣工作，由于經費缺乏，工作人員無創新意識和從事農機推廣工作的熱情，在一定程度上影響了新技術、新機具的推廣。農機化學校的農機培訓工作自身管理體制也不完善，發展能力弱，教學設備不足，給培訓帶來了極大的困難，造成對農業機械使用技術知識的培訓內容單一，難于擴大和規范培訓規模。

1.4 農機使用者的整體素質跟不上時代發展的需要

農機維修網點從業資質認定工作不建全，從事維修工作的人員，技術水平參差不齊，農機帶病作業日益突出。農民文化素質低，對農業機械的維護管理技術差，全縣缺少正式的農機修理網點，再加上配件難購，造成大部分農機帶病作業，事故隱患突出，使得農機的作用得不到充分發揮。

1.5 農機整體水平不高，農業機械裝備結構矛盾突出

運輸型農業機械多，田間作業機械少，是本縣農業機械的主要特點。大中型運輸機械和動力機械增長幅度較快，配套田間作業機具和適用當地使用的小型機械發展速度較慢，而且低檔次機具多，高性能機具少。農機具綜合配套效率低，作業項目單一，整體水平不高。農機裝備總量仍然不足。地區發展不平衡，山區發展慢，壩區發展快，大田耕作機械化程度高，其它作業環節低，導致農機發展比例失調。

1.6 農機與農藝融合力度不夠，農機技術與農藝技術配套率低

缺少農藝技術的有力支撐，農藝知識又是農機技術人員的短處，致使農機推廣行業工作單一，先進農機具的使用效果沒有發揮最大作用，示范推廣進度緩慢；缺少農機先進技術的輔助，農戶難于擺脫生產率低下、勞動強度大和較高維持成本投入的桎梏，不利于勞動生產率的提高。所以農業產業中農機與農藝技術緊密配合，是必不可少，缺一不可的。

2 對策措施

2.1 加強組織領導

縣委政府要重視農機化的發展，把農機事業的發展放到議事日程來抓，制定梁河縣農機發展戰略和政策措施，逐漸充實年輕化的農機專業技術人才隊伍，年輕隊伍要與老職工做好經驗、技術的有效銜接，加強現有隊伍綜合能力建設，統一思想，端正工作思路，樹立立足農機推廣本職工作的信心。理順農機推廣機構和工作職能，合理布局農機監理、推廣、培訓人員結構。設置鄉鎮農機推廣專職工作崗位，穩定農機人員隊伍，積極穩妥發展農機事業，充分發揮農機在經濟發展中的作用。

2.2 以點帶面，重點扶持，整村推進

創新農機推廣工作思路，制定近期農機推廣工作重點。本著“急需、可能、合理”的原則，選擇和確定農機發展的重點村寨，引導農戶購買適合本地區域實際的機具發展農業生產。制定相應的政策措施，發展本縣農業機械，提高農機具的配套率，增強農機作業的綜合效率。加快農機科技創新綜合示范基地建設，引導農民購買科技含量高、先進適用的新型農業機械，進一步提高農業機械化在農業發展中的主力軍作用，為農業持續發展提供有效的技術支撐。加快農業機械使用薄弱環節的推廣和山區耕作機械的發展。逐漸改變設施農業、機械化旱作農業、節水灌溉、農產品加工、桔桿還田等技術滯后的現狀。搭建農機示范推廣平臺，采取與農機生產廠家、經銷商橫向聯合的方式，對適合當地自然環境，適合農作物種植模式的農機新技術、新裝備進行示范和推廣。

2.3 增加投入力度，繼續加大農機優惠政策扶持

進一步完善農機購置補貼政策，提高機具補貼標準，擴大補貼范圍，增加補貼資金總量。同時，還要加大對農機事業的扶持力度，增加農機工作經費，完善管理措施，重點支持農機科技示范推廣，技術服務及培訓體系建設。農機技術培訓工作，不但要培訓主機的道路場地駕駛內容，還要加強農機田間作業、如何使用配套機具、作業機具強制維護、新型農機具的操作保養等培訓內容。加大技術培訓投入，增加教學設備，提高培訓質量和效果，規范和擴大培訓規模。扶持構建新形式下農機社會化服務體系，發展農機專業合作社組織。選擇經濟條件好的村莊，組建村級農機服務組織，統一為農民提供機械服務，解決關鍵農時用機難的問題。

2.4 規范農機維修網點管理體制

加強農機從業人員對機械的維修技術培訓，理順維修人員從業資質認定工作，提高修理質量，提高農機使用的完好率和合格率，加強管理措施，規范農機維修網點建設，建立健全修理服務網絡，采取有償服務方式，抓住時節，完善服務，提高農機作業效率。

2.5 加強農機技術與農藝技術融合

加強農機技術與農藝技術融合，對加快農機科技成果應用，提高農業機械化水平，促進農業節本增效具有重要意義。農機裝備水平要提高，離不開農藝生物技術的支撐，農業生產要得到長遠快速發展，也要依靠農機技術的支持，兩者密不可分。

2.6 加強農機安全監督管理，保障農機化事業健康發展

農機安全是農機化發展的基本保障，要積極開展農機新產品的試驗選型和推廣應用，加強農機產品質量監查，打擊假冒偽劣農機產品，切實維護農機生產者、經營者、使用者的合法權益。建立健全農機產品質量投訴體系，加快推進農機標準化建設，完善農機作業、維修、管理、服務等標準要求。強化農機安全生產源頭管理，積極推進“平安農機”創建活動，加大農機安全專項整治力度，全面落實農機安全責任制和管理目標。加強農機監理隊伍和裝備建設，提升農機安全管理水平，確保農業機械的優質、高效、安全，為農業生產和農村經濟發展保駕護航。