由士官選晉量化考評個案透析基層黨支部建設突出問題及對策思考

鄧艷勛 馬 波

由士官選晉量化考評個案透析基層黨支部建設突出問題及對策思考

鄧艷勛 馬 波

某旅炮兵團為推動士官選晉科學化公正化和透明化，研究制定并試行了《士官選晉量化考評細則》（以下簡稱《細則》）。該《細則》采用千分制，囊括政治理論、共同課目、專業課目、加分項目以及民主評議、現實表現由定性轉量化等創新性內容。經過試行，大部分優秀士兵在“大排隊”中脫穎而出被選晉為初級士官。當然，由于初次創新嘗試，難免會出現一些缺陷和不足。但筆者看到，隱藏最深、危害最大、最難發現與剔除的并不是《細則》“問題本身”，而出在“問題之外”，即基層黨支部建設突出問題。

“聰明反被聰明誤”——原則標準這把尺有所傾斜。在《細則》中，“現實表現”一項由支部打分，“按照優秀、良好、合格和不合格四個等級進行綜合排名。優秀為120至150分；良好為90至120分；合格為60至90分；不合格為0分。各等級內依據排名再次評定分數”。機關收集評分結果：竟有為數不少黨支部對所屬全部選晉申請人評分均為滿分——150分。機關與支部交流評分結果并提出改進方法，但某些支部仍然以規定無“硬性”為由拒絕更改分數。經調查，支部“一刀切”打高分是搞所謂“一碗水端平”，不想造成支部與申請人矛盾，以及“鉆制度空子”提高本單位人員總分排名。

各支部利用《細則》漏洞對申請人不分良莠類別、不分素質高低、不分落后先進，主觀采取取悅、照顧、平衡、不負責任的矛盾上交，這不只反映某個黨員干部為官品行發生偏差，更暴露出某些黨支部作為戰斗堡壘原則性的缺位，至少說明在商議和決斷單位建設大事要事中不能完全起到把關定向、堅持標準、錘煉黨性的作用。孰不知，“聰明反被聰明誤”，得小便宜失大節，拾小實惠喪大德，以小見大暴露黨性不堅、立場不穩的劣源，并以此推斷，在更多的利益和敏感領域里，很難有信心有底氣有保證做到是非分明、不偏不倚。

“事后諸葛亮”——主動作為這股勁有所消減。選晉士官結束后，首長機關征求各支部對《細則》意見，不少支部黨員一股腦大發牢騷，主要集中在“只要申請就可參加機關考核，某某思想品質差反而留下了”“專業類型不同，某某小專業一開始就占據優勢”等等。分析發現，很多問題完全可以在《細則》實施過程中適時提出立即解決、當面交流立刻化解，完全不必事后扼腕嘆息和亡羊補牢，但都以“正式文件已經下發，我們左右不了”“首長自有首長考慮，我們位卑言輕”為由選擇緘口不言和“壁上觀”。

支部成員此種明哲保身、“事后諸葛亮”以及不善發聲、不敢諫言的習慣性做法，著實反映了個別支部班子主位意識、主導觀念、主動思考有鈍感，不能夠站在為部隊建設健康發展、為戰斗力良性生成的高度思考問題，不能夠站在“帶頭人”“掌舵手”的角色定位上挺身而出、主動作為；更缺少“哪怕是錯的，我也要提，哪怕不被采納，我也要說”的當家作主的主人翁精神。這種把自己當“死棋子”，思維怠惰、不求建樹的思想認識和定位在基層還有一定市場。

“為官避事平生恥”——堪當大任這腔志有所懈怠。該《細則》較大偏頗是嚴重削弱了支部的審查、測評和推薦權的重要法定職能，實質上只剩余“300分”的影響力，不僅不符合士官選晉法定程度，而且降低了支部集體領導威信。團黨委立即決定“還權”“放權”，沒想到的是有極少數支部并不贊成，理由是“有了權力就有‘招呼’，我們不愿頂，有時也頂不住”或者是“權力上交，我們沒意見”。

說到底，有的基層黨支部不愿面對和承擔因履行權力而帶來的壓力，不愿在“矛盾網絡”“利益中心”里碰釘子、堅持真理、以正壓邪，只想當太平官，過太平日子，不求有功但求無過。實踐經驗告訴我們：存在此種思想的支部成員和班子，個人政績和連隊建設一般都平平淡淡，官兵精神面貌低迷，團結力向心力領率力疲軟。為何？挪威作家、諾貝爾文學獎獲得者班斯騰·班生講：“一個人越敢于擔當大任，他的意氣就越風發。”同理，一個班子越敢于擔當大任，他的隊伍意氣就越風發。

“邯鄲學步亦步亦趨”——創新能力這堂課有缺位。在《細則》試行前后，機關專門召開書記座談會以及分方向、分建制與各黨委（支部）交流意見建議。尤其是在《細則》實施后，首長機關隨時跟蹤問效，但反饋效果并不佳，主要表現在：有的支部粗略閱讀研究，上下一般粗；有的不能依據單位實際提出切實可行建議；有的完全照本宣科，“你怎么制，我怎么辦”，精準細化工作不會做。

由此可以看出，某些基層黨支部在日常工作、完成大項任務中，“等、靠、要”思想還在一定范圍內存在。尤其是獨立完成急難險重任務時，少數支部在創新方法、精益求精上缺乏后勁，只能錦上添花，不能另辟蹊徑；只能按部就班、亦步亦趨，不能產生真知灼見形成自己的東西。

通過一份《細則》試行暴露的基層黨支部建設問題不是偶然的，它與不少支部黨員和支部“一班人”頭腦中某些重要思想觀念缺失有著必然聯系，這也是今后需要著力培塑的。主要是：

“位卑言不輕，責任重如山”。革命隊伍一釘一鉚、一位一職都是部隊建設不可或缺的零部件，從根本性質宗旨上說是一致的，不存在孰輕孰重、孰尊孰卑的問題。基層黨支部是名副其實的戰斗堡壘，是部隊能打仗打勝仗的基石和單元，是官兵賴以信任和依靠的核心。官兵思想精神狀態、心事心理心緒、利益愿望訴求等都需要黨支部靠上去了解、貼上去傾聽、深入進去研究解決，很多時候要為上級黨委決策指示提供“第一手資料”，為上級制定科學合理、長遠管用的計劃規劃和制度措施奠定堅實的事實和群眾基礎。因此，從某種程度上說，黨支部每一個建議、每一次獻策皆關乎部隊建設長足發展大計，關乎官兵切身利益和成長進步。

“斗爭在身邊，警惕和平官”。黨支部勇于擔當主要體現在堅持原則、堅守黨性、堅固信念上，可以說“無堅持無發展、無堅持無勝利”。堅持意味著斗爭，包括在日常工作事務中與不良行為和風氣作斗爭。一次士官選晉，要控得住、化得了來自內部的“戾氣、怨氣、無名氣”，堅持原則標準不動搖，堂堂正正、光光明明理事辦公；要抵得住、受得了來自外部的“說情風、加壓泵”，堅持支部議事制度、條令法規不動搖，絕不以私情駕馭支部決議、以歪風扭曲官兵價值導向。堅決摒棄和平積習下安安穩穩當官、平平安安處事、不分是非隨波逐流、不辨真偽隨聲附和的思想和行為。

“時代新浪潮，不進必自退”。現階段，全軍各部隊正處于軍事組織體制改革、武器裝備更新換代、政治生態濯清換顏的關鍵期，各項工作務必要以全新的觀念、前瞻的眼光、科學的思維進行運作籌劃。一份《細則》的推行實施提醒和警示我們：務必要促動和強化基層黨支部的主動開拓創新能力。實現強軍目標，不能全靠頂層設計、上層領導從上至下解決所有問題，更多的困難需要下層尤其是支部一級的凝合聚力、攻堅克難，更多的成果經驗需要基層營連的實踐孕育、發揚傳承。因此，正確面對和篤實解決基層建設中的突出問題，是適應新發展新要求的必經之途。

【作者系77678部隊部隊長、參謀】