深入學習貫徹習近平強軍思想大力推進謀戰(zhàn)思訓在部隊常態(tài)落實

范承才

深入學習貫徹黨的十九大精神，著力用習近平強軍思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，必須把戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準立起來落下去，時刻聚焦能打仗、打勝仗這個核心職能，強化備戰(zhàn)打仗導向，推動謀戰(zhàn)思訓常態(tài)落實，提高官兵備戰(zhàn)打仗本領，切實擔當起黨和人民賦予的新時代使命任務。

一、站在學習貫徹新時代黨的強軍思想高度認識謀戰(zhàn)思訓

黨的十九大報告中，習主席向全軍官兵發(fā)出了“軍隊是要準備打仗的，一切工作都必須堅持戰(zhàn)斗力標準，向能打仗、打勝仗聚焦”的偉大號召。響應主席號召、聚焦能打勝仗，首先要站在時代、戰(zhàn)略、政治的高度，充分認清謀戰(zhàn)思訓的地位作用。

謀戰(zhàn)思訓是時代要求。“中國特色社會主義進入新時代”，這是黨的十九大作出的具有劃時代、里程碑意義的重大判斷。當前，軍隊建設站在了新的歷史起點上，特別是古田全軍政治工作會議，用“絕對”標準固根鑄魂，重塑了軍隊的靈魂；啟動國防和軍隊改革，調(diào)整規(guī)模結構和力量編成，重塑了軍隊的架構；更加注重聚焦實戰(zhàn)、創(chuàng)新驅(qū)動、體系建設、集約高效、軍民融合，大力整頓思想作風、組織作風、紀律作風，強健了軍隊的肌體；黨的十九大報告將習近平強軍思想寫入黨章，更加指明了新時代軍隊建設的目標方向。在新的時代，要實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化，全面建成世界一流軍隊，最重要的工作就是常態(tài)謀戰(zhàn)思訓，最基本的途徑就是深化備戰(zhàn)打仗，把部隊放在戰(zhàn)與訓中淬火、放在練與備中打磨，全面提高部隊戰(zhàn)斗力水平，真正實現(xiàn)“大軍隊”向“強軍隊”的轉型發(fā)展。

謀戰(zhàn)思訓是主席囑托。黨的十八大以來，習主席對軍隊備戰(zhàn)打仗問題一直高度關注，把備戰(zhàn)打仗放在強軍興軍的核心地位加以強調(diào)，要求全軍官兵聚精會神真想打仗的事情、真練打仗的本領、真抓打仗的準備。黨的十九大閉幕第二天，習主席就主持新一屆軍委第一次常務會議，強調(diào)軍委班子要推動全軍各項工作向能打仗、打勝仗聚焦。2017年11月3日，習主席視察軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心，進一步指出軍委工作一開始就要把備戰(zhàn)打仗的指揮棒立起來。對謀戰(zhàn)思訓、備戰(zhàn)打仗，習主席既提出明確要求，更是身體力行，率先垂范，多次上戰(zhàn)車、登甲板，入班排、進哨所，給全軍官兵做出了表率。各級都要以夙夜在公、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，謀戰(zhàn)思訓、備戰(zhàn)打仗，不辱使命職責，不負主席囑托。

謀戰(zhàn)思訓是領導主業(yè)。檢驗一支部隊建設的根本標準，是能打仗、打勝仗；衡量一個領導的基本標尺，就是能否把謀戰(zhàn)思訓作為主業(yè)來主抓、主責來擔當。習主席警醒告誡指出：“各級指揮員戰(zhàn)斗精神怎么樣？少數(shù)同志主要心思沒有放到準備打仗上，如果這些人帶兵打仗、指揮打仗，能讓人托底嗎？”實踐證明，任何時候領導把謀戰(zhàn)思訓作為主業(yè)，部隊的訓練成績和戰(zhàn)斗力水平就高，備戰(zhàn)打仗氛圍就濃，部隊建設就好；什么時候領導主業(yè)不主抓，部隊訓練成績就上不去，更談不上能打仗、打勝仗。當前部隊調(diào)整改革已基本到位，強軍步伐邁進新時代，“戰(zhàn)”“訓”主軸更加突出，各級都要時常問一問心思是否放在謀戰(zhàn)思訓上，精力是否投入到備戰(zhàn)打仗實踐中，作風是否轉變到備戰(zhàn)打仗要求上，切實以謀戰(zhàn)思訓的實際行動，拉直習主席“警醒之問”。

謀戰(zhàn)思訓是克難法寶。部隊新編制新體制運行后，帶來了許多新變化，也出現(xiàn)了一些新難題。比如，“五多”問題沒有從源頭上杜絕、一些機關作風沒有圍繞戰(zhàn)斗力實現(xiàn)根本轉變、一些新組建單位官兵沒有結合新崗位要求履職等，這些問題都是沒有聚焦“戰(zhàn)”“訓”主軸運行的深層次問題，原因主要在于部分官兵沒有從“戰(zhàn)”的角度去思謀建設、推進工作，不善于用“訓”的方法去解決問題、提高效益。“戰(zhàn)”“訓”始終是部隊運行的主軸，主軸不偏移，運行就順暢。面對新編制新體制，一定要堅持用“戰(zhàn)”和“訓”的維度審視一切工作、思考一切問題，把戰(zhàn)斗力的標準首先標定在自己的頭腦中，防止穿新鞋走老路、拿新瓶裝舊酒；一定要轉換角度，從過去“推材料”“抓亮點”“過日子”等陳舊思維中解脫出來，基層要著力從管理型向打仗型轉變，機關要著力從材料型向作戰(zhàn)型轉變，主動來一次思想上的徹底革命；一定要提升高度，抓住新建新立、重組重塑的歷史機遇，按照新的架構把各項工作的基準表尺定好，切實把“能打仗、打勝仗”的標準立起來。

謀戰(zhàn)思訓是成長階梯。戰(zhàn)場選將、校場識人，這是歷史上所有強大軍隊治軍建軍的鐵律。習主席深刻指出，不能打仗、只想在軍隊混個一官半職、謀取待遇的人，不僅不能提拔，而且要批評教育。習主席的指示向全軍釋放了用打仗標準選人用人，讓想打仗的有舞臺、鉆打仗的有位子、能打仗的有奔頭的重要信號。按照黨的十九大推進國防和軍隊現(xiàn)代化的安排部署，本世紀中葉要把我軍建成世界一流軍隊。這一歷史進程，既是現(xiàn)代化的推進之路，更是軍事人才選拔任用、成長進步之路。能否把握大勢、順勢而為，在“戰(zhàn)”和“訓”的實踐中礪練成長、脫穎而出，是全體官兵職業(yè)生涯必須面對的重大課題，各級一定要把謀戰(zhàn)思訓作為使命職責肩負起來，在強軍大潮中強使命擔當、練勝戰(zhàn)技能，真正成為堪當強軍重任、勝任帶兵打仗的指揮型、打仗型人才。

二、切實找準新編制新體制下謀戰(zhàn)思訓的具體抓手

新體制下推進謀戰(zhàn)思訓常態(tài)落實，必須深入分析備戰(zhàn)打仗的突出問題，緊盯新編制新體制下戰(zhàn)斗力建設的重要節(jié)點，深謀深思、深研深究，切實找準抓手、定實措施、推動落實。

順應新編制提高指導水平。當前，部隊最大的變化是實行了新編制，最大的實際是按照新編制推進發(fā)展。如果不立足客觀實際搞指導、抓建設，不重視學研新編制、掌握新編制，就如同盲人摸象、瞎子騎馬，缺乏方向性。因此，要認清新編制是軍隊結構重塑、力量重組、體系重構的重要標志，對強化領導指揮、深化備戰(zhàn)打仗、正規(guī)部隊秩序、理順各類關系，具有重要支撐作用；弄清新編制相對舊編制的變革變化，新編制具有打仗職能更加凸顯、指揮體制更加高效、部隊編成更加充實、內(nèi)部結構更加優(yōu)化、新型力量更加完善、融入體系更加順暢等創(chuàng)新性特點，是軍隊進入新時代的重要標志。各級要從總體上搞清新編制的細節(jié)變化，厘清按照新編制抓指導的職能界面，以實際行動真正學起來、研起來，通過深入學研新編制，開啟謀戰(zhàn)思訓大格局。

扎實抓戰(zhàn)備錘煉打仗能力。提升打仗能力必須按照“出門就能打仗”的要求，扎實抓好戰(zhàn)備工作。要探索野外動散條件下戰(zhàn)備落實問題，目前部隊每年外訓時間大幅增加，營區(qū)內(nèi)的基礎強化訓練時間必將大幅減少，有的任務部隊還可能分散在不同方向、多個點位上。面對這一新常態(tài)，要著力克服以部分裝備代替全裝出動、以在位人員代替全員待命、以模擬配載代替實彈裝載、以車輛出庫代替疏散配置、以營區(qū)附近代替野外條件等問題，嚴格落實戰(zhàn)備早操、戰(zhàn)備工作日和戰(zhàn)備綜合演練等各項戰(zhàn)備制度，按全員全裝、實配實載、實動實打組織訓練演練，最大程度落實實戰(zhàn)標準、提高實戰(zhàn)本領，做到一聲令下就能拉得出、上得去、打得贏。

聚力打基礎夯實打贏根基。基礎訓練是能打仗、打勝仗的前提和保證，必須形成大抓態(tài)勢，夯實戰(zhàn)斗力根基。訓練內(nèi)容要“全”。軍官按“戰(zhàn)斗員+指揮員”、士兵按“戰(zhàn)斗員+專業(yè)兵”設置內(nèi)容，所有人員首先要按照合格“戰(zhàn)斗員”標準完成基礎訓練，爾后再按崗位要求完成“指揮員”和“專業(yè)兵”訓練。訓練組織要明“責”。營、連基層分隊要抓好成建制編組訓練，機關業(yè)務部門要抓好各專業(yè)普訓集訓，形成齊抓共管的良好氛圍。訓練方法要注重“活”。按照人員素質(zhì)相近、編組規(guī)模適度的原則，實施科學分類，把參訓官兵劃分為若干小組，堅持“同一時間、不同課目，同一課目、不同內(nèi)容，同一內(nèi)容、不同標準”進行訓練，大力開展一專多能、一兵多用訓練，使每名官兵各訓所需、各有所得，努力提高訓練效率。訓練考評要堅持“嚴”。實行訓考分離，嚴格訓練獎懲，注重糾正訓練考評中為考而考、考單考偏和平衡照顧等問題，以嚴考促進訓練落實，以嚴訓夯實打贏基礎。

分類定標準牽引全面建設。新體制下，要針對不同級別、類別單位的戰(zhàn)斗力標準構成，分層分類構建戰(zhàn)斗力標準體系，牽引部隊整體建設。軍一級要圍繞體系作戰(zhàn)能力整體抓建。部隊改革后軍一級兵種齊全、要素完整、體系完備，樹狀結構優(yōu)化為扁平結構，應按照形成體系作戰(zhàn)能力要求，研究制訂作戰(zhàn)能力指標體系，突出緊急出動、快速機動、多樣行動、全域作戰(zhàn)要求，具體量化各個層級能力指標，科學構建人員、裝備、物資器材、信息系統(tǒng)、戰(zhàn)備方案、政治工作等建設標準，研究按部門分系統(tǒng)、按職責分層次抓戰(zhàn)斗力建設的工作內(nèi)容和責任區(qū)分，構建部隊各項建設向作戰(zhàn)能力延伸遞進的橋梁路徑。旅一級要圍繞合同作戰(zhàn)能力全面抓建。旅一級作為基本作戰(zhàn)單位，結構更加優(yōu)化，編成更加充實，力量更加齊全，要按照獨立方向遂行任務要求，構建快速反應、遠程機動、情報獲取、指揮控制、火力打擊、綜合保障等方面的戰(zhàn)斗力標準體系，依據(jù)作戰(zhàn)能力分類分項指標，制訂戰(zhàn)斗力建設規(guī)劃，以作戰(zhàn)能力牽引部隊建設，以部隊建設提升作戰(zhàn)能力。營一級要圍繞獨立作戰(zhàn)能力自主抓建。營作為基本作戰(zhàn)單元，按戰(zhàn)斗編成實行模塊化編組，配備必要兵種要素，更加充實多能靈活，基本具備獨立作戰(zhàn)能力，應切實通過平時自主抓建，努力實現(xiàn)“班子自建、矛盾自解、安全自保”，全面鍛造戰(zhàn)時獨立作戰(zhàn)能力。

全面育人才促進轉型升級。人才強則事業(yè)強，人才興則軍隊興。沒有過硬的人才群體，謀戰(zhàn)思訓和部隊建設就會失去支撐。要立足崗位成才。倡導官兵立足崗位建功立業(yè)，確保人崗相符；依靠人才帶人才，選拔培育武教頭、尖子兵，表彰評定“四會”教練員和神槍手、神炮手、技術能手等，發(fā)揮尖子人才的酵母作用，帶動提高人才隊伍整體素質(zhì)。要組織集訓育才。依據(jù)部隊職能使命和官兵專業(yè)素質(zhì)實際，有針對性地舉辦各類集訓班，幫助官兵學習新知識、掌握新技能，力爭使官兵在較短時間內(nèi)成為戰(zhàn)斗力生成的有用之才。

持續(xù)轉作風推動工作科學運行。深入落實習主席“轉變職能、轉變作風、轉變工作方式”的指示要求，以端正各級領導機關“政績觀”為根本，以解決“五多”問題為突破，大力倡導“簡約務實”的工作方式和工作作風，推動各項工作科學運行。要向戰(zhàn)聚焦轉職能。堅持把履行職能的著眼點、落腳點牢牢定在“戰(zhàn)”上，堅決不干游離中心、遠離官兵、偏離實際的事，堅決去除對部隊建設無益的一切試點、現(xiàn)場會等形式主義，把領導的精力、官兵的智力、部隊的財力物力聚焦到實戰(zhàn)準備上來。要突出效能轉作風。著眼實戰(zhàn)、實際、實效，精準謀劃、精準規(guī)劃、精準部署、精準落實、精準檢驗，切實防止和克服粗放式、概略化的工作方式，從改進會風、文風、話風和行事風格做起，徹底與假大虛空、繁文縟節(jié)決裂。要厲行法治轉方式。黨委領導要帶頭推進從單純依靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉變，從單純靠習慣和經(jīng)驗開展工作的方式向依靠法規(guī)和制度開展工作的根本性轉變，從突擊式、運動式抓工作向按條令條例辦事的根本性轉變，自覺糾正不屑學法、心中無法、以言代法、以權壓法的陳規(guī)陋習，切實讓法規(guī)制度走向前臺、落到末端，努力形成黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職的良好格局。

三、扎實推進謀戰(zhàn)思訓在部隊建設中常態(tài)落實

謀戰(zhàn)思訓，貴在常態(tài)，難在常態(tài)。推進謀戰(zhàn)思訓常態(tài)落實，核心在各級黨委聚焦中心、統(tǒng)攬統(tǒng)抓，關鍵在領導帶頭、親研親抓，基礎在發(fā)動官兵、苦練實抓，要害在獎懲兌現(xiàn)、嚴評嚴抓。

黨委要統(tǒng)攬謀戰(zhàn)思訓。各級黨委必須把謀戰(zhàn)思訓作為首要責任，擺在首要位置，絕不能以匯報表態(tài)、講話文件、標語口號空喊空抓；必須用“戰(zhàn)”和“訓”的軸線統(tǒng)住一切工作，把事關備戰(zhàn)打仗的工作繪入“總藍圖”、設計好“路線圖”，絕不能常換思路、常改頻道；必須依“戰(zhàn)”和“訓”的標尺審視一切工作，把全部心思、所有精力、一切資源向打仗聚焦，經(jīng)常問一問各項工作是否為戰(zhàn)服務，經(jīng)常問一問部署任務是否對訓有益，把一切與“戰(zhàn)”“訓”無關的工作，從黨委的視線中剔除出去，使黨委工作的“準星”始終對準備戰(zhàn)打仗的“靶心”。

紀委要督導謀戰(zhàn)思訓。軍隊各級紀委是維護和執(zhí)行黨的紀律的檢查機關，既要在反腐倡廉、作風建設和根除基層“微腐敗”中發(fā)揮職能作用，更要為謀戰(zhàn)思訓、備戰(zhàn)打仗提供強有力的紀律支持和政治保證。要督察戰(zhàn)訓導向，認真查糾備戰(zhàn)打仗指導思想不端正、黨委議戰(zhàn)議訓和領導組訓參訓不落實、“軍事訓練一票否決制”執(zhí)行不堅決等問題，端正備戰(zhàn)打仗導向；督察責任落實，認真監(jiān)督各級軍事訓練責任制落實情況，嚴肅追究訓練不落實、組訓不認真、訓練成績不合格的單位領導和個人責任，從執(zhí)行紀律規(guī)定的高度，看待擅自改變訓練計劃、降低訓練標準、擠占訓練時間等問題，把紀律監(jiān)察工作延伸貫穿到備戰(zhàn)打仗全過程；督察訓風演風，嚴肅查糾訓練中的形式主義、官僚主義和弄虛作假問題，把全面從嚴治黨、依法從嚴治軍貫徹訓練全程，傳導越來越嚴的壓力，釋放失責必查的信號，切實立起備戰(zhàn)打仗越來越實的標準。

領導要帶頭謀戰(zhàn)思訓。領導干部的第一身份是指揮員，第一責任是領兵打仗。推進謀戰(zhàn)思訓常態(tài)落實，各級領導干部既要注重宏觀指導，更要撲下身子實干，對重大問題親自研究、重點工作親自部署、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，真正成為謀戰(zhàn)思訓的“主心骨”；要自覺把工作的關注點、著力點放到研究作戰(zhàn)訓練問題上，加強學習積累，強化指揮本領，提高組訓能力，真正成為備戰(zhàn)打仗的“明白人”；經(jīng)常研戰(zhàn)練戰(zhàn)，帶頭參訓組訓，狠抓首長機關訓練落實，真正成為備戰(zhàn)打仗的“排頭兵”；主動走出辦公室、走向訓練場，親自組織重難點課目教學和攻關，真正成為深研作戰(zhàn)問題、精通組訓方法的“領頭雁”。

官兵要投身謀戰(zhàn)思訓。基層官兵的智慧是謀戰(zhàn)思訓的力量源泉，必須始終相信他們、依靠他們，為他們創(chuàng)造條件、搭好平臺、營造氛圍，使他們的首創(chuàng)精神有效發(fā)揮、主觀能動性競相迸發(fā)。要始終強化“人人都是戰(zhàn)斗員”的理念，聚焦實戰(zhàn)彌補短板弱項，夯實戰(zhàn)斗技能，做到人人都要能打仗；推開“崗位練精兵、戰(zhàn)位大比武”活動，廣泛開展群眾性崗位練兵精武賽，全面開展“神槍手、神炮手、技術能手”，以及優(yōu)秀“四會”教練員、首席教練員考核評定，按規(guī)定頒發(fā)證書、通報表彰，最大限度激發(fā)廣大官兵謀戰(zhàn)思訓內(nèi)在動力。

導向要聚焦謀戰(zhàn)思訓。推進謀戰(zhàn)思訓常態(tài)落實，選人用人是第一風向標。一方面，要進一步健全完善工作績效、干部實績的評價體系，工作評價要遵循備戰(zhàn)標準，考評干部要突出訓練指標，把識人選人的視野轉到訓練場、演兵場，跟蹤全程、深入現(xiàn)場考察干部、識別干部，在備戰(zhàn)打仗的大勢中看忠誠擔當、看膽識作為，真正把選人用人的“風向標”立起來。另一方面，要糾正以往只獎不罰、重獎輕罰，軍事訓練“一票否決”剛性落實不夠等不良現(xiàn)象，加大謀戰(zhàn)思訓、備戰(zhàn)打仗的問責力度，把責任指標層層分解，落實到各個層級、各類人員、各個崗位，以鮮明的導向和嚴格的制度確保謀戰(zhàn)思訓成為新常態(tài)，促進備戰(zhàn)打仗深入推進，推動戰(zhàn)斗力水平持續(xù)提升。