央企要成為實施軍民融合戰(zhàn)略的突擊隊和主力軍

李彥慶

央企要成為實施軍民融合戰(zhàn)略的突擊隊和主力軍

李彥慶

國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)，作為我國“壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量”，是進一步推動軍民融合戰(zhàn)略深度發(fā)展的決定性力量的重要組成部分。央企應(yīng)以更為強烈的責任擔當，以更豐厚的經(jīng)濟資源和人才隊伍，以更長遠的規(guī)劃和持久性的工作，發(fā)揮軍民融合深度發(fā)展的主力軍和中流砥柱作用。

貫徹軍民融合國家戰(zhàn)略是央企義不容辭的責任

央企能否全面、正確地貫徹實施軍民融合國家戰(zhàn)略，強力促進形成軍民融合發(fā)展新格局，對于軍民融合戰(zhàn)略執(zhí)行的實效，具有至關(guān)重要的影響。

習近平總書記指出，軍民融合，就是要把國防和軍隊建設(shè)納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展的體系之中，而不是要另起爐灶、重復建設(shè)。貫徹軍民融合國家戰(zhàn)略思想，要統(tǒng)籌考慮軍民兩個方向的資源，發(fā)揮央企經(jīng)濟資源、人才資源和科技資源優(yōu)勢，主動作為，把國防需求與經(jīng)濟建設(shè)綜合規(guī)劃，取得資源的最大效用。央企中的軍工企業(yè)，是武器裝備研制生產(chǎn)的主力軍，是我國國防工業(yè)的重要支柱，自覺、主動統(tǒng)籌軍民資源，把國防和軍隊建設(shè)的需求納入本企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略與規(guī)劃體系之中，建設(shè)軍民融合型的央企，將有力推動軍民融合、良性發(fā)展的新型國防力量體系建設(shè)。

貫徹軍民融合國家戰(zhàn)略思想，要求央企聚創(chuàng)新思維、集開拓勇氣、闖難關(guān)破局，并以此作為央企做強做優(yōu)的重要牽引力。貫徹軍民融合國家戰(zhàn)略思想，為央企的改革發(fā)展提供了新的視野。軍民融合國家戰(zhàn)略的推進不僅提供了新產(chǎn)品與服務(wù)的市場空間、技術(shù)與管理創(chuàng)新空間、資源重組與聚合空間，還促使企業(yè)進一步樹立全國一盤棋的思想、全球化經(jīng)營與布局的思想、經(jīng)營模式與組織方式變革的思想。實施軍民融合戰(zhàn)略是這樣一個可供創(chuàng)新發(fā)展的重大機遇，央企應(yīng)乘勢而上，充分發(fā)揮自己成體系、成建制的強大力量，在研究發(fā)達國家成敗得失的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情提出制勝的方向和路徑。自覺地、堅定不移地實施軍民融合戰(zhàn)略，央企必能找到自身發(fā)展的內(nèi)生動力，從而實現(xiàn)公有制經(jīng)濟在國家建設(shè)、國防安全、改善民生等領(lǐng)域的中堅作用。

發(fā)揮央企優(yōu)勢，形成強大示范效應(yīng)

央企在軍民融合戰(zhàn)略實施中是突擊隊和主力軍，發(fā)揮央企優(yōu)勢，形成強大示范效應(yīng)，是歷史發(fā)展對央企的必然要求。

發(fā)揮央企的政治優(yōu)勢，營造新型軍民互動發(fā)展的強大氛圍。央企“興業(yè)報國”的核心價值理念，與黨中央的新要求一致，與大力推動實施軍民融合戰(zhàn)略相一致。這個政治優(yōu)勢的發(fā)揮，體現(xiàn)在央企發(fā)展的思想動員、戰(zhàn)略部署、切實行動和輻射帶動上。進一步強化央企履行國家戰(zhàn)略的政治使命，把思想統(tǒng)一到以軍民融合戰(zhàn)略帶動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、以軍民融合思想樹立新型軍企關(guān)系、以軍民融合創(chuàng)新實踐推進軍民融合深度發(fā)展上來。

央企的戰(zhàn)略部署不能依據(jù)過往的慣性，而更要回應(yīng)時代的召喚，面向軍隊現(xiàn)代化建設(shè)和新質(zhì)作戰(zhàn)與保障力量建設(shè)，面向軍事與準軍事行動準備，面向國家利益發(fā)展的新要求。央企的政治優(yōu)勢歸根到底在主動作為、擔當破局上，在勇于實踐、探索求新上，不做表面文章，著重深入推動。這種探索實踐是形成軍民融合深度發(fā)展新格局的唯一道路，也能形成引領(lǐng)貫徹落實中央軍民融合國家戰(zhàn)略的好作風。

發(fā)揮央企的制度優(yōu)勢，營造良好的市場環(huán)境。習近平總書記指出：實施軍民融合戰(zhàn)略必須堅持“國家主導、市場運作”的基本原則。軍民融合國家戰(zhàn)略，創(chuàng)造的是一個持久、廣泛、跨域的大市場，這個大市場目前還正在發(fā)育之中。這是一個特殊的市場，體現(xiàn)國家意志，也遵循市場法則；部分領(lǐng)域有很強的計劃性，更廣闊的領(lǐng)域又體現(xiàn)著競爭性。改革開放30多年來，央企已經(jīng)形成一套適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的制度和運行機制，并在執(zhí)行國家戰(zhàn)略中積累了經(jīng)驗，既能有效執(zhí)行國家意志，又能充分利用市場手段，具有實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的制度優(yōu)勢。央企作為政府調(diào)控、干預經(jīng)濟的有效手段，可綜合利用價格、競爭、供需、信貸等市場手段以及堅決貫徹國家戰(zhàn)略意志的計劃手段促進軍民融合戰(zhàn)略實施的新機制、新市場的形成，成為影響市場走向、規(guī)范市場行為的主導力量。在軍民融合這個大市場中，如何把政府和軍隊的要求、需求與市場機制結(jié)合起來實現(xiàn)最優(yōu)資源配置、高效推動執(zhí)行，需要央企基于優(yōu)長再創(chuàng)新，發(fā)揮制度優(yōu)勢，引導市場健康、持續(xù)發(fā)展。

發(fā)揮央企的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高軍民融合的質(zhì)量水平。《中共中央國務(wù)院 中央軍委關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》著眼國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局，明確了新形勢下軍民融合發(fā)展的重點任務(wù)。

央企作為我國國民經(jīng)濟的“頂梁柱”，在許多方面具有天然的軍民融合屬性，比如在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通運輸、信息通訊等行業(yè)，都亦軍亦民，而且處于領(lǐng)軍地位。近年來，央企加快資產(chǎn)證券化步伐，為進行跨業(yè)并購、產(chǎn)業(yè)拓展提供了金融準備。所有央企均開展全球化經(jīng)營和跨業(yè)經(jīng)營，所積累的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)日益雄厚，國際競爭力不斷提高，在載人航天、高速鐵路、移動通信、北斗導航、載人深潛、大型運輸機等高精尖領(lǐng)域取得了一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際先進水平的創(chuàng)新成果，為實施軍民融合戰(zhàn)略提供了強大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在統(tǒng)籌軍民融合的“八大領(lǐng)域”、建設(shè)軍民融合的“六大體系”中，發(fā)揮央企的優(yōu)勢，是把軍民融合戰(zhàn)略落地、生根、開花、結(jié)果的關(guān)鍵一著。

找準著力點，打好主動仗

認真研究國家軍事戰(zhàn)略方針調(diào)整對央企提出的新課題，找準本行業(yè)、本企業(yè)的著力點。黨中央、中央軍委根據(jù)我國國防和國家安全面臨的新形勢、新任務(wù)，明確了打贏信息化局部戰(zhàn)爭的軍事戰(zhàn)略方針。同時，中央又做出了經(jīng)略海洋、建設(shè)海洋強國和“一帶一路”的戰(zhàn)略部署。軍民融合經(jīng)略海洋，將是21世紀我國經(jīng)略海洋的基本方略。這既是能打仗、打勝仗的需要，也是發(fā)展海洋經(jīng)濟、興海強國的需要。這本身就是一個巨大的市場。主動研究這一新態(tài)勢，找準本行業(yè)、本企業(yè)在這一重大機遇中的著力點，自覺謀劃，加快融入，是央企再創(chuàng)新、再創(chuàng)業(yè)的大好時機。

認真研究軍隊改革對央企提出的新要求，尋找著力點。十八大以后，習近平總書記對國防和軍隊建設(shè)做出了一系列重要論述，親自主持和領(lǐng)導了我黨、我軍歷史上規(guī)模最大、影響最深、牽涉最廣的軍隊改革。習近平總書記明確提出了“構(gòu)建具有時代特色、符合戰(zhàn)區(qū)特點的軍民融合新格局”“形成全方位、寬領(lǐng)域、軍民融合的政治工作格局”的要求。軍隊改革事實上對國家各個方面都將帶來重大的變化，也對央企的發(fā)展提出更多、更新的要求。央企要主動適應(yīng)這種形勢，深入研究軍改對每個行業(yè)、每個央企發(fā)展帶來的機遇和課題。每個戰(zhàn)區(qū)的使命任務(wù)不同，建設(shè)的內(nèi)容也不一樣，對不同類型央企的要求也可能有差別，這也是央企大有作為的地方。

將軍民融合納入到央企發(fā)展規(guī)劃和考核體系之中。自覺把軍民融合納入到發(fā)展規(guī)劃和考核體系當中，是央企講政治的表現(xiàn)。在編制發(fā)展規(guī)劃時，要統(tǒng)籌考慮軍民兩個體系、兩個需求，合理分配資源，最大可能實現(xiàn)人才、資金、技術(shù)、設(shè)施等企業(yè)資源的軍民兩用，嚴格高標準高規(guī)格生產(chǎn)流程，使產(chǎn)品不僅滿足經(jīng)濟效益，還能滿足國防要求。

軍民融合是一項關(guān)乎國家發(fā)展和安全的全局性戰(zhàn)略，需要各類主體打破利益藩籬，共同維護國家的整體利益。這就要求央企立足自身的行業(yè)優(yōu)勢，合縱連橫，建立軍民融合專業(yè)體系，并融入到對應(yīng)的軍民融合六大體系中。

(中國船舶重工集團公司第七一四研究所)