新媒介環(huán)境下邊疆高校新聞發(fā)言人制度的地位和作用

【摘要】：我國(guó)高校已進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的高發(fā)期，目前高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)大致可分為五大類型。高校要建立新聞發(fā)言人制度，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的能力，應(yīng)遵循實(shí)事求是原則、以人為本原則和法治原則，及時(shí)主動(dòng)、適當(dāng)示弱、因勢(shì)利導(dǎo)，化危機(jī)為機(jī)遇。

【關(guān)鍵詞】：新媒介；邊疆民族高校；新聞發(fā)言人

一、構(gòu)建高校新聞發(fā)言人制度的必要性

隨著互聯(lián)網(wǎng)尤其是微博的興起，網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)已成為輿情危機(jī)的高發(fā)區(qū)。“無(wú)論我們是否愿意，危機(jī)事件已經(jīng)成為我們這個(gè)時(shí)代生活中的一部分。”在這一社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)也日益突出。所謂高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，就是指“在高校網(wǎng)絡(luò)輿情中對(duì)于學(xué)校形象和聲譽(yù)可能產(chǎn)生負(fù)面影響的或者對(duì)學(xué)生產(chǎn)生消極影響，并亟需加以引導(dǎo)和處置的輿情狀況。”[2]這種輿情危機(jī)不僅包括校內(nèi)師生在互聯(lián)網(wǎng)上對(duì)有關(guān)事件的消極評(píng)價(jià)，也包括社會(huì)上的普通網(wǎng)民對(duì)有關(guān)高校的負(fù)面評(píng)價(jià)。高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的類型主要有：1. 因大學(xué)生意外死亡或傷害事件導(dǎo)致的輿情危機(jī)。俗話說(shuō)“人命關(guān)天”，這類事件很容易成為輿情危機(jī)的導(dǎo)火線。2010年10月，河北大學(xué)一女生在校園內(nèi)被車撞死，肇事者的一句“我爸是李剛”成為網(wǎng)絡(luò)名言，更有不少人指責(zé)河北大學(xué)對(duì)學(xué)生下達(dá)“封口令”，使得河北大學(xué)陷入空前的輿論危機(jī)；2013年4月，復(fù)旦大學(xué)研究生林某投毒害死同學(xué)黃某，引發(fā)了全社會(huì)對(duì)中國(guó)高等教育的反思，還有不少網(wǎng)民質(zhì)疑復(fù)旦大學(xué)在藥品管理方面的疏漏，等等。2. 因高校教師學(xué)術(shù)腐敗引發(fā)的輿情危機(jī)。高校向被認(rèn)為是學(xué)術(shù)的圣地，民眾對(duì)高校的腐敗比對(duì)社會(huì)上的腐敗更難以容忍。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，這類危機(jī)占高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的31%左右。比如：北京大學(xué)博士生導(dǎo)師王銘銘剽竊案；“著名科學(xué)家”“漢芯”發(fā)明人陳進(jìn)造假案；清華大學(xué)教授汪暉博士論文涉嫌抄襲案，等等。3. 因高校過(guò)度商業(yè)化引發(fā)的輿情危機(jī)。大學(xué)向來(lái)被視為象牙塔，民眾對(duì)高校的過(guò)度商業(yè)化很反感，由此引發(fā)的輿情危機(jī)大約占總數(shù)的15%。比如：北師大教授董藩宣稱“當(dāng)你 40 歲時(shí)，沒(méi)有 4000 萬(wàn)身價(jià)不要來(lái)見(jiàn)我，也別說(shuō)是我學(xué)生”；此外，清華大學(xué)“真維斯樓”冠名風(fēng)波；部分重點(diǎn)高校濫設(shè)分校；民辦高校的亂收費(fèi)問(wèn)題，等等。4. 因高校教師生活作風(fēng)問(wèn)題引發(fā)的輿情危機(jī)。為人師表者，除了學(xué)識(shí)上理應(yīng)高人一等外，在品德上也被賦予很高的要求。民眾對(duì)高校教師生活腐敗的痛恨程度要超過(guò)對(duì)政府官員類似腐敗的痛恨，因此這類事件也很容易成為輿情危機(jī)的導(dǎo)火線。近年來(lái)影響比較大的事件有：2011年，北大某教授以承諾幫助上北大為名誘騙麗江一高中生做他的情人等。5. 其他類型的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。比如高校學(xué)生的反日游行、遼寧石油化工大學(xué)任命 25 歲副院長(zhǎng)、西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)本科生違規(guī)參與高考閱卷，等等。

二、構(gòu)建高校新聞發(fā)言人制度的重要性

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，高校應(yīng)防范于未然，不能等到危機(jī)爆發(fā)后再成立有關(guān)機(jī)構(gòu)來(lái)處理，而應(yīng)在平時(shí)就成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)，建立發(fā)生重大突發(fā)事件和敏感時(shí)期輿論引導(dǎo)的應(yīng)急處理預(yù)案，明確相關(guān)部門的工作職責(zé)和各種危機(jī)的處理方法，做到責(zé)任明確，措施得當(dāng)，將網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的處理從一種非流程化的決策過(guò)程轉(zhuǎn)化為一種程序化的決策過(guò)程。新聞發(fā)言人制度就是輿情危機(jī)處理制度的重要內(nèi)容。

目前我國(guó)已經(jīng)逐步在黨政機(jī)關(guān)和一些事業(yè)單位建立起了新聞發(fā)言人制度，一些高校也始建立新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，但目前尚未普遍推廣。一般新聞發(fā)言人由學(xué)校黨委宣傳部或新聞中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、新聞通氣會(huì)、記者招待會(huì)等形式，負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地做好學(xué)校新聞信息的公開(kāi)發(fā)布工作，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。新聞發(fā)言人同時(shí)負(fù)責(zé)建立學(xué)校新聞?lì)A(yù)警和學(xué)校輿情監(jiān)控機(jī)制，研究、掌握輿論導(dǎo)向及境內(nèi)外媒體的有關(guān)報(bào)道情況，同時(shí)向?qū)W校通報(bào)并有針對(duì)性地做好應(yīng)對(duì)工作。新聞發(fā)言人制度具有非常重要的作用：通過(guò)及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，滿足了師生和社會(huì)公眾的知情權(quán)，鏟除了虛假信息滋生的土壤；通過(guò)主動(dòng)和新聞媒體聯(lián)系，能夠?yàn)閷W(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍，同時(shí)可以最大程度地避免可能產(chǎn)生的不實(shí)報(bào)道給學(xué)校帶來(lái)的負(fù)面影響。

高校新聞發(fā)言人制度是目前能夠?qū)⒏咝Ｕ?wù)透明化的重要途徑，有助于將高校與社會(huì)客觀地聯(lián)系在一起。通過(guò)高校的新聞發(fā)言人發(fā)布信息能很好地滿足公眾的知情權(quán)，在常規(guī)狀態(tài)時(shí)可以正式向外界發(fā)布新聞、聲明和有關(guān)信息，宣傳學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、招生政策、人才培養(yǎng)、就業(yè)等基本情況，通過(guò)新聞媒體向社會(huì)傳達(dá)這些信息。可以引導(dǎo)公眾把注意力集中到學(xué)校建設(shè)的關(guān)鍵與核心問(wèn)題中，使得社會(huì)更加高效地參與到高校的建設(shè)中來(lái)。這種引導(dǎo)職能會(huì)大幅提高社會(huì)公眾對(duì)高校建設(shè)的關(guān)注以及參與建設(shè)的可行性。同時(shí)，通過(guò)新聞發(fā)言人發(fā)布信息，可以滿足學(xué)校師生知悉或掌握自己或與自己相關(guān)的各方面情況的權(quán)利。構(gòu)建高校新聞發(fā)言人制度這一舉措，無(wú)論從歷史經(jīng)驗(yàn)，還是未來(lái)發(fā)展的方向及趨勢(shì)看，都是非常重要的，它是高校民主制度建設(shè)的新思路，代表著社會(huì)要求民主的發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)展和完善這一制度，必將對(duì)高校的各項(xiàng)建設(shè)起到良性的推動(dòng)作用。

有利于高校適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展的需要。目前我國(guó)高校的發(fā)展對(duì)于國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的新形勢(shì)缺乏足夠的關(guān)注，而高校新聞發(fā)言制度無(wú)疑是高校主動(dòng)求變的積極嘗試。通過(guò)此機(jī)制既可以最直接、快捷地獲取外部信息與反饋，又可促使高校審視自身的現(xiàn)狀與問(wèn)題，及時(shí)做出改變，與時(shí)俱進(jìn)。該機(jī)制對(duì)于促進(jìn)高校不斷適應(yīng)國(guó)內(nèi)外迅速發(fā)展變化的形勢(shì)，充分與國(guó)內(nèi)外進(jìn)行有效溝通協(xié)調(diào)都具有積極的意義。

三、邊疆民族高校新聞發(fā)言人的基本素質(zhì)

作為一名合格的新聞發(fā)言人，尤其是邊疆民族高校新聞發(fā)言人要事實(shí)求是，要忠于職守，真理與真相才不會(huì)被歪曲、被掩蓋，實(shí)事求是的工作作風(fēng)對(duì)于新聞發(fā)言人來(lái)講尤為重要。一名合格的新聞發(fā)言人，尤其是在以為人師表、塑造人類靈魂的為己任的高等學(xué)府，首先代表的應(yīng)該是事實(shí)與真相，而不僅僅是某機(jī)構(gòu)或部門的發(fā)聲機(jī)器，只有站在事實(shí)與真相的立場(chǎng)，高校新聞發(fā)言人制度這一新事物才有存在的意義，才有生命力。另外，提高學(xué)校新聞發(fā)言人的新聞素質(zhì)，培養(yǎng)合格的新聞發(fā)言人也是當(dāng)務(wù)之急。現(xiàn)在高校的宣傳工作從業(yè)人員多數(shù)沒(méi)有接受過(guò)新聞理論專業(yè)學(xué)習(xí)，更沒(méi)有新聞業(yè)務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要想按著新聞規(guī)律樹(shù)立起學(xué)校的公眾形象，必然會(huì)力不從心。因此，新聞發(fā)言人不僅具有較高的綜合素質(zhì)，還應(yīng)了解熟悉新聞傳播規(guī)律，掌握相關(guān)的新聞發(fā)布機(jī)制，有準(zhǔn)確清晰傳達(dá)信息的能力。

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