淺析新形勢下煤炭施工企業(yè)依法治企的途徑和思路

【摘要】：依法治企是將企業(yè)的管理與國家法律制度密切結(jié)合起來，通過規(guī)范有序的經(jīng)營活動，積極參與到公平、公正、公開的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則中，以謀得合法正當(dāng)?shù)睦?。因此，煤炭施工企業(yè)，必須確立依法治企的主導(dǎo)思想和治企方略。

【關(guān)鍵詞】：企業(yè)管理；法治；依法治企

一、目前煤炭施工企業(yè)依法治企存在問題

當(dāng)前，煤炭施工企業(yè)要走上依法治企的道路是非常艱難的，就煤炭企業(yè)的發(fā)展環(huán)境而言，盡管國家先后出臺了《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《煤炭法》、《煤礦安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，這些法律受歷史原因和地質(zhì)條件等多方面因素制約，在實(shí)際運(yùn)行過程中還存在一些問題。

1、“依法治企”流于口號

無規(guī)矩不成方圓，不少職工認(rèn)為規(guī)章制度是企業(yè)內(nèi)部的“法”，對于國家出臺的法律法規(guī)重要性、必要性認(rèn)識不足，依法治企只是喊在人們口中的空口號，卻并未體現(xiàn)在企業(yè)管理中，因而不能充足高效的發(fā)揮出依法治企的應(yīng)有作用。

2、普法工作相當(dāng)滯后

不少企業(yè)開展普法工作若只是流于形式，止于完成任務(wù)層面，而非真正追求通過員工中普及法律知識，從而構(gòu)建并提升全體員工的法治理念，培育企業(yè)法律文化這一目標(biāo)。煤炭施工企業(yè)面臨著特殊而復(fù)雜的工作環(huán)境，各個工作環(huán)節(jié)都有可能產(chǎn)生各類法律風(fēng)險，由于普法工作不深入難免出現(xiàn)勞動合同、勞務(wù)工傷等各類法律糾紛問題。

3、依法經(jīng)營尚未形成管理機(jī)制

依法經(jīng)營是企業(yè)在市場競爭過程中必須遵循的原則。在企業(yè)經(jīng)營管理過程中對企業(yè)法律合理的運(yùn)用可以防止企業(yè)少走很多的彎路，是企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場競爭日益激烈的形勢下得以立足的根本保障。在企業(yè)經(jīng)營管理過程中加強(qiáng)對企業(yè)法律基本要求的認(rèn)識和了解，認(rèn)真學(xué)習(xí)企業(yè)法律并有序的運(yùn)用企業(yè)法律，合理的制定企業(yè)經(jīng)營理念和經(jīng)營目標(biāo)，是當(dāng)前面臨的迫切需要改進(jìn)的經(jīng)營管理模式。

4、未能實(shí)施“依法保障安全”

國有企業(yè)自身的特性及社會特點(diǎn)決定了依法治企的緊迫性。煤炭施工企業(yè)礦井安全基礎(chǔ)薄弱，點(diǎn)多、線長、面廣的特殊性質(zhì)決定了職工隊伍素質(zhì)的參差不齊，人才流失快、人員流動性較大，等等都給礦井安全生產(chǎn)帶來了一定的安全隱患。針對國家新出臺的《新安全生產(chǎn)法》，職工僅流于層面上的學(xué)習(xí)、了解，未能深入掌握新法規(guī)的核心，未能以此來維護(hù)自身的合法權(quán)益。企業(yè)管理人員對依法監(jiān)管概念不夠清晰，沒有明確的安全意識，對深入一線抓安全工作做得不夠到位和細(xì)致，安全事故防范不到位。

二、對煤炭施工企業(yè)依法治企建設(shè)的幾點(diǎn)思考

1、要讓依法治企成為企業(yè)的行為準(zhǔn)繩

大力開展國有煤炭企業(yè)普法和依法治企，把企業(yè)的各項工作納入規(guī)范化、法制化的軌道，對于改進(jìn)企業(yè)管理，提高企業(yè)經(jīng)營管理能力，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，有著十分重要的意義。

思想是行動的先導(dǎo)。強(qiáng)化法治思維，就是要讓全體公民從內(nèi)心增強(qiáng)對法律、法規(guī)的認(rèn)可、崇尚、遵守和服從。普法與依法治企工作要圍繞企業(yè)中心工作，充分發(fā)揮普法依法治企工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用，推動普法依法治企工作服務(wù)于安全生產(chǎn)工作全局。在普法宣傳內(nèi)容上，要根據(jù)不同的對象、不同的工作崗位、不同的工作職責(zé)，分層次、有重點(diǎn)、有針對性的確定普法內(nèi)容；在宣傳方式上，結(jié)合不同的宣傳對象，采取多種手段和措施，不斷提高法制宣傳教育的實(shí)際效果。

針對國家修訂頒布的《新安全生產(chǎn)法》，企業(yè)可以利用周內(nèi)學(xué)習(xí)等途徑，并通過井上、井下“兩條戰(zhàn)線”、“兩個戰(zhàn)區(qū)”對員工進(jìn)行全方位、立體化的教育，讓員工在潛移默化中了解法律內(nèi)容。特別是將學(xué)習(xí)法律法規(guī)同形勢任務(wù)教育緊密結(jié)合，利用道德講堂、形勢任務(wù)宣講團(tuán)隊形勢進(jìn)行宣講，切實(shí)讓員工認(rèn)識到，學(xué)習(xí)法律不再僅僅是上級的要求，而應(yīng)成為每一名員工的自覺行動。

除此以外，煤炭企業(yè)各生產(chǎn)項目可利用班前會和其他時間對職工進(jìn)行普法教育，可采取懸掛宣傳橫幅、張貼海報欄、發(fā)放普法資料、會上討論、繪制法制板報、觀看普法節(jié)目、開展“安全生產(chǎn)月”活動等形式，重點(diǎn)宣傳與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的法律法規(guī)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

2、要規(guī)避、防范各類法律風(fēng)險

依法治企工作要按照現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)要求健全完善各項制度，規(guī)范企業(yè)行為，為依法治企工作提供制度保障。

要建立健全重大經(jīng)營決策法律論證制度。企業(yè)在涉及重大經(jīng)濟(jì)事項、訂立重要合同、處理重大經(jīng)濟(jì)糾紛、解決重要法律問題，尤其是涉及安全生產(chǎn)過程中的瓦斯防治水災(zāi)治理、巷道頂板管理、重點(diǎn)工程建設(shè)、勞動用工、材料采購等重大經(jīng)營決策時應(yīng)當(dāng)對重大經(jīng)營決策提前進(jìn)行合法性和法律可行性分析論證，確保決策目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

要強(qiáng)化合同管理制度。加強(qiáng)合同管理是防范企業(yè)法律風(fēng)險的基礎(chǔ)性工作，要進(jìn)一步完善合同管理基礎(chǔ)工作，提高合同審查質(zhì)量，出臺合同管理制度，對合同的簽訂和履行實(shí)施全過程進(jìn)行管理。

3、要進(jìn)一步夯實(shí)依法治企基礎(chǔ)

各級管理者是企業(yè)的決策者、組織者和實(shí)施者，是將依法治企理念具體化為企業(yè)基本管理方式的決定性因素。領(lǐng)導(dǎo)干部只有知法、懂法、用法，才能做到遵紀(jì)守法，依法辦事才能落到實(shí)處。

各級干部在開展法制教育的同時，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家出臺的各項法律法規(guī)，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)習(xí)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理相關(guān)的法律法規(guī)，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為開展各項工作奠定法制基礎(chǔ)，不斷提高企業(yè)干部隊伍的依法治企能力和水平。

4、不斷加大普法工作力度，提高職工綜合素養(yǎng)。

企業(yè)的發(fā)展離不開高素質(zhì)的員工，法律素質(zhì)是員工素質(zhì)的重要組成部分。企業(yè)的人力資源部門應(yīng)該在加強(qiáng)員工隊伍建設(shè)、培訓(xùn)員工職業(yè)技能、進(jìn)行再教育的基礎(chǔ)上，將普及法律常識、依法治理也納入培訓(xùn)考核范圍，提高員工的綜合素質(zhì)。

一是要把普法內(nèi)涵與解決問題相結(jié)合，將普法教育與解決職工群

眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題結(jié)合起來，從企業(yè)安全生產(chǎn)、孩子入學(xué)、戶口辦理、勞動糾紛等入手，將普法內(nèi)容與職工群眾生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系起來，幫助職工群眾解決在生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際法律問題，使普法工作真正落到實(shí)處。

二是要重點(diǎn)宣傳與公民切身利益相關(guān)的法律法規(guī)，最大限度地滿足職工群眾的法律需求，引導(dǎo)職工群眾自覺用法律規(guī)范行為，依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，使職工群眾真正成為企業(yè)的建設(shè)者、企業(yè)權(quán)益的維護(hù)者和企業(yè)成果的享用者。

三是將普法工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。將法律知識寓于文化思想傳播之中，從而把法律知識轉(zhuǎn)化為法律意識、法治理念和法治精神的單向灌輸轉(zhuǎn)變成雙向互動學(xué)習(xí)。可以通過利用企業(yè)文化建設(shè)平臺，積極開展豐富多彩的法治文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法治文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合；通過加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)和相關(guān)法律法規(guī)教育，實(shí)現(xiàn)普法宣傳教育與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合；通過建立健全普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，實(shí)現(xiàn)普法工作與員工隊伍提升相結(jié)合；通過定期督查普法工作進(jìn)度，及時工作督查結(jié)果，實(shí)現(xiàn)普法工作與民主管理相結(jié)合。

依法治企在企業(yè)管理過程中具有十分重要的作用和深遠(yuǎn)的意義。只有在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中管理制度的建立健全，才能夠確保企業(yè)適時規(guī)避法律風(fēng)險，提高經(jīng)濟(jì)效益；才能有效改善企業(yè)內(nèi)部違法生產(chǎn)經(jīng)營，改革落后的經(jīng)營管理模式。企業(yè)法律使得企業(yè)經(jīng)營管理工作能夠科學(xué)、合理、合法的開展，確保企業(yè)的各項投資項目得以順利完成，促使企業(yè)經(jīng)營管理工作水平獲得全面的提升。

參考文獻(xiàn)：

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