論建設單位在工程管理中的成本控制

【摘要】社會經濟的穩步發展，促使建筑業逐漸走向全面性、開放性發展路線，從而增加行業間的競爭，致使成本控制成為建筑業關注的焦點。在此基礎上，建設單位因涉及市場風險、社會責任、政治風險與社會風險等諸多因素，若要做好風險控制與規避工作，實現自身的長遠發展，則應將成本風險納入成本控制的范疇，通過針對性成本控制手段的開展，保證自身效益的提升。對此，本文對建設單位在工程管理中成本控制工作進行分析。

【關鍵詞】建設單位；工程管理；成本風險；成本控制

1、建設單位在工程管理中成本控制的作用與問題

1.1成本控制的作用

從整體上來看，建設單位在投資活動中所涉及的資產價值性投資支出，即為成本控制。依據《基本建設財務管理若干規定》相關內容，建設成本分為建筑安裝成本支出、設備支出和待攤成本支出、其它支出等，同時建設成本是對投資活動建設期間資金耗費、費用的組成，涉及直接費用和直接工資、間接費用與管理費用等相關費用。以此為基礎，確定建設單位成本控制的概念為：將投資目標作為基準點，結合投資規模、目標利潤和目標成本等參數指標，依據當地生產水平，綜合分析各類因素，以此在指導監督、規劃限制的基礎上，將費用消耗控制在預定范圍內，其不僅是對成本控制經驗的總結與目標成本的確立，還是以最小建設成本，切實建設單位成本控制的宗旨。

1.2成本控制現存問題

現階段，國內建筑項目工程管理多數仍采用靜態管理模式，而在此枯燥刻板的工作模式下，管理人員、審核人員管理經驗不足和意識淡薄、管理機制不健全問題，均是影響建設單位成本控制的關鍵點。前者主要體現在項目決策、招投標、設計階段，建設單位市場調研深入性不足、招投標程序不規范等因素的衍生，導致管理人員在未對其予以技術與經濟雙重角度的對比論證基礎上，完成成本控制方案制定工作，從而為工程變更、工程管理等工作的開展埋下隱患。后者基于市場經濟的變革，致使人工材料、機械設備等價格不再趨于穩定，加之業主承包也逐漸向多元化的角度拓寬，使之建設單位工程管理弊端凸顯，如超預算、超概算等問題。

2、建設單位在工程管理中成本控制應采取的措施

2.1設計階段

關于建筑工程設計階段，成本控制工作至關重要，其關鍵點在于工程造價預算諸多資料信息均由項目規劃和設計階段所構成。即以設計方案制定與優化為基準，將單位核心利潤作為成本控制的目標，融合市場調研和資料收集工作的開展，對消費者建議、思想予以廣泛征集，并通過“集思廣益”、“反復探討”的手段，體現建筑項目設計方案的合理性、經濟性價值，以此滿足業主的個性化需求。此外，項目合同設計中，應將工程造價相關內容予以明列，結合獎罰措施的選擇，不僅是對設計成員成本觀念的強化，還可將成本風險控制在標準范圍內，以此落實建設單位工程管理階段成本控制的目的。

2.2招投標階段

工程招投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面。通過招投標，業主擇優選擇施工單位或材料供應商，這對項目投資乃至質量、進度的控制都有至關重要的作用。招標階段的控制決定了未來的造價方向，我們在招標階段的成本控制可以按如下幾點去執行：1.認真編制招標文件（包含合同條款）；2.注重工程量清單的編制；3.設立并公布招標最高限價；4.重視詢標工作；5.慎重確定合同類型；6.建立完善的招標評標系統。

2.3施工階段

建筑工程施工階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，要控制工程造價，發揮投資效益，就要加強對建設項目實施階段工程造價控制。

2.3.1合同閉口管理

在招標完成后3月內完成招標預算清單核對工作，按約定口徑做預算核對包干并調整合同總價。在招標文件的合同條款中即約定：在預算核對完成前，工程進度款打五折支付，以此來提升施工單位對該項工作的重視程度。此舉有利于提前鎖定工程成本，降低風險，當然這需要建設單位有較強的工程進度整體把控能力及施工圖設計完善的管理能力。

2.3.2抓好甲供設備材料采購管理

甲供設備材料采購工作是左右工程造價的重要因素，按照所采購產品的類型、數量、價值，采購分為招標采購和非招標采購，對于大型的專業設備及價值比較高、用量大的材料可采取招標方式，對于一些零散材料或具有專賣性的貨物可采取非招標方式，但必須堅持以大渠道供貨為主。在自行采購時，應由主管工程的業主代表、項目管理師、監理單位共同參與，堅持三人同行、貨比三家，力求質優價廉。

2.3.3認真做好工程設計變更控制

工程項目的設計變更對項目的工期、造價、質量等方面都會帶來一定的影響，如何在確保工期和質量要求的前提下減少設計變更對造價的影響，是項目管理者最關心的問題，這就要求現場的項目管理者謹慎對待變更請求，認真做好設計變更引起的造價調整。嚴格設計變更簽證審批程序。一般性變更由業主現場代表起草，交工程指揮部領導審批即可生效。大型的變更應事先做作出造價變更概算，連同設計變更申請一起報工程指揮部，需要召開建設方、承建方、設計方參加的聯席會議，從技術、經濟等方面進行論證，達成一致意見并形成文字紀要方可執行。嚴格設計變更的費用結算，設計變更確定以后，現場項目管理人員首先應確認設計變更直接影響的工程量的調增或調減，確認設計變更帶來的費用變化，其次正確分析設計變更帶來的間接影響，對施工企業提出的相關索賠要求進行分析，如與設計變更相關的予以認可，無關的不合理的索賠要求堅決予以否決，并完善有關手續。

2.4結算階段

價款商定、工程結算等各項工作的開展，均由專業審計機構執行，而建設單位的職責為：協調審計機構工作，并對其實施監督管理。總之，建設單位若要做好工程結算階段成本控制工作，則應對審計機構進行綜合解析，如實力水平和信譽度等，以自身專業人員全過程監管與服務的手段，確保審計人員所需資料的真實性、完整性。并在甲乙雙方核對的基礎上，以建設單位作為項目主體，對結算報告予以精確審查，其主要對取費程序和供材合同規范性、合理性的確定。

結語：

綜上所述，建設單位成本控制工作具有復雜性、細致性的特點，促使項目管理環節，對管理人員技能素質要求較高，如對方案設計、質量審查和進度監督程序的熟練，還應對成本核算、成本控制等工作具有較強的審核能力。同時，建設單位還應通過定期培訓的形式，對管理人員成本控制意識進行強化，并選擇成本目標、成本責任的明確，將建設單位工程管理中成本控制工作的意義落實于實處。

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