淺談低價中標對工程造價咨詢行業的危害及相關對策

【摘要】在工程造價咨詢行業，一定要規范行業的運行，在行業的招投標過程中，禁止各類違規的行為出現，才能夠更好的維護行業的發展。本文主要針對低價中標這一影響工程造價咨詢工作的行為進行問題，探討了低價中標對工程造價咨詢行業的一些明顯的危害，并提出了一些有效的對策和方法，供參考。

【關鍵詞】低價中標；工程造價咨詢行業；危害；對策

目前，低價中標依然存在于很多的工程之中，為了能夠避免出現這種情況，首先要做的就是對工程造價咨詢行業進行深入剖析，對存在的一些違規行為進行嚴格控制，提高行業的規范性和有效性。

1、我國工程造價咨詢行業的現狀

國家統計系統還沒有完整的工程造價咨詢業統計指標，行業是在服務行業還是建筑業內含混不清。新聞媒體和建筑相關企業也常常把工程造價咨詢業混合于服務業和其他產業，行業的社會地位還不明確，尚未形成科學、公正的行業信譽。行業法律法規不完善。行業法制建設滯后行業的系統化、法制化、規范化、標準化程序化等幾個方面。盡管我國已經有了相關的法律法規，但是這些法律法規還不夠完善，在實際工程中存在著許多問題，行業法律法規的不完善制約著行業的發展。

2、工程造價中最低價中標合理性的確定

首先，必須進行招標文件的精心編制，確保文件的規范性，編制招標文件作為決定招標水平及質量的重要內容，必須由專業工作人員進行編制。在編制過程中，必須嚴格遵循國家及地方招標方面的相關規定，盡可能細化每項內容，并將潛在的被動因素提前消除。

其次，在投標人對招標文件實質性要求及技術條件進行完全滿足的情況下，才可以選用經評審的最低價中標法，基于此，在工程造價中，為確定最低價中標合理性，必須對投標人的資格進行嚴格評審。在我國投資項目管理中政府對潛在投標人也要進行資格的嚴格評審。

3、低價中標造成的種種危害

3.1工程造價咨詢業務的低價中標必然導致咨詢成果質量的低下

工程造價咨詢企業雖然不能把營利作為唯一的目的，但絕非慈善和福利機構。低價收費的工程造價咨詢企業，沒有較為雄厚的資金作保證，一方面不可能花高價聘用一批高素質的工程造價人員，另一方面也不可能花大力氣去做全面細致的工程咨詢工作，只能粗制濫造。對于編制概預算或工程量清單，如果差錯太多或漏洞百出，將會給業主方的招標工作、施工過程中的投資控制及竣工結算工作帶來巨大的困難，甚至帶來災難性的結果；對于竣工結算審核工作，如果咨詢方人員素質低下，可能無法勝任此項工作，即使勉強完成并出具了審核報告，也只能是一個糊涂的、不清不楚的結算結果。

3.2低價中標極可能導致工程咨詢企業及人員執業道德的喪失

尤其是對工程結算審核業務而言，低價中標的咨詢企業極可能采用“堤內損失堤外補”的辦法，除明里向業主方收費外，還暗里向承包方收費以彌補低價中標的損失；此外，用低價聘用的非固定的工程造價人員，因其業務素質不高，執業道德不過硬，經不起承包方利益的誘惑，甚至與承包方串通弄虛作假，為了一己私利故意抬高工程造價，嚴重損害投資方的利益。

3.3低價中標極可能滋生腐敗

對于政府投資項目而言，項目的建管單位、監理單位隨著在項目施工過程中與施工方的長期接觸，可能受到施工方利益的侵蝕，在工程結算審核階段，與施工方站在同一立場，咨詢方只能孤軍奮戰，依靠高超的技術水平、過硬的執業道德、靈活機智的談判技巧，實事求是、客觀公正地據理力爭，才能保證工程項目的結算審核工作中不吃敗仗。低價中標的咨詢單位就很難保持客觀公正地立場，無法保證工程項目的結算結果真實準確，導致國有資金大量流失到個人腰包，造成工程成本高、質量低，建筑市場的腐敗現象。

4、控制和杜絕工程造價咨詢行業低價中標的幾項措施

4.1加強行業立法，明確注冊造價師的法律地位

隨著基本建設投資規模的逐年增大，提高投資效率，控制投資成本已是擺在政府及其他投資者面前急待解決的問題。這些年來，雖然工程造價咨詢行業，注冊造價工程師們都在含辛茹苦地做著控制工程造價、維護建設各方合法權益的事情，但是，由于缺乏明確的法律地位，難于得到社會尤其是政府的高度重視。急切期待行業主管部門—住建部，會同相關職能部門，盡快草擬行業的職業法律——《注冊造價工程師法》。

4.2嚴格掌握行業的準入門檻，從數量上加以控制

市場的無序競爭總是因“僧多粥少”造成的，饑餓使人喪失尊嚴、失去理智、甚至無視法律。我們行業目前正處于饑餓或半饑餓狀態。市場的有限性固然是客觀存在的，需要我們努力去開拓市場，更需要政府的大力支持，市場的主動權掌握在政府手中。防止“僧”的過多、咨詢企業數量的泛濫，其主動權掌握在我們行業監管部門的手中，求人不如求己。行業監管部門在審批咨詢企業的設立時，應綜合考慮當前的市場份額及結構布局，做到結構合理、布局均衡。同時，還要充分鼓勵做大做強，鼓勵行業間的橫向聯合或合并，鼓勵行業的品牌效應；還要讓行業能進能出，對一些投機取巧、屢查屢犯的咨詢企業及喪失職業道德的注冊造價師要堅決予以清理，不能讓害群之馬影響到全行業的誠信和發展。

4.3加強行業監管、堅決遏止低價中標的事件發生

建議行業協會建立所有工程造價咨詢招投標業務的備案制度。凡是參加投標的咨詢企業無論中標與否，都有義務向行業協會報告并備案，讓中標單位和中標價格置于全行業的監管之下，如果中標價格低于行業誠信自律公約規定的下限，則應及時予以嚴肅查處；如果參與投標的單位不及時向行業協會報告并備案，應視為缺乏誠信，記不良記錄一次，并取消評定誠實守信和先進的資格；這樣，讓競爭處于公開公平的環境之中，能有效的凈化市場，讓低價中標者無處遁形。

結語：

綜上所述，為了能夠真正做好工程造價咨詢工作，要從多個方面著手，才能夠真正將工程造價咨詢工作做到位，其中一個重點的工作就是要明確工作的核心和關鍵，對于違規行為進行嚴格控制和管理，提高工程造價咨詢工作的有效性。

參考文獻：

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