非公企業黨管武裝工作粗探

呂 森

非公企業黨管武裝工作粗探

呂 森

黨管武裝是地方武裝工作必須始終堅持的根本制度和原則，做好非公有制企業黨管武裝工作，是國家武裝力量宗旨性質對地方武裝工作的客觀要求，前提是摸清非公有制企業黨管武裝存在的主要短板，對策是從企業黨建工作入手，以“黨建”的強力推進，保證“管武”的落地生根。

后備力量 民兵預備役 企業武裝

習近平主席指出，非公有制企業黨建工作存在薄弱環節，黨管武裝自然存在短板，要認真對待。黨管武裝是地方武裝工作必須始終堅持的根本制度和原則。把習主席關于“認真對待”非公有制企業黨管武裝的要求落到實處，前提是摸清非公有制企業黨管武裝存在的短板。經對部分黨組織健全的大型非公有制企業的調查，其黨管武裝存在的問題表現形式多面多樣。

作用發揮不足。“管政治方向，管思想建設，管組織指揮，管解決重大問題”，是各級黨組織黨管武裝工作的根本職責。但在調查中我們發現，部分非公有制企業黨組織作用發揮不明顯，沒有把黨管武裝工作作為企業黨委重大的政治責任，在民兵預備役建設中缺乏應有的政治引領作用和應盡的社會責任。普遍重視按《企業法》履行工作職責，忽視按《國防法》承擔國防義務，甚至有的企業武裝部只是掛塊牌子、有名無實，有的企業武裝部和保安部混為一體，其工作不受企業黨委的直接領導，民兵組織實質上由企業行政領導具體掌控，成為企業看家護院的“私兵”。

性質宗旨不清。《憲法》規定：“中華人民共和國的武裝力量屬于人民。”民兵預備役組織作為中華人民共和國武裝力量的組成部分，其性質必然是“人民武裝”，其宗旨必然是“服務人民”。但在實際工作中，很多企業領導對在非公有制企業建立民兵預備役組織的目的意義缺乏最基本的認知，對民兵預備役組織的性質宗旨認識不清楚，對《國防法》《民兵工作條例》等重要法規內容更是知之甚少，從而造成企業對民兵預備役組織和人民武裝的意識淡漠，政治責任和社會責任的缺失，嚴重欠缺“服務人民”的責任擔當，往往只是將民兵組織曲解為“裝點門面”“保家護院”“維護治安”的工具。2016年，陜西省軍區教導大隊對本省專武干部做“民兵組織為了誰”的問卷調查時發現，在收到的200多份答卷中居然沒有一人提到“為了人民”。可見，企業黨組織對民兵預備役的性質宗旨認知嚴重不足，無疑是非公有制企業黨管武裝問題的主要癥結之一。

素質能力欠缺。目前，多數非公有制企業黨組織都有做好黨管武裝工作的良好愿望，但普遍存在對黨管武裝工作“不知、不懂、不會”的問題。有的對黨管武裝的內容不清楚，到底管什么不明白；有的不會管，沒有掌握方法要求，整合資源力量不夠，工作成效不明顯；有的企業武裝部長對崗位職責不清楚，工作沒有章法，抓建不得要領。此外，有的非公有制企業還存在民兵預備役組織管理制度不落實、政治教育流于形式、日常訓練抓不出效果等問題。

解決非公有制企業民兵預備役組織黨管武裝存在的問題，重點應從企業黨建工作入手，以“黨建”的強力推進，保證“管武”的落地生根。

認清黨管武裝的政治責任。天下雖安，忘戰必危。如果思想認識上不去，落實黨管武裝工作就無從談起。企業黨組織要認真學習黨和國家關于富國與強軍相統一的重要戰略思想，正確分析形勢，保持政治清醒，認清黨管武裝是企業黨組織的重大政治責任。始終把黨管武裝工作擺在重要位置，增強落實黨管武裝的責任感和緊迫感，提升履職盡責的自覺性和堅定性，保證黨管武裝在任何時候、任何情況下不打折、不縮水、不走樣。

加強“人民觀”教育。對人民群眾的深厚感情是中國共產黨人的根本態度和根本立場。企業黨組織要注重加深馬克思主義“人民觀”教育，尤其要加強對民兵預備役干部和基干民兵的教育，創新方法手段，增強教育效果，使大家深刻認識到民兵預備役組織的“人民”這個本質屬性，在思想認識上弄清人民武裝“來自誰、為了誰、依靠誰”的問題。一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發，始終飽含對人民群眾的深厚感情，真正從思想和感情深處與群眾融為一體。

提高企業黨組織能力水平。企業黨組織自身素質的高低，直接決定黨管武裝工作的落實質量。企業黨建工作要在提高黨組織班子素質上下功夫，加強“管”武裝的能力。要做到知武裝、懂武裝，對黨管武裝工作的基本理論和實踐要求有深刻的認識，對《國防法》《兵役法》《民兵工作條例》等法規要學深、學透、學精。及時了解和掌握民兵預備役隊伍現狀，有針對性開展民兵預備役工作，抓住重點、守住底線，以過硬的自身素質、全面的管理能力，保證企業黨管武裝工作落地生根。

把政治條件作為民兵預備役組織的首要條件。加強對專武干部的考察任用和企業民兵預備役隊伍的政治考核，對于提升后備力量整體政治素質十分重要。專武干部的任用，要特別強調對其思想政治素質的考察，必須將正式黨員作為企業專武干部任職的基本條件，還要注重從復轉軍人、優秀黨政干部和大學生黨員中選拔，讓黨員成為企業民兵預備役組織中的核心力量。要嚴格搞好新入隊的民兵預備役人員政治考核，始終將政治合格放在第一位，堅持寧缺毋濫，對于考核不合格的要堅決清除出隊，確保民兵預備役組織政治素質過硬。

（責任編輯：孫永鈺）

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1002-4484（2017）07-0063-02

作者：呂森，陜西省軍區動員局，參謀，上校