中職學(xué)校開設(shè)勞動法規(guī)課程的思考

（羅源縣高級職業(yè)中學(xué)，福建 福州 350600）

[摘 要] 中職學(xué)校開設(shè)勞動法規(guī)課程，具有非常確定的現(xiàn)實意義。從“設(shè)置意義、主要內(nèi)容、教學(xué)方法”三個方面，提出對于中職學(xué)校開設(shè)勞動法規(guī)課程的初步構(gòu)想。

[關(guān) 鍵 詞] 勞動法規(guī)；課程建設(shè)；中職教學(xué)

[中圖分類號] G712 [文獻標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）06-0044-02

勞動法規(guī)與就業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者的職業(yè)生涯息息相關(guān)。中職學(xué)生是今日的求學(xué)者，明日的就業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者。中職學(xué)校開設(shè)勞動法規(guī)課程，讓學(xué)生在掌握文化知識和專業(yè)技能的同時，掌握主要的勞動法規(guī)，具有非常確定的現(xiàn)實意義。

筆者多年從事中職學(xué)校的法律教學(xué)和畢業(yè)生就業(yè)情況追蹤工作，對實踐中所獲得的經(jīng)驗與教訓(xùn)，進行不斷反思，留下一些心得。本文試圖通過勞動法規(guī)課程的設(shè)置意義、主要內(nèi)容、教學(xué)方法三個方面，將自己一些不成熟的心得，交付給同行、專家批評指點，以便拋磚引玉，提升自己。

一、勞動法規(guī)課程的設(shè)置意義

中職生在學(xué)習(xí)期間，必須時時處處為畢業(yè)后的就業(yè)做準(zhǔn)備；學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過有效的教育手段，幫助學(xué)生順利完成這個“準(zhǔn)備”過程。中職學(xué)校開設(shè)勞動法規(guī)課程，讓中職生在校期間，就能夠比較熟悉勞動法規(guī)知識，對于學(xué)生日后的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，有著很大的幫助。

（一）勞動法規(guī)塑造就業(yè)觀念

中職生的就業(yè)觀念正確與否、就業(yè)行為恰當(dāng)與否，取決于多方面的因素。然而，其中很重要的一點是能否了解并掌握勞動法規(guī)。中職生應(yīng)當(dāng)了解勞動法規(guī)，了解就業(yè)制度，了解就業(yè)市場規(guī)范，并以之塑造自己正確的就業(yè)觀念，規(guī)范自己的就業(yè)行為。

有些畢業(yè)生，由于不了解勞動法規(guī)，誤以為就業(yè)行為可以采取“游擊戰(zhàn)術(shù)”“做得好就做，做不好就走”“打一槍換一個地方”，絲毫不受勞動法規(guī)的約束，到頭來，惹火燒身，引起勞動糾紛，吃虧的是自己。

有些畢業(yè)生，由于感覺到就業(yè)競爭的激烈，不能信守誠實忠厚，不能保持人格尊嚴(yán)，弄虛作假，甚至互相詆毀，錯誤地采用不正當(dāng)手段競爭。

（二）勞動法規(guī)保護合法利益

常常因為缺乏勞動法規(guī)知識，很多中職畢業(yè)生對于簽訂勞動合同、認(rèn)定工傷事故以及討薪維權(quán)等方面，都非常茫然，甚至束手無策。

有些畢業(yè)生，簽訂就業(yè)合同時，渾然不知那些明顯違法的條款，對用人單位提出的無理要求同樣無能為力。

某些不法企業(yè)，利用中職畢業(yè)生對勞動法規(guī)的陌生，在合同條款的“細(xì)節(jié)”上大做文章，讓畢業(yè)生白干活，不付錢，有的甚至還被要求支付違約金。

在保護就業(yè)者合法利益時，勞動法規(guī)就是一面“盾”；在討伐用人企業(yè)違法侵權(quán)時，勞動法規(guī)就是一柄“矛”。對于勞動法規(guī)，我們應(yīng)當(dāng)教會中職學(xué)生“學(xué)而時習(xí)之”，進而守好勞動法規(guī)、用好勞動法規(guī)。

（三）勞動法規(guī)課程服務(wù)學(xué)生

近年來不少案例告訴我們，中職生在就業(yè)過程中，既存在學(xué)生自身違反勞動法規(guī)的現(xiàn)象，又存在學(xué)生合法權(quán)益受到侵犯的情況。如何通過勞動法規(guī)約束自己，又如何通過勞動法規(guī)保護自己，是中職學(xué)生亟須解決的課題。

中職學(xué)校課程建設(shè)，必須跟上實際需要，為學(xué)生提供服務(wù)。而為學(xué)生服務(wù)，是學(xué)校的本質(zhì)特征，是教師的莊嚴(yán)職責(zé)。因而，開設(shè)勞動法規(guī)課程，是應(yīng)當(dāng)“呼之即出”，而不應(yīng)當(dāng)“千呼萬喚始

出來”。

二、勞動法規(guī)課程的主要內(nèi)容

中職學(xué)校勞動法規(guī)課程建設(shè)，可以按照勞動制度來劃分。例如，勞動基本制度課，勞動就業(yè)制度課，勞動合同制度課，勞動保護制度課，勞動工資制度課，社會保障法律制度課，勞動爭議解決制度課。

（一）教學(xué)《中華人民共和國勞動法》，講授勞動基本制度

建議分為七個模塊來授課：一是勞動者的主要權(quán)利和義務(wù)；二是勞動就業(yè)方針政策及錄用職工的規(guī)定；三是勞動合同的訂立、變更與解除程序的規(guī)定；四是集體合同的簽訂與執(zhí)行辦法；五是工作時間與休息時間制度；六是勞動報酬制度；七是勞動衛(wèi)生和安全技術(shù)規(guī)程。

教學(xué)中應(yīng)突出《中華人民共和國勞動法》根據(jù)憲法而制定，目的是為了保護勞動者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動關(guān)系，建立和維護適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的勞動制度，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

（二）教學(xué)《中華人民共和國就業(yè)促進法》《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》，講授勞動就業(yè)制度

《中華人民共和國就業(yè)促進法》，建議分為四個模塊來授課：一是政策法制化；二是反對就業(yè)歧視；三是就業(yè)援助；四是職業(yè)中介機構(gòu)。

《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》，建議分為五個模塊來授課：一是求職就業(yè)和招用人員；二是公共就業(yè)服務(wù)；三是就業(yè)援助和中介服務(wù)；四是就業(yè)與失業(yè)管理；五是違規(guī)處罰。

學(xué)習(xí)這兩部法規(guī)，教育學(xué)生面對用人單位的招工限制時，如何保護合法權(quán)益，爭取就業(yè)平等；教育學(xué)生懂得獲得就業(yè)援助的主要途徑，以及就業(yè)困難群體的扶持制度。

學(xué)習(xí)這兩部法規(guī)，教育學(xué)生明確政府及其勞動部門的職責(zé)。人民政府在促進勞動就業(yè)方面起主導(dǎo)作用；政府勞動保障部門設(shè)立勞動力市場、舉行崗位培訓(xùn)、杜絕非法用工。

（三）教學(xué)《中華人民共和國勞動合同法》，講授勞動合同制度

《中華人民共和國勞動合同法》，建議分為六個模塊來授課：一是勞動合同的訂立；二是勞動合同的履行和變更；三是勞動合同的解除和終止；四是勞動合同的特別規(guī)定；五是勞動合同的監(jiān)督檢查；六是勞動合同的法律責(zé)任。

教學(xué)中，強調(diào)這樣的理念：這部法律為了完善勞動合同制度，明確勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系而制定的法律。

在全面學(xué)習(xí)《中華人民共和國勞動合同法》的同時，應(yīng)當(dāng)特別讓中職學(xué)生明確兩個問題：一是關(guān)于合同主體認(rèn)定；二是關(guān)于勞動合同中試用期條款問題。

（四）教學(xué)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，講授勞動保護制度

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，建議分為五個模塊來授課：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障；二是從業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)；三是安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理；四是生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理；五是安全生產(chǎn)的法律責(zé)任。

講授《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，建議分為五個模塊來授課：一是職業(yè)病的前期預(yù)防；二是勞動過程中的防護與管理；三是職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障；四是職業(yè)病防治的監(jiān)督檢查；五是職業(yè)病防治的法律責(zé)任。

教學(xué)中，應(yīng)讓學(xué)生明確國家制定的生產(chǎn)和工作中的基本安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，以及對女工和未成年工的特殊保護制度，明確工會在維護勞動者合法權(quán)益中的職能。

（五）教學(xué)國家《最低工資規(guī)定》以及省市有關(guān)法規(guī)，講授勞動工資制度

國家《最低工資規(guī)定》的教學(xué)，應(yīng)聯(lián)系《勞動合同法》《勞動保障監(jiān)察條例》有關(guān)條款。建議分為四個模塊來授課：一是確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮的因素；二是確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通用方法；三是本省本地區(qū)最低工資規(guī)定；四是用人單位違法的處罰。

學(xué)習(xí)“勞動工資制度”，要特別突出以下三方面內(nèi)容：（1）突出國家最低工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。要弄清國家關(guān)于職工全年月平均工作時間和工資折算的規(guī)定，要弄清國家關(guān)于休息、休假及其加班工資給付的規(guī)定。（2）突出本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。要弄清所處的縣市最低工資標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整機制，弄清楚文件的時效性，因為最低工資標(biāo)準(zhǔn)在不斷變動調(diào)整。（3）突出勞動報酬維權(quán)的內(nèi)容。國家對于克扣工資、故意拖欠工資的行為做出法律規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任。

（六）教學(xué)《中華人民共和國社會保險法》，講授社會保障法律制度

《中華人民共和國社會保險法》，建議分為五個模塊來授課：一是基本養(yǎng)老保險；二是基本醫(yī)療和生育保險；三是工傷保險；四是失業(yè)保險；五是社會保險費征繳和社會保險基金。

教學(xué)中，應(yīng)強調(diào)在訂立勞動合同時對“五險”的簽訂。

（七）教學(xué)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》，講授勞動爭議解決制度

《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》，建議分為四個模塊來授課：一是勞動爭議調(diào)解仲裁法的原則；二是勞動爭議的調(diào)解；三是勞動爭議仲裁的一般規(guī)定；四是勞動爭議仲裁的申請和受理；五是動爭議仲裁的開庭和裁決。

教學(xué)中，讓學(xué)生掌握合法方式——協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟，來解決勞動糾紛，切不可魯莽行事。

三、勞動法規(guī)課程的教學(xué)方法

應(yīng)依據(jù)教材、學(xué)情，以及執(zhí)教者自身的特長，選擇恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法，以提高勞動法規(guī)課程教學(xué)的效果。

（一）通讀原文法

通讀法，十分古老，今日少有人論及，唯恐被嗤之以鼻。可是，國人將“上學(xué)”稱為“讀書”，足可見“讀”在接受教育過程中的重要性。通讀法規(guī)原文，多少會在記憶中留下雪泥鴻爪。哪怕認(rèn)真讀一遍，待到日后需要時，很容易查找到有關(guān)的法條。這一點，對中職畢業(yè)生就業(yè)時非常有幫助。

使用通讀法，建議顧及三個問題：一是提升執(zhí)教者的誦讀水平；二是組建興趣小組并指導(dǎo)學(xué)生誦讀；三是做到誦讀形式多樣化，齊讀、領(lǐng)讀、配樂讀、臨場讀、放錄音、看課件等等，盡可能避免誦讀審美疲勞。

（二）案例教學(xué)法

案例教學(xué)法，是當(dāng)今法律教學(xué)的寵兒。選取案例時，應(yīng)當(dāng)注意“三性”：時效性，過往的舊案盡量不涉及；貼近性，多用身邊的、大中專畢業(yè)生的案例；辨析性，能挑起論爭的，給人啟發(fā)的，引發(fā)興趣的案例。還要注意“兩不要”：不要選取內(nèi)容偏激的案例，不要選取尚無定論的案例。

（三）模擬法庭法

開設(shè)模擬法庭，其意義不全在展示的剎那，而重在準(zhǔn)備的過程。準(zhǔn)備的過程，是學(xué)生熟悉法規(guī)、應(yīng)用法規(guī)的演練過程。建議執(zhí)教者引導(dǎo)學(xué)生編寫“劇本”，建議擴大“律師團隊”，讓更多學(xué)生參與其中。

（四）法規(guī)論辯法

教師出題，學(xué)生分作正方、反方，舉辦勞動法規(guī)辯論會。辯論會成功與否，關(guān)鍵點在于勞動法規(guī)教學(xué)是否深透、學(xué)生是否掌握。因此，辯論會應(yīng)在某法規(guī)教學(xué)與相關(guān)案例展示之后。辯論會即將結(jié)束時，教師必須進行總結(jié)，這個總結(jié)要具有畫龍點睛

之力。

（五）專家講座法

心理學(xué)表明，人有服從權(quán)威的心理反應(yīng)。聘請專家舉辦講座，有利于營造勞動法規(guī)教育的良好氛圍。

參考文獻：

[1]路生文.高職院校開設(shè)勞動就業(yè)法律制度課程的探索與實踐[J].佳木斯教育學(xué)院學(xué)報，2012（8）.

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