2016年度全省產品質量監督抽查情況發布

4月27日，遼寧省人民政府新聞辦公室舉行新聞發布會，邀請遼寧省質量技術監督局就2016年度全省產品質量監督抽查情況進行介紹。遼寧省質量技術監督局黨組成員、副巡視員席雁就2016年度全省產品質量監督抽查情況進行發布，并與遼寧省質量技術監督局質量監督處處長柴志仁共同回答了記者提問。本次新聞發布會由遼寧省政府新聞辦外宣處副處長李卉主持。

遼寧省質量技術監督局黨組成員、副巡視員席雁：各位新聞界的朋友們，感謝大家多年以來對質監工作的支持，下面我介紹一下有關情況。2016年，在省委、省政府的正確領導下，省質監局緊緊圍繞遼寧新一輪全面振興這個大局，緊扣質量品牌提升這條主線，充分發揮質量技術監督部門的監管職能，開展了五大類產品質量省級監督抽查工作。現將有關情況發布如下：

一、基本情況

2016年，我局共組織對2931家企業生產的85種3631批次產品開展了省級監督抽查工作，有2734家企業生產的3427批次產品合格，抽樣合格率為94.4%。其中，在生產領域，共抽查2755家企業生產的3331批次產品，有2582家企業生產的3152批次產品合格，抽樣合格率為94.6%；在流通領域，根據《遼寧省各級政府及部門安全生產工作職責規定》（遼政發〔2013〕37號），對外省生產、在我省銷售的煙花爆竹產品開展了監督抽查，共抽查176家企業生產的300批次產品，合格275批次，抽樣合格率為91.7%。我省生產領域抽查的產品共有五大類。

一是日用消費品，包括兒童及嬰幼兒服裝、學生校服、床上用品、衛生紙、電熱毯、木制家具、木質門等33種產品；

二是建筑和裝飾裝修材料，包括水泥、建筑防水材料、人造板、溶劑型木器涂料、新型墻體材料、熱軋帶肋鋼筋等18種產品；

三是農業生產資料，包括化肥、農藥、農用薄膜、農用塑料管材（滴灌帶）、飼料粉碎機等7種產品；

四是工業生產資料，包括液化石油氣、化學試劑、危險化學品包裝物、電動機、電線電纜、勞保用品、輪胎等20種產品；

五是食品相關產品，包括食品用塑料工具、食品用塑料容器、食品用塑料復合膜袋、餐具洗滌劑等6種產品。

二、抽查結果分析

從近5年的抽查情況來看，產品質量抽樣合格率分別為89.8%、91.1%、91.1%，94.0%，94.4%，整體呈現穩步上升態勢。

（一）從企業生產規模來看

全年抽查的大、中、小企業數分別占抽查企業總數的8.5%、11.1%、80.4%，產品質量抽樣合格率分別為93.2%、96.0%、92.9%。

（二）從不同產品種類來看

2016年共抽查85種產品，較上年新增14種產品，其中，56種產品抽樣合格率在95%（含，下同）以上，20種產品抽樣合格率在90%（含）至95%之間，7種產品抽樣合格率在80%（含）至90%之間，2種產品合格率低于80%。從產品種類看，食品相關產品抽樣合格率最高，為99.4%；其次是工業生產資料，抽樣合格率為97.5%；日用消費品最低，為91.5%。具體情況如下。

1.日用消費品

全年抽查了34種1557批次產品，抽樣合格率為91.5%，同比提高了0.1個百分點。其中，兒童服裝、衛生巾、兒童讀物（圖書、教科書、教輔材料）、課業簿冊、LED燈、采暖用散熱器、車用乙醇汽油、車用汽油、柴油、機動車制動液、汽保產品、商品條碼等12種產品的抽樣合格率為100%；另有濕巾、鞋、木質門、陶瓷磚等4種產品的抽樣合格率在95%以上；泳裝、床上用品、室內加熱器及電熱元件、木制家具、床墊、軟體家具沙發、木質地板、車用潤滑油、機動車冷卻液、煙花爆竹等10種產品的抽樣合格率在90%以上；服裝、定配眼鏡2種產品抽樣合格率不到80%。其中，床墊、軟體家具沙發抽樣合格率同比提高10個百分點以上；兒童服裝、泳裝、床上用品、木制家具、LED燈、車用潤滑油、煙花爆竹、商品條碼等產品抽樣合格率同比也有不同程度的提高；衛生紙、定配眼鏡、摩擦材料（制動器襯片）等產品抽樣合格率同比下降超過10個百分點。

2.建筑和裝飾裝修材料

全年抽查了18種755批次產品，抽樣合格率為95.5%，同比下降了0.3個百分點。其中，水泥、膠粘劑、溶劑型木器涂料、防水涂料、內墻膩子、熱軋帶肋鋼筋、冷軋帶肋鋼筋等7種產品的抽樣合格率為100%；僅有內（外）墻涂料1種產品的抽樣合格率低于90%。新型墻體材料抽樣合格率同比提高了10個百分點，而鋁合金建筑型材、建筑防水材料（防水卷材）、門（窗）用未增塑聚氯乙烯（PVC-U）型材、內（外）墻涂料、塑料管材及管件等5種產品的抽樣合格率同比有所下降。

3.農業生產資料

全年抽查了7種430批次產品，抽樣合格率為95.6%，同比提高了0.7個百分點，其中農藥的抽樣合格率同比提高了10個百分點，飼料粉碎機械、玉米脫粒機、潛水泵（農業用）、農用薄膜等4種產品的抽樣合格率同比也有不同程度的提高，僅有化肥和農用塑料管材抽樣合格率同比略有下降。其中，農用薄膜抽樣合格率為100%。

4.工業生產資料

全年抽查了20種729批次產品，抽樣合格率為97.5%，同比提高了0.5個百分點。其中，液化石油氣、危險化學品包裝物、危險化學品涂料、工業泵、橡膠密封制品、鎂碳磚、閥門、輪胎、焊條、除塵設備、燃氣表等11種產品的抽樣合格率為100%，其余產品抽樣合格率均在90%以上。鎂碳磚、輪胎抽樣合格率同比有了大幅度提高，化學試劑、電動機和防爆電機、配電板、電纜用材料、低壓防爆電器、勞動保護用品抽樣合格率同比稍有下降。

5.食品相關產品

全年抽查了6種160批次產品，抽查合格率為99.4%，同比下降了0.3個百分點。其中，食品用塑料工具、食品用塑料容器、食品用塑料復合膜袋、食品用非復合膜袋、餐具洗滌劑產品等5種產品的抽樣合格率均為100%，食品用紙包裝容器工具抽樣合格率為95%。

三、跟蹤抽查情況

（一）產品跟蹤抽查情況

在2016年抽查產品中，有70種產品是跟蹤抽查產品，占全年抽查產品總數的82.4%。其中，兒童服裝、濕巾、衛生巾、車用油品、機動車制動液、鋁合金建筑型材、水泥、電線電纜、滅火器、勞動保護用品等34種產品抽樣合格率保持在95%（含）以上。輪胎產品質量抽樣合格率提高幅度最大，同比提高了20個百分點；定配眼鏡產品質量抽樣合格率下降幅度最大，降低了22.5個百分點。

（二）工業產品生產許可證產品跟蹤抽查情況

2016年，抽查工業產品生產許可證產品32種，占產品總數的37.6%。其中，日用消費品、建筑和裝飾裝修材料、食品相關產品類各有6種，農業生產資料類有5種，工業生產資料類有9種。產品平均抽樣合格率為95.2%，高于全省各類產品平均水平，結果表明，工業產品生產許可證證后監管工作對提高產品質量發揮了積極作用。

（三）不合格企業跟蹤抽查情況

2016年對上年度抽查的201家企業的不合格產品進行了跟蹤抽查，有53家企業已不再生產同類產品或已停產停業，占跟蹤抽查總數的26.4%；在實際跟蹤抽查的148家企業中，有127家企業的產品抽查合格，占跟蹤抽查總數的63.2%；有21家企業的產品連續兩次抽查不合格，占跟蹤抽查總數的10.4%。結果表明，針對抽查發現的問題，依法嚴格后處理，發揮了督促企業落實主體責任、規范生產與提高產品質量的作用。

四、存在的主要問題

隨著我省產品質量監管體制機制逐步完善，多年來有效地促進了企業提高質量意識，加強質量管理，有力地保障了產品質量安全，全社會質量總體狀況平穩向好。但從監督抽查工作情況看，我省企業在質量管理方面存在一定的問題。

一是企業質量主體責任意識不強。部分企業對質量法律法規意識淡薄，質量第一、以質取勝的觀念尚未普遍樹立。企業質量主體責任落實不到位，部分企業重視生產和銷售、輕視質量的現象依然存在。企業質量發展方面投入不夠，有重規模、重速度、輕質量的傾向，原材料質量把關不嚴，產品出廠質量重視不夠。

二是企業質量管理基礎薄弱。部分企業設備簡陋，缺乏先進的檢驗設備，產品質量過程控制和管理水平不高；質量技術人才的數量和整體素質還不能滿足質量發展需要，高層次質量管理和質量檢驗人才短缺和素質不足的問題較為突出。

五、下步工作措施

在當前產品質量安全形勢依然嚴峻的情況下，我局將緊密結合遼寧實際，認真履行質監部門的監管職責，采取如下措施加強產品質量監督抽查工作。

（一）進一步提高工作的針對性

結合財政預算規模、現行標準情況、檢驗檢測能力，重點將公眾關注度較高、百姓關切的民生產品、政府關心的主導產品，納入監督抽查計劃。

（二）進一步提高工作的科學性

按照“雙隨機一公開”工作要求，規范監管行為，提升監管效能。更加科學合理地確定不同地域、不同規模企業的抽查比例，強化對抽查結果的分析，以更趨客觀、準確地反映產品、產業以及區域的宏觀質量狀況。

（三）進一步提高工作的規范性

嚴格落實《遼寧省產品質量監督抽查承檢機構工作的有關要求》，在產品抽樣、檢驗、判定、異議復檢、不合格企業后處理等關鍵環節，加大監管力度，進一步提高監督抽查工作質量和規范化水平。

（四）進一步提高工作的有效性

進一步加大監督抽查結果及后處理結果公開力度，加大對不合格產品曝光力度，有效引導消費。通過監督檢查、問題約談等方式督促不合格企業制定切實有效的整改措施并加以落實，引導企業強化企業質量安全主體責任意識。針對部分企業產品質量水平不高、質量管理基礎薄弱的情況，通過質量培訓等方式，查找產品質量不合格原因，提高企業的質量管控能力。

遼寧日報記者提問：近幾年，我省監督抽查的合格率連年提高，請問這是否說明我省的產品質量也在不斷提升？

席雁：抽樣合格率的穩步提升，一定程度上說明了我省產品質量有不斷上升的趨勢，這種判定主要是基于對產品質量不合格原因的分析。近幾年，我省監督抽查不合格產品主要在于客觀生產條件的不足或質量管理水平的落后，主觀故意并不多見，這就說明，隨著這幾年我省監督抽查的力度不斷加大，廣大生產企業對產品質量的意識有明顯提高，由此促進了產品質量的提升。其實，這也是監督抽查的目的所在，就是要讓企業不斷強化產品質量意識，落實主體責任，嚴格產品質量控制，提升產品質量水平。

沈陽廣播電視臺記者提問：請問，今年的監督抽查工作是不是已經展開？目前進展到什么程度？

柴志仁：2017年，我局計劃開展86種產品3700批次的監督抽查工作，目前，已經完成了化肥、農藥、農用薄膜、農用塑料管材等4類農資產品的產品質量監督抽查。共抽查245家企業生產的304批次產品，有13家企業生產的13批次產品不合格，232家企業生產的291批次產品合格，產品質量抽樣合格率為95.7%。針對目前抽查中發現的產品質量問題，我局已責成相關市局依據有關法律法規開展對不合格產品生產企業的后處理工作。對其他產品的監督抽查工作也已經陸續展開。

騰訊網記者提問：對于抽查的不合格產品，廣大消費者怎樣知曉具體是哪些產品呢？

柴志仁：根據《產品質量監督抽查管理辦法》要求，我們對監督抽查的不合格產品生產企業都進行了通報，在主流媒體、我局官網上都可以查到。這里提醒大家的是，我們通告的僅是抽查的某一批次、某一型號的產品，就是說抽查的這一批次、型號的產品不合格，不代表這個企業生產的其他批次、其他型號的產品不合格。

鳳凰網記者提問：當前，我們提倡大力推進簡政放權，請問加大監督抽查力度與簡政放權是否矛盾呢？

席雁：兩者當然不矛盾。改革要求簡政放權，但并不是一放了之，而是要“放管服”相結合。基于這一要求，我局在大力推進簡政放權的同時，重點強化了事中事后監管和優化服務的職能，而監督抽查就是加強事中事后監管的重要措施之一。另外，我們還優化服務，加大了對企業的幫扶力度，有的企業受技術、人才因素制約，找不到產品不合格的原因，我們就組織專家、技術機構幫助查找原因，幫扶企業進行整改。所以說，加大監督抽查力度不僅與簡政放權不矛盾，而且是落實“放管服”相結合的有力措施。