以新時代強軍目標為統攬推進國防動員和后備力量建設創新發展

周 勁 王衍國

習近平主席提出黨在新時代的強軍目標，蘊含著對實現中國夢、強軍夢的深邃戰略思考，確立了軍隊建設新的起點和標準，明確了加強軍隊建設的聚焦點和著力點。國防動員系統必須堅決貫徹習主席和中央軍委決策部署，緊緊圍繞強軍目標要求，真打實備，緊抓快干，使備戰打仗成為國防動員系統全體官兵的價值追求和自覺行動，努力在新的起點上開創國防動員和后備力量建設新局面。

一、瞄準強軍目標，切實增強備戰打仗的緊迫感責任感

習主席強調，要牢記“能打仗、打勝仗”是強軍之要，按照打仗的標準搞建設抓準備，確保我軍始終能夠“召之即來、來之能戰、戰之必勝”。為此，必須站在戰略全局的高度，準確把握形勢任務，找準現實差距，切實把強軍目標落實到國防動員和后備力量建設的全過程及各領域，確保有效履行新時代黨的強軍使命。要強化使命意識，牢固樹立抓動員、強保障、為打贏的思想觀念，堅持把強軍目標作為國防動員和后備力量建設的科學指南和根本遵循，把提高動員保障能力作為動員建設的出發點和落腳點，工作怎么抓、抓得準不準、抓得好不好都要用強軍目標來檢驗。要強化危機意識，充分認清后備力量建設水平與打贏信息化條件下局部戰爭的要求還不相適應、動員能力建設質量與履行新時代我軍歷史使命要求還不相適應，必須始終保持清醒頭腦，強化憂患意識、打仗意識，把動員準備各項工作往前趕、往實里抓。要強化責任意識，進一步細化任務分工，明確責任落實，把存在的差距和問題轉化為推進工作的動力，深入查找問題、客觀看待問題、辯證分析問題，緊緊扭住“短板”和弱項做工作、求突破，著力提高新形勢下軍事斗爭動員準備的針對性和實效性，確保一旦有需要，后備力量能夠“召之即來、來之能戰、戰之必勝”。

二、聚焦核心任務，高標準抓好軍事斗爭各項動員準備

習主席強調指出，忘戰必危，怠戰必敗。國防動員系統要按照能打仗、打勝仗的要求，以能支援、會保障的標準加緊推進軍事斗爭動員準備。要加強組織領導。各級黨委要加強作戰準備統籌指導，嚴格落實議戰議訓制度，凝聚“一班人”真打實備的心思精力，堅決防止和克服“和平病”思想，確保一切工作向中心聚焦。各級主官要履行抓準備“第一責任人”的職責，真正站在位置、沖到一線，帶頭研究作戰問題、落實訓練指標、參訓參演參考，以自身表率作用帶動部隊練戰勝戰。要做實動員方案。以作戰需求為牽引狠抓動員準備，關鍵是要把動員方案做實做細，緊貼各戰略方案作戰方案的制定，圍繞支援保障聯合作戰需要，健全完善動員方案和計劃，形成上下銜接、系統配套的動員方案體系。同時，編實建強隊伍、預置急需物資、抓好預征預儲，做到“召之即來、來之能用、用之必勝”。要改進訓風演風。堅持實戰化訓練導向，創新實戰化訓練內容，抓好訓練監察，倡導復盤檢討、問題倒逼等工作方法，實行責任倒查機制，對訓練任務未完成、訓練質量不達標、訓練作風問題突出的，嚴肅追究黨委和主官責任。從嚴打假治虛，對訓練、考核中的不正之風敢講敢抓、敢唱黑臉，切實以“零容忍”的態度杜絕搞形式、擺把式和消極保安全等頑癥痼疾，以好作風錘煉過硬戰斗力。

三、著眼長遠發展，努力破解動員領域重點難點問題

當前，影響和制約國防動員和后備力量建設水平提升的重點難點問題還沒有得到有效解決，隨著新形勢下軍事斗爭準備的不斷深入，工作越往前推進，問題可能會越多。因此，必須著眼長遠發展，遵循戰斗力生成規律，以扎實有效的舉措，穩扎穩打，一步一動，努力在解決一個個問題中推進國防動員和后備力量建設工作不斷邁上新臺階。要抓好人才隊伍建設，以提高民兵預備役部隊專業對口率、參訓率為目標，降低一兵多編、重復編兵的影響，消除“等、靠”依賴思想，各級共同努力，切實把后備力量人才隊伍建設抓緊抓好。采取集中培訓、送學輪訓、借力代訓、部隊幫訓等方法，抓好各級各類人才特別是指揮軍官和專業技術崗位人員的培養，對任務急需、崗位急缺的人員，不拘一格，多法并舉，統籌調劑，最大限度地解決后備力量人才需求矛盾。要抓好平時的建設使用，健全完善市場經濟條件下國防動員和后備力量建設配套的法規政策，按照制度規定解決好人員召集、訓練統籌、經費保障、裝備調配、后勤供應等問題。把組織編好，不能只編在紙上、掛在墻上；把訓練搞實，進一步端正訓風、演風、考風，做到真打實備，過得硬、上得去；把能力建強，堅持建用一致，強化質量意識，注重摔打隊伍，在服務發展、維護穩定中發揮更大作用。要抓好軍民融合探索，推動軍民融合深度發展，省軍區系統有傳統、有優勢。一方面，要借助地方經濟、科技、人才等資源，規范“集群式動員、集約化保障”的動員中心組建模式，建立多元物資儲備體系，深化軍地協作和聯合攻關，在潛力轉化上下功夫。另一方面，要發揮人民群眾在參戰支前中的地位作用，加快后備力量建設轉型，突出城市防空、重要目標防衛、支援保障、預編預備役人員等幾類力量建設，注重與軍兵種和新型作戰力量相匹配，為打贏新時代人民戰爭奠定堅實基礎。

四、端正工作指導，從嚴從緊狠抓動員工作落實

要把黨的十九大的戰略部署轉化為工作思路、工作舉措和具體行動，強化落實意識，堅持問題導向，找準抓手和切入點，以釘釘子精神做實做細做好國防動員和后備力量建設各項工作。要想打仗謀打仗。我軍30余年沒有打過仗，當前最大的隱憂是戰爭陰云離我們很近，但部分官兵的心思離戰爭很遠。動員戰線的全體同志，要堅決克服和平積習，轉變后備觀念，自覺增強備戰打仗意識，進一步把思想統一到強軍目標上來，立足現有裝備和現有條件，立足最復雜最困難情況，切實把承擔的使命任務搞清楚，把軍事斗爭動員準備重大現實問題搞清楚，一步一個腳印地把動員工作落到實處，不斷提升保障打贏的能力。要轉作風正風氣。動員工作是國家戰爭能力的堅強后盾和重要基礎，必須實打實、硬碰硬。要把后備力量當一線力量一樣從嚴要求，培養首戰用我、用我必勝的朝氣和銳氣，堅決克服守攤子、過日子的懶氣和散氣；要增強貫徹力、執行力，對工作中有法不依、有章不循的問題，絕不姑息遷就；要堅持把深入基層檢查督導作為推動各項工作落實的重要環節和有效手段，深入末端了解情況掌握實情，深入到最薄弱的環節去加強指導，確保取得實實在在的成效。要抓經常打基礎。動員工作是一個日積月累、持續發展的動態過程，需要一茬為一茬打基礎，當前為長遠蓄后勁。要有“功成不必在我”的思想境界和“前人栽樹、后人乘涼”的寬廣胸懷，不貪一時之功，不圖一時之名，保持思路的穩定性和工作的連續性，跑好自己這一棒，真正把經常性工作做經常，把基礎性工作做扎實，為實現黨在新時代的強軍目標做出應有貢獻。