打通代表聯系群眾“最后一納米”

2016年10月27日，全省人大代表聯系人民群眾工作暨加強代表聯絡站建設視頻交流會議召開。這是近年來我省首次以人大代表聯系人民群眾為主題的工作會議。

人大代表由人民選舉產生，對人民負責，受人民監督。加強與人民群眾的聯系，既是人大代表的義務，也是履職行權的一項“基本功”。

然而在現實中，存在著一些相反的例子：有的人在選舉時表現得很積極，當選后卻以“工作忙”“事情多”為借口，脫離群眾，敷衍了事；有的人雖也走訪選民，但往往是“蜻蜓點水”做表面文章，所以無從了解群眾的所思所想，難以提出真知灼見；有的人則把當人大代表看成是抬高身價、撈取功名，甚至是變相從事商業活動的一種手段，完全忘記了選舉時的承諾和選民的重托。

人大代表荒廢了聯系群眾的“基本功”，在履職行權的過程中難免捉襟見肘、有心無力，與代表職務所應承擔的使命相去甚遠。如何打通代表聯系人民群眾的“最后一公里”甚至“最后一納米”？

實踐證明，要使人大代表聯系群眾成為常態，需要代表具備服務群眾、聯系群眾的強烈意識，更需要制度化的規范和制約。否則，聯系無門，約束無力，“想聯系時便聯系，不想聯系就隱身”，密切聯系群眾只能是一句空話。

橋梁的作用在于連接，平臺的作用在于承載。實現代表聯系群眾制度化，各級人大需要積極創設聯系的渠道和履職的平臺。代表聯絡站是各級人大設立的代表聯系群眾的法定場所。我省各地建立的2600多個代表聯絡站和430多個網上代表聯絡站，將全省五級8萬多名人大代表納入聯系群眾的網格之中。以此為依托，各地積累了富有特色的代表聯系群眾經驗，拓寬了形式多樣的民意表達渠道，形成了推動民生問題落實解決的工作機制，成效顯著，群眾點贊。

當然，要讓一臺機器持續有效運轉，離不開“保養維修”“改造升級”。要持之以恒，努力將代表聯絡站打造成為代表聯系人民群眾的主陣地。增強代表聯絡站“收”的能力，讓每一個聯絡站都成為重要的民意收集“終端”，從而匯聚成全省民意信息的“大數據”，成為分析研判群眾需求的第一手資料。重視民意信息“用”的實效，不能讓收集的信息“束之高閣”，讓民意擱置、數據休眠、群眾傷心，而應將其轉化為人大立法、監督、重大事項決定的項目，成為政府改進工作的具體舉措。

“井無壓力不出油，人無壓力輕飄飄”，實現代表聯系群眾制度化，還需輔以監督約束機制。我省一些地方，明確人大代表每年參加聯絡站點和網上接待的次數，以量化考核辦法為密切聯系群眾設定“硬杠”，不失為有效手段。

“只有讓人民群眾來監督代表，代表才不敢懈怠”。要繼續推進直接選舉產生的人大代表述職制度，積極探索間接選舉產生的代表報告履職情況，充分利用網上代表聯絡站、人大代表履職服務平臺等載體，推動代表接受人民群眾監督的制度化、常態化，讓人大代表把接受人民群眾監督的壓力，自覺轉化為密切聯系人民群眾的動力。

密切人大代表與人民群眾的聯系，事關人大制度地位、性質和優勢的發揮，事關人大代表依法有效履職。各級人大是代表聯系群眾的組織者、推動者、監督者，要切實把人大代表聯系人民群眾工作做深、做實，將“人大代表為人民”的金字招牌擦得更亮。