公路檔案信息開發利用的現狀調查與分析

【摘要】改革開放以來，我國經濟建設的快速發展帶動了公路建設的同步發展。現今，公路事業形成了大量業內資料，日積月累的檔案信息資料對檔案管理工作帶來了極大挑戰，本文結合工作實際就公路檔案信息的現狀進行分析，對公路檔案信息開發利用的現狀進行調查與分析。

【關鍵詞】公路；檔案管理；信息開發利用

1、公路檔案信息的現狀

1.1公路檔案信息的特點

與其他系統檔案相比，公路建設時間緊、任務重、涉及面廣、工作量大、組成復雜等特點，這使得公路檔案信息在形成與管理方面，與其他方面檔案有著較大區別，具有以下明顯特征：

1.1.1專業性和復雜性

檔案內容大部分是技術方面的，專業性很強，尤其在公路工程科研、設計、施工、養護等過程中形成的記錄和文件，是對公路有關專業技術內容及方法、手段的集中體現。因此，公路工作檔案作為工程技術活動產物，具有鮮明的專業特點。與此同時，公路工作檔案不僅在自身體系需要，更是涉及交通部、交通廳、建設單位、設計單位、多家施工單位、多家監理單位，總數達數十家直接相關單位；同時，沿途還需涉及政府、電力電訊、材料供應廠家等多個部門，大大提高了公路檔案的復雜性和管理難度。

1.1.2周期長和階段性強

一個工程項目從立項審批、可行性研究、圖紙設計、招投標、工程施工、交工驗收、直至最后的竣工驗收，往往需要跨越較長的時間，通常在2年以上。而各類檔案信息，也是伴隨著項目建設活動的開展所形成的，其形成周期同樣很長。

同時在項目施工的全過程當中，通常需要歷經路基、橋梁、隧道、通訊、綠化等各階段的工程建設，需要各種專業化的施工隊伍參與，這都使得檔案的形成具有很強的階段性特點，必須在各階段中都加強檔案的管理工作，以免影響到后續工程的施工。

1.1.3唯一性和重復使用性

一項工程，需要結合當地實際情況進行設計，然后根據設計進行施工，在全國范圍內，完全相同的公路和橋梁不存在，這是工程項目的唯一性，因此與其對應的檔案也是唯一的。確保公路工作檔案的齊全完整，對檔案管理人員提出了更高的要求。另一方面，盡管公路工作檔案具有唯一性，但公路工程在技術細節上可以進行借鑒，甚至能重復使用。

1.2公路工作信息開發利用工作中存在的問題

1.2.1對檔案信息認識不足

檔案管理意識的缺乏，是檔案工作發展的一大制約因素，直接影響檔案資料的收集和整理。有的單位沒有重視資料的整理歸檔，有的單位對重大事件不注重積累和保存原始資料及證明材料，還有的單位對容易散失、遺漏的資料不積極追索。時過境遷，造成珍貴檔案資料的殘缺、丟失、變質、失去檔案價值。

1.2.2檔案信息軟、硬件設施較差

網絡信息時代到來使檔案管理進入了信息化數字化時代，重要性在多年的檔案管理發展當中得以清晰的體現。公路檔案信息量巨大的特點對軟、硬件設施的要求更高。但有些檔案管理部門并沒有清晰認識到這個問題。檔案部門較小、計算機、打印機、掃描儀老化，跟不上信息時代的要求，軟件系統更新慢，難以實現資源共享，并且系統防御力差，容易遇到網絡黑客攻擊，造成檔案丟失和損壞。

1.2.3人員素質不高

目前，在公路工程的檔案管理人員中，專職人員較少，而兼職人員偏多，多數管理人員都是由該工程項目的技術人員所兼職的。盡管這類管理人員具備較高的學歷水平與工程管理經驗，但是卻缺乏對檔案工作的了解，不熟悉檔案管理的相關流程與業務，也缺乏系統的培訓教育，容易導致檔案管理的規范化與標準化程度不高，甚至出現遺漏問題。

2、公路檔案信息化開發的必要性

公路檔案信息化是指在公路檔案管理活動中，全面應用現代信息技術，對公路檔案信息資源進行有效采集、管理和提供利用服務。在計算機及網絡技術的迅猛發展和廣泛應用的情況下，信息獲取和傳遞方式都發生了根本性的變革。

2.1公路檔案信息化有利于檔案管理省時省力，提高人力資源成本利用率

公路檔案信息化后，網絡化、實時化的特點使檔案信息只需一次錄入，檔案管理系統內部進行數據共享，實現多次利用并實現信息共享，信息可以進行打印、復制等操作，便于檔案的調閱。

2.2公路檔案信息化有利于提高檔案的快速性、準確性和及時性

公路檔案信息化的情況下，只需通過網絡即可及時查詢，更為快捷。管理人員可以從模糊查詢、組合查詢、分類查詢等選取最佳查詢方案，在檔案庫中檢索出需要的檔案信息。

通過對公路檔案信息化管理，一方面能通過對檔案信息的收集、整理與分析，以及早發現項目建設過程中所存在的問題與隱患，并通過實施技術調整、工藝調整或施工隊伍更換等措施，以確保項目施工的安全與順利進行；另一方面，當公路工程事故一旦發生時，公路檔案還能作為事故分析、程度判斷、根源查找以及責任確定的重要憑據，從而有利于公路工程事故及問題的及早解決。

3、實現公路檔案信息化的途徑

3.1加強檔案管理人員的培訓與教育，打造高素質檔案管理人員隊伍

公路檔案信息化建設給檔案管理人員提出了更高要求，這就必須培養一支掌握檔案管理專業知識和現代化科學技術，具有較高政治素養和業務能力的高素質隊伍。當務之急就是對公路檔案管理人員的培訓，使之能夠適應檔案信息化建設的需要。

3.2完善公路檔案信息化軟、硬件設施，提高檔案信息資源利用率

運用科學合理的軟件系統，加強對公路檔案信息的數字化處理，加強對公路檔案的軟件的建設，通過積極采用現代化的檔案管理軟件，建立公路檔案的管理網站等方式，以確保公路檔案信息的有效錄入、存儲與管理、利用。

公路檔案的信息化建設應當進一步完善相應的硬件設備，在硬件設備的購置過程中，掃描儀、計算機等設備應該具備經濟性與實用性，盡可能地保證資金的合理運用，避免購置一些性能差而價格高的設備。

3.3逐步完善檔案管理制度，實現檔案管理規范化、標準化、制度化

根據公路檔案管理的相關規定要求，公路檔案信息資源的共享，進一步統一檔案管理標準。檔案信息化建設隊伍結合公路檔案管理的實際情況以及公路管理部門的特殊性，積極轉變原有的管理理念，并通過不斷完善檔案管理制度，以推動其不斷向著規范化、標準化、制度化的方向邁進。

因此適應新形勢的發展，建立電子計算機與現代通訊技術相結合的檔案信息管理網絡，突破空間的限制，使檔案管理能夠在信息網上進行工作已成為趨勢。要以與時俱進的精神和樂于探索的勇氣，敢于開創公路檔案信息開發工作的新局面，更好地為公路建設服務。

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