狠抓三個常態立起正風防腐第一道防線

于 帥

作為軍隊履行監督責任的重要一環，集團軍紀委在傳導正風肅紀壓力、發揮監督執紀威力方面起到了承上啟下的重要作用。集團軍紀委唯有主動作為、靠前指揮，以常態抓學、常態督查、常態幫帶的有力舉措，才能有效履行好監督責任，做到挺紀在前。

一、堅持常態抓學，讓黨紀深入人心

紀嚴于法、紀在法前，實現紀法分開，是思想認識的一次飛躍，是管黨治黨的理念創新。堅持常態抓學，就是從“被動查”向“主動防”的一種轉變，把教育作為監督執紀工作的一項重要內容做在前頭，讓學紀、知紀、懂紀成為防腐拒變的第一道防線。一要抓好黨紀條規的系統學習。知紀是守紀的前提，要在廣大官兵頭腦中夯實遵紀守法的認知基礎。抓好黨紀條規的學習要克服“急功近利”的思想和“一陣風”式的運動戰，謹防法規出臺時的熱熱鬧鬧“學一陣子”、出現違規違紀問題時想起法規慌慌張張“翻一陣子”的現象。抓好黨紀條規的學習，必須堅持系統抓學這個思路，明確重點、分章列條，長期抓學，確保官兵心中有規、腦中有法。要立足于學法規這個根本，將《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《廉潔自律準則》《黨內監督條例》《紀律處分條例》《問責條例》納入黨委中心組和基層官兵理論學習計劃，區分層次、圈定重點、劃分階段，長期組學、定期研學、全面通學，確保黨的十八大以來出臺的黨規黨紀蘊含的新成果新經驗被廣大官兵理解掌握。二要抓好會議精神的跟進解讀。如果說學黨規黨紀是陣地戰，步步為營、壓茬推進，那么學中央有關會議精神則是運動戰，要緊盯時事，抓住動態，動靜結合，相得益彰。集團軍紀委應善于借助學習貫徹中央有關會議精神這個東風，合力抓好會議精神的學習傳達。集團軍紀委應牽頭主抓，統一部署、明確重點、設定時限、督導推進、末端問效，確保會議精神迅速有效在基層傳達貫徹。要統分結合、資源互補，集團軍紀委應充分調動和發揮旅一級紀委的抓教育人功能，根據會議精神給各旅分派專題授課任務，使精品課資源在集團軍范圍內實現共享，確保會議精神及時準確地被基層部隊官兵領會掌握。三要抓好反面案例的教訓啟示。他人的“前車”，是廣大黨員干部最好的“鏡鑒”。集團軍紀委應把反面案例教學作為一項重要內容納入常態抓教工作中。要結合各級通報的違紀問題舉一反三，抓好警示教育，把學通報和“以案說法”相結合，搬到課堂上進行學習討論，使官兵互相提醒觸動，引發思考。要拓寬多種渠道對違紀問題進行警示教育，依托政工網開辟警示教育專欄、定期編印下發《學思踐悟》、組織開展法紀教育圖片展等，不斷營造違紀必究、破規必處、動輒則咎的聲勢態勢。

二、堅持常態督查，讓法規融入實踐

集團軍一級紀委是傳遞正風反腐壓力的關鍵一環，而常態督查則是推動法規法紀融入實踐的重要舉措。一要盯住敏感時機查。節假日等敏感時節既容易滋生“四風”問題，又可能造成不良影響。因此，在搞好廉潔過節教育的同時，應抓好明察暗訪和通報警示。采取抽調紀委有關成員處人員分組，通過聯系點單位定查和其他旅級單位隨機抽查的方式，持續不間斷地進行監督執紀，發現一起、通報一起、整改一起，確保糾治“四風”問題壓緊壓實。二要盯住敏感環節查。旅團部隊轉隸交接、大宗物資采購、營建工程招標驗收、干部晉職、士官選改等重要環節，集團軍紀委應成立專項檢查組，靠前介入，緊盯“重點事”。要堅持事前、事中、事后三個環節，依據相關規定和上級指示要求制定專項監督監察方案，以全要素覆蓋、全過程參與的方式開展專項檢查，杜絕腐敗、作風、紀律和選人用人方面出現傾向性問題。三要盯住敏感部位查。建立定向定崗定期監察機制，持續完善和加強對干部、兵員和文職人員的管理，對軍需、油料、財務、營房等利益要害部門的監管監察，采取隨機抽查、專項檢查、定期監察、階段講評等方式，組織多波次檢查抽查，推動形成紀律剛性執行、監管嚴實閉合、權力規范運行的良好格局。四要盯住重點人員查。緊緊圍繞政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等方面，細化監督措施規定，定期組織業務部門進行監督監察，集團軍紀委進行核實備案。探索建立黨委正副書記約談班子成員、集團軍紀委約談師旅級黨委主要領導的“兩個約談”機制，健全責任追究定期報告制度，以責促行、以責問效，牢牢抓住領導干部這個“關鍵少數”，倒逼“兩個責任”落地落實。

三、堅持常態幫帶，讓執紀深入基層

當前，旅一級紀檢力量相對薄弱，紀委監督執紀作用發揮還有待加強。實踐表明，靠集團軍一級紀委推動監督執紀顯然力量不足，捉襟見肘。因此，集團軍一級紀委只有發揮自身優勢，加強對旅一級紀委的指導幫帶，堅強紀檢監察隊伍力量，才能形成上下聯動、齊抓共管的局面。一要定期組織培訓。集團軍紀委結合黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，定期組織各旅紀委書記、紀檢干部短期業務培訓，系統學習領會掌握習主席關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要論述、紀檢監察業務理論知識，開展基層微腐敗問題調研活動，集智攻關整體提高旅一級紀委監督執紀能力和業務水平。二要堅持以案代訓。集團軍紀委利用調查核實上級轉辦或本級受理的問題線索時機，抽調所屬旅級單位紀檢干部參與問題線索調查核實，既可以緩解軍一級紀檢調查力量不足的困境，又可以通過以案代訓現地教學迅速提高旅一級紀檢干部的辦案能力，從而帶動紀檢干部隊伍整體建設水平。三要交叉執紀互學。集團軍紀委通過開展多形式多波次執紀情況監督檢查，持續傳遞從嚴整綱肅紀壓力，應堅持所屬各單位與集團軍紀委有關成員處成立聯合專項檢查組，進行交叉互查，既提高監督檢查的約束力和威懾力，又為各單位紀檢干部提供互相借鑒學習、共同提高進步的絕佳機會，從而達到交叉互學的目的。