在回眸歷史中賡續政治建軍傳承

楊志慧

習主席指出：“政治建軍是我軍的立軍之本，任何時候任何情況下都不能有絲毫松懈。”回眸我軍90年篳路藍縷、艱辛奮斗的歷程可以發現，正是由于堅持了政治建軍，注重啟發官兵思想覺悟，堅持從思想上政治上建設和掌握軍隊，才使我軍成為黨絕對領導下的全心全意為人民服務的人民軍隊，才能夠戰勝各種艱難險阻不斷發展壯大。新形勢下，實現強軍目標、建設世界一流軍隊要求我們必須賡續政治建軍傳承，保持正確的政治方向和價值取向，在任何時候任何情況下都堅決聽黨指揮、服務人民，忠實履行黨和人民賦予的使命任務。

一、用進步的革命精神貫注于部隊是政治建軍的重要內容，新形勢下堅持政治建軍就要堅持從思想上政治上建設和掌握部隊

在一定的物質基礎之上，思想掌握一切，思想改造一切。馬克思曾說過：“理論一經掌握群眾，也會變成物質的力量”。堅持用進步的革命精神貫注于部隊、教育官兵是我軍的一項偉大創舉，也是我們這支軍隊戰勝一個又一個困難、從勝利走向勝利的重要法寶。

早在我軍創建之初，我們就注重用科學的理論武裝官兵，把革命的進步的政治精神貫注于軍隊之中，克服各種非無產階級思想，把一支以農民為主要成分的軍隊改造建設成為無產階級的新型人民軍隊，使“紅軍士兵都有了階級覺悟，都知道是為了自己和工農階級而作戰”。長征途中，面對敵人圍追堵截的危機考驗，面對雪山草地的惡劣環境，紅軍始終把宣傳革命理想、堅定共產主義信念作為中心環節，注重把紅軍官兵朦朧的階級意識升華為對共產主義理想和信念的追求，轉化為英勇奮斗的巨大動力，才有了“革命理想高于天”，戰勝了一個又一個困難險阻。在抗日戰爭的烽火中，面對裝備精良、不可一世的日本侵略者以及國民黨各種亡國論調，提出了“人是戰爭勝負的決定因素”的重要論斷，堅持從思想上啟發官兵的民族意識、愛國意識，要求“每個指戰員都應該深刻的了解目前抗戰的形勢意義”，使我黨領導下的八路軍、新四軍成為抗日戰爭的中流砥柱。解放戰爭中，我軍始終堅持思想領先原則，圍繞啟發官兵的階級覺悟，開展了以“訴苦三查”為主要內容的新式整軍運動，極大地提高了官兵的階級覺悟，純潔了組織。

新形勢下，我軍建設所處的時代和歷史方位發生了深刻變化，特別是意識形態領域斗爭尖銳復雜的新情況，市場經濟條件下官兵價值取向日益多元多樣多變的新特點，對政治建軍提出諸多新挑戰、新要求。因此，堅持政治建軍必須堅持思想領先原則，注重用習主席國防和軍隊建設重要論述武裝官兵，充分調動官兵投身強軍實踐的積極性主動性。一是改進思想政治教育，啟發官兵的思想政治覺悟。針對官兵成分結構發生深刻變化的實際，深入細致分析官兵思想觀念、價值取向、行為方式、精神文化需求，找到穴位、把準脈搏，確保思想教育能夠撬動心靈、啟發覺悟。政治教育要在“真”字上下功夫，用真理說服人、用真情感染人、用真實打動人，奔著現實問題和活思想去，使思想教育往深里想、向實處做。二是關注意識形態領域斗爭，增強官兵的政治免疫力。意識形態領域是爭奪“制腦權”的沒有硝煙的戰場。敵對勢力加緊對我軍實施“文化冷戰”、“政治轉基因”工程，鼓吹“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”等錯誤政治觀點，妄圖搞亂官兵思想。對此，要扎實開展理想信念、使命任務教育，弘揚主旋律、打好主動仗，用中國特色社會主義理論體系武裝官兵頭腦、引領輿論導向。三是肅清郭徐流毒思想影響，重塑河清海晏的政治生態。“風成于上，俗化于下”。郭徐流毒影響對軍隊風氣的損害是長遠的，對官兵的思維理念、價值觀念的影響是深刻的。因此，要占領官兵頭腦、引領官兵思想必須堅持破立結合，把肅清流毒影響突出出來，使歪風邪氣無所遁形，營造河清海晏的政治生態，引導官兵重整行裝再出發。

二、堅持黨對軍隊的絕對領導是政治建軍的核心要義，新形勢下堅持政治建軍就要堅持黨對軍隊絕對領導的一系列制度

政治建軍的核心問題就是軍隊歸誰領導、聽誰指揮，為誰扛槍、為誰打仗。我們這支軍隊是由黨一手締造領導的、全心全意為人民服務的人民軍隊，是黨領導人民實現政治目標使命的武裝集團，因此將軍隊置于黨的絕對領導之下本身就是政治建軍的應有之義。

堅持黨對軍隊絕對領導，是我們經歷了長期艱辛的摸索實踐得到的真理性認識。大革命的失敗，使共產黨人認識到“政權是由槍桿中取得的”，開啟了我們黨創建革命軍隊、武裝奪取政權的新篇章。黨領導的南昌起義、秋收起義、廣州起義，起義部隊大都建立了黨組織，設立了黨代表，使我軍在創建之初就和黨天然地聯系在一起，置于黨的領導之下。三灣改編，面對“完全沒有抓住士兵”“經不起嚴重的考驗”的起義部隊，實行“支部建在連上”，從組織上解決了黨直接掌握士兵群眾的重大問題。古田會議，針對要不要黨的領導、如何建軍等一系列爭論，確立了黨對軍隊領導的根本原則、措施和方法，奠定了黨領導軍隊和軍隊聽從黨指揮的基礎。長征途中，張國燾自恃槍多勢眾，妄圖以槍制黨、同黨爭個人的兵權，由于黨對軍隊絕對領導已成為紅軍官兵的堅定信念，其政治野心和分裂活動以失敗告終。抗日戰爭期間，國民黨妄圖借著統一戰線的幌子，通過改編紅軍的方式吞并和控制我們黨領導的這支革命軍隊，對此我們黨提出共產黨不爭個人的兵權，“但要爭黨的兵權，要爭人民的兵權”，在中央成立了中共中央軍事委員會，部隊中成立了軍政委員會，加強黨對軍隊的領導，以抵制國民黨的政治陰謀。解放戰爭期間，為實現黨中央、中央軍委對各野戰軍、各地方武裝的高度集中統一指揮，發出了《關于建立報告制度》的指示，并恢復健全了軍隊中的黨委制，強調了各級黨的委員會是軍隊一切領導與團結的核心，從而使黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度得到進一步的完善。建國以后，面對各種風云變幻，我們堅持了黨對軍隊的絕對領導，軍隊始終保持了堅定正確的建設方向。

歷史一再證明，堅持黨對軍隊絕對領導是立軍之本、強軍之魂。今天軍隊建設已經站在新的歷史起點上，面對諸多新情況、新問題、新考驗，堅持黨對軍隊絕對領導仍然是我軍不變的軍魂，是我們戰勝種種困難險阻的重要保證。在長期實踐中，革命先烈們用鮮血凝結形成了黨對軍隊絕對領導的一系列制度體系，堅持黨對軍隊絕對領導關鍵是堅持這一系列制度。一是堅持軍委主席負責制。軍委實行主席負責制是憲法規定的，是堅持黨對軍隊絕對領導、實現黨和國家長治久安的根本要求。貫徹落實軍委主席負責制，就是要堅持全國武裝力量由軍委主席統一領導和指揮，國防和軍隊建設一切重大問題由軍委主席決策和決定，中央軍委全面工作由軍委主席主持和負責。嚴格落實請示報告工作機制、督促檢查工作機制、信息服務工作機制。二是堅持黨委統一的集體領導下的首長分工負責制。習主席指出：“堅持黨對軍隊絕對領導是有一套制度作保證的，起定海神針作用的是黨委統一的集體領導下的首長分工負責制。”堅持黨委統一的集體領導下的首長分工負責制，要求各級領導加深對“統一領導”“集體領導”“首長分工負責”的理解，搞清黨委會與行政會的區別與聯系，強化大局意識、固牢集體觀念、樹立民主作風，堅持一切重大問題由黨委集體研究決策，確保黨對軍隊絕對領導落到實處。三是堅持“支部建在連上”制度。黨支部是黨組織在基層的“神經末梢”，是實現黨對軍隊絕對領導的關鍵一環。加強黨支部建設，要配強正副書記，嚴格議事規則，落實組織生活制度，切實發揮黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，依靠黨支部作用發揮夯實黨對軍隊絕對領導的根基。

三、贏得戰爭勝利是政治建軍的根本指向，新形勢下堅持政治建軍就要堅持戰斗力這個唯一的根本的標準

習主席指出：“我軍根本職能是打仗，戰斗力標準是軍隊建設唯一的根本的標準。”從一定意義上說，政治建軍就是要確保軍隊在正確的軌道上不斷發展前進，而提高軍隊戰斗力既是軍隊建設的重要內容，也是衡量軍隊建設質量高低的唯一的根本的標準。因此，堅持政治建軍內在地要求必須把戰斗力標準貫穿到軍隊建設的方方面面，確保軍隊戰斗力不斷躍升。

建軍初期，在經歷了政治與軍事、政治工作與軍事工作關系的爭論后，確定了工農革命軍“三大任務”的首要任務是“打仗消滅敵人”，并明確了“政治工作是紅軍的生命線”，確立了“一切政治工作為著前線的勝利”的指導思想，提出了政治工作要保證提高部隊戰術技術水平、政治工作人員要學習軍事和指揮打仗等任務。長征中，面對前所未有的嚴峻挑戰，中共中央及總政治部要求“政治工作人員應不疲倦的政治宣傳與鼓動及個人的模范，克服戰斗員中的疲勞、落伍與各種動搖，應與指揮員一起征服為完成戰斗任務上的一切客觀困難，并最高限度的提高全體紅色軍人的戰斗精神、頑強抗戰及其堅定性”。抗日戰爭期間，毛澤東強調：“沒有進步的政治精神貫注于軍隊之中，沒有進步的政治工作去執行這種貫注，一切技術和戰術就不能得著最好的基礎去發揮它們應有的效力”。為此，1937年8月總政治部作出《關于新階段的部隊政治工作的決定》，要求政治工作要“保證在抗戰中的勝利”。解放戰爭中，廣泛開展了殺敵立功、團結互助等群眾性運動，極大地激發了官兵的戰斗熱忱，保證了作戰勝利，加速了解放戰爭的進程。建國之后，我們始終把打贏戰爭、提高戰斗力這一標準要求貫穿始終，打贏了抗美援朝戰爭、邊境自衛作戰等幾場局部戰爭，續寫了政治建軍的新篇章。

當前，我國周邊安全形勢不容樂觀，臺海局勢復雜嚴峻，國家利益邊界不斷拓展，要求軍隊必須更好地發揮“戰斗隊”的作用，不斷提高打贏信息化戰爭的能力。一是強化隨時打仗的戰斗精神。由于較長時間和平環境的影響，加之官兵成分的變化，當和平兵、做和平官的風氣有所滋長，當兵打仗、帶兵打仗意識弱化，為此應加強馬克思主義戰爭觀和我軍根本職能教育，著力解決為誰扛槍、為誰打仗的問題，增強官兵憂患意識、使命意識，培育官兵舍身報國的戰斗信念、敢打必勝的戰斗血性、團結協作的戰斗品格、沉穩堅韌的戰斗心理、英勇頑強的戰斗作風，引導官兵隨時準備用軍事手段捍衛國家利益。二是堅持以戰斗力標準選人育人。用人導向是根本導向，吏治腐敗是最大腐敗。部隊提高戰斗力，首要的是堅持以戰斗力標準考核評價干部，把是否具備打贏能力作為考查使用干部的重要標準，促使各級領導干部心思向打贏集中、精力向打贏聚焦、能力向打贏看齊，匡正選人用人風氣。加緊實施人才強軍戰略，推進軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育三位一體人才培育體系，創新聯合作戰人才培養模式，實施新型作戰力量關鍵領域人才專項工程，培育和造就大批能夠擔當強軍打贏重任的優秀軍事人才。三是按照戰斗力標準審視改進政治工作。由于種種原因，政治工作脫離中心，自我設計、自我循環、自我檢驗的問題仍然存在。為此，必須按照打仗的標準要求審視和改進政治工作，改進軍事訓練與重大任務中的政治工作，探索軍事力量運用常態化多樣化條件下開展政治工作的規律；推進政治工作準備實戰化，加強對作戰對手政情軍情社情調研，探索戰時政治工作作用機理和運行機制，把政治工作融入作戰行動全過程；優化輿論戰心理戰法律戰領導指揮體制，推動“三戰”納入國家安全戰略整體籌劃，納入一體化聯合作戰訓練。

四、主動回應挑戰困難是政治建軍的前進動力，新形勢下堅持政治建軍就要堅持以改革創新思維推動軍隊建設不斷發展

馬克思指出：“每個時代總有屬于它自己的問題，只要科學地認識、準確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會不斷推向前進。”政治建軍作為一個時代性課題，在不同的歷史時期軍隊建設都要面對和解決不同的問題，唯有直面挑戰、主動回應時代關切才能戰勝各種困難險阻，確保軍隊沿著正確的軌道不斷前進，使政治建軍真正落實落地。

縱觀我軍歷史，人民軍隊始終是在不斷迎接困難、解決困難的過程中成長發展起來的。秋收起義是我黨首次公開以中國共產黨的旗號領導的大規模的武裝起義，但起義后不久，由于作戰失利、連續行軍、斗爭環境艱苦等因素的影響，一部分人相互串聯、逃離部隊，部隊就像“抓在手里的豆子”，隨時都有可能散掉，在這一危急時刻毛澤東開展了以建立黨支部、實行內部民主制度為主要內容的“三灣改編”，使部隊重新煥發了生機與活力。為解決爭論而召開的古田會議，系統總結了紅軍初創時期的經驗教訓，創造性地制定了軍隊政治工作的一整套方針、原則和制度，解決了黨與軍隊關系、軍隊性質任務等一系列問題，確保軍隊保持正確的建設方向。抗日戰爭初期，針對個別人提出的“一切經過統一戰線”“一切服從統一戰線”、主張放棄黨對軍隊領導權的錯誤認識，中共中央進行了堅決抵制和斗爭，重申必須獨立自主地領導人民進行抗戰，確保了黨對軍隊的一元化領導。特別是《譚政報告》系統回答了政治工作的地位作用、基本原則、基本內容、方向任務等問題，將政治建軍提升到一個新高度。解放戰爭中，圍繞解放戰士增多、官兵思想復雜等問題，創造性地開展了新式整軍、團結互助、殺敵立功運動，啟發了官兵覺悟、純潔了軍隊組織，極大地調動了官兵積極性。改革開放后，針對市場經濟的影響和官兵思想的變化，先后提出“兩個服務、四個保證”“兩個提供”“三個確保”等論斷，回答和解決了當時歷史條件下一系列新問題、新挑戰。

習主席強調指出：“問題是創新的起點，也是創新的動力源。只有聆聽時代的聲音，回應時代的呼喚，認真研究解決重大而緊迫的問題，才能真正把握歷史脈絡、找到發展規律，推動理論創新。”當前，政治建軍仍然面臨諸多問題，要求我們必須以改革創新的思維和膽識不斷賦予政治建軍新的時代內涵，開創政治建軍新篇章。一是過好“網絡關”。當前的官兵是在網絡環境中長大的，信息網絡已經成為生活工作必不可缺的一部分。面對信息網絡深刻改變思想輿論環境和官兵思想認知的新趨勢，要求我們必須把過好網絡關作為重大現實課題，深入研究把握信息網絡時代政治工作的特點規律，拓展網上思想教育、學習成才、咨詢服務、文化娛樂等功能，構建基于信息系統的兵情輿情研判、決策輔助和工作指導機制，推動政治工作傳統優勢與信息技術高度融合。二是過好“法治關”。推進政治工作法治化建設既是依法治國方略在軍隊建設領域的具體體現，也是解決政治工作“五多”亂象、克服形式主義、杜絕“自我服務”的現實要求。過好“法治關”，應做好立改廢工作，梳理政治工作法規制度，需要立法規范的就立法規范，需要修訂完善的就修訂完善，不合時宜的就要堅決廢止，確保政治工作法規制度體系科學完善；培育各級法治思維，增強依法辦事意識和能力，切實發揮法規制度規范約束作用，保證工作循于法、秩序統于法、忙亂止于法；積極適應領導指揮體制改革和改進作風要求，探索依法高效運行的指導方式和工作機制，改變一味靠開會發文、領導講話、派工作組抓工作的習慣做法。三是過好“科學關”。隨著時代的發展及官兵素質的提升，確保政治建軍要求落實落地必須在提高政治工作科學化水平上下功夫。一方面要借鑒政治學、社會學、教育學、心理學、法學、人才學、領導科學等相關學科知識，提高政治工作的科學化水平；另一方面要結合軍隊具體實際，學習借鑒地方黨的建設和思想政治工作新經驗，形成有益于保持和發展軍隊政治工作優勢的新做法、新舉措。此外，還要博采各國軍隊之長，以開放的胸懷學習借鑒各國軍隊在精神教育、官兵培養選拔、軍人福利保障、軍事法治建設等方面的共性規律，進一步提高我軍政治工作科學化水平。