校園欺凌現象的研究

【摘要】：隨著網絡時代的到來，信息的傳遞更加迅捷，網絡中頻出的校園欺凌事件的視頻，令人痛心。青少年教育和犯罪低齡化問題，越來越受到人們的重視。目前我國相對于西方一些國家關于預防和懲治青少年犯罪的法律法規還不健全，缺乏客觀標準和相應的法律規則，很多青少年犯罪問題亟待解決，法律制度需要進一步健全，以充分發揮法律在社會上的價值，使法律的制定符合和緊隨社會的發展。

【關鍵詞】：校園欺凌；青少年犯罪；法律缺失；反欺凌途徑

一、校園欺凌的界定

校園欺凌（School bullying）不僅在我國而且在世界很多國家都經常發生。在我國，從其字面意思上看，校園欺凌是發生在校園及其校園所輻射的區域，比如上下學的途中等，欺凌的手段方法大多是對受欺凌者進行肢體上的攻擊或者語言上的辱罵等，對受欺凌者造成身體上和心理上傷害的后果。實施欺凌行為的大多數是青少年，他們惡意攻擊，實施侮辱、欺負弱小的同學，更有嚴重者甚至造成重傷或死亡的嚴重后果。有數據顯示，我國“2016年1月至11月，全國檢察機關共受理提請批準逮捕的校園涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881人，經審查，批準逮捕1114人，不批準逮捕759人；受理移送審查起訴3697人，經審查，起訴2337人，不起訴650人”[1]可見我國在過去的一年中校園欺凌事件的發生率越來越高，校園欺凌事件引起的犯罪也越來越多。

二、校園欺凌的現狀

目前，我國在校學生大多在18周歲以下，校園欺凌的現象多發生在初中和高中階段，正處在初高中的青少年在不斷進步發展和網絡普及的環境里，互聯網下的不良信息的傳播，嚴重影響了青少年的健康成長。由于生活水平的提高，現代青少年的體貌特征和生理、心理特征日益成人化，青少年所能涉獵的活動也越來越多，但是青少年的思想和控制能力卻與其生理特征不相匹配。

我國目前校園欺凌和青少年犯罪日益呈現低齡化趨勢，由于生活水平的提高，青少年的生長發育速度快，再者信息時代的到來和網絡的普及，使得青少年有更多的機會和通過更多方式接收來自社會上的各種信息其中包括一些不良的信息，使得青少年的身心健康受到影響，成為青少年犯罪的誘發因素。青少年犯罪已經成為社會上一個不得不關注的問題。目前，我國頻頻爆出全國各地校園欺凌的事件，很多實施欺凌的青少年都是聚眾實施，人數在3人到10人之間，有的甚至能達到二、三十人，在校園或者其他的場合公開或不公開的對被欺凌者進行身體上或心理上的攻擊。

三、校園欺凌發生的原因

頻頻爆出的校園欺凌案件，在讓人感到痛心的同時，我們應該深刻反思：是什么原因讓原本純凈的校園屢屢發生暴力的事件？

社會的向前發展，整個社會的包容性更強，它在吸納優秀文化的同時，也同樣的滲透了一些落后的腐朽文化，而青少年缺乏辨別優劣文化的能力，加之青少年強烈的好奇心和對新事物超強的接受能力，他們很容易受到不良文化的影響，并且可能會誘導著他們走向違法犯罪的道路。社會這個大環境是校園欺凌案件發生的土壤，它無聲無息的、潛移默化的影響著社會中的每一員，甚至改變著未來青年一代的發展。

學校作為校園欺凌案件發生的主要地方，可以說對欺凌案件具有最直接的關系，它在校的青少年息息相關，一個學校的文化氛圍由在校生和老師共同營建。學校欺凌的產生大部分是由同學之間的不和諧所造成的，而這些不和諧的因素可能不會在短時間內消除，由于小部分同學積憤等原因，可能會欺凌弱小來發泄自己的情緒，這往往會給受欺凌的同學造成身體和心理的傷害，出現厭學等現象。有的被欺凌者甚至也轉換成欺凌者，欺凌其他同學，進而造成了惡性循環。

家庭和學校同等重要，但是家庭更直接的作用于學生，大部分學校欺凌者的家庭存在不和諧或者離異的現象。或者由于其他原因，家長很少與子女進行溝通，導致學生在遇到困難時，難以找到心里的寄托，為了彌補這方面的缺陷，他們會發展到另一個極端，實施暴力進行欺凌，以發泄內心的不滿。可見家庭環境是青少年養成良好習慣的重要場所，它甚至決定著未來孩子的發展方向。

青少年自身處在人生的成長路口，外在的環境和誘惑會驅使他們走向不同的發展道路，處在青少年的他們的辨別能力和控制能力較差，并且擁有好奇心。極低的控制力和虛榮心會讓他們走向欺凌的道路。相關的調查顯示，大部分欺凌者沉迷或曾經沉迷于網絡，受虛擬世界的影響，成為他們走向欺凌的催化劑。網絡中的不良信息對青少年造成的影響，是構成校園欺凌的重要因素之一。

四、美國預防和控制校園欺凌的方法途徑及對我國的啟示

校園欺凌事件的有效規避，美國采用了“三維體系”，國家、各州和學區進行有效的配合防治校園欺凌事件的發生，營造一個更加安全的校園環境。首先，美國國家進行立法，在反校園欺凌法中最關鍵的部分是劃分和明確了受保護群體的范圍并相應的列舉，也就是說該項法案適用的范圍得以確定；明確了被保護和被懲罰的對象，使得法律有調整的具體對象，做到有的放矢。其次，各個州制定州的政策和指導文件，允許與國家的文件有差。[2]各個州根據相關的政策和指導文件進行記錄和調查。對于涉及到欺凌事件的青少年進行心理測試和監督。最后，各個學區制定細則，建立一個透明的機制，根據美國法律和州的政策、指導文件制定詳細的操作流程，進行檢測和有效的管理。美國的反欺凌法是從上到下，國家層面的是相對宏觀的指導意見和基本原則，指導著州和學區的具體實施，形成梯層的管理模式，總體來說，在國家的宏觀指導下，各個州，各個學區所指定的政策更具有操作性，三者之間相互配合，彼此補充形成了一個完整的體系，有效的防治校園欺凌事件的發生。

面對我國近年來頻發的校園欺凌事件，我們應當實行有效的措施進行控制，通過美國反欺凌的立法，對我國的立法有一定的啟示：

校園欺凌影響著我國一代青少年的健康成長，也受到了國家和社會的高度重視，國務院教育督導辦在2016年印發了《關于開展校園欺凌專項治理的通知》，著力對校園欺凌事件進行防治。但我們應該從更長遠的角度對校園欺凌事件進行防治，國家立法機關應當從法律的層面規定校園欺凌的防治措施，明確界定，欺凌者、受害者、協助者、附和者、局外人等，將欺凌界定在法律的框架內，制定一個統一的標準，做到懲罰時有法可依，并且能清晰的界定欺凌的主體和客體，形成一個相對完整的反欺凌的法律體系。鑒于校園欺凌案件的主體大部分都是青少年，在制定處罰措施時，應當寬嚴相濟，既不能對欺凌者處罰過重，也不能放縱他們的過錯。有立法權的市可以結合本市的具體實踐情況制定相應的政策和地方性法規，但應當與國家的立法相輔相成，符合國家的反欺凌的法律體系。

學校是發生欺凌事件的“重災區”校園環境影響同學之間的和諧關系，不和諧的同學關系可能誘發欺凌事件的發生，學校既是欺凌者的懲罰者，也是受欺凌者的保護者。學校可以指定相應的監督體系，了解每個學生的具體情況，及時掌握每位同學的心理波動情況，進行心理疏導；定期進行法制教育，組織法制講座和相關的法律活動。

青少年是未來的接班人，杜絕校園欺凌，應該從每個青少年做起，必須讓青少年了解、明白校園欺凌事件的惡劣性，使其認識到校園欺凌的嚴重后果。在法治國家和和諧社會的建設中，校園欺凌這樣的不和諧音符是不允許存在的，隨著時代的發展反欺凌法的制定是社會的迫切需求，它也將會為法治國家的建設添磚加瓦。

注釋：

[1]李萍，《校園欺凌如何筑起法律“防火墻”》，中國教育報2017年1月3日第001版，第1頁

[2]參見陳榮鵬，方海濤，《美國校園欺凌的法律規制及對我國的借鑒——以2010年<新澤西州反欺凌法>為研究視角》法學研究，2015年第6期，第51頁