淺談環(huán)境監(jiān)測在當(dāng)代環(huán)境保護(hù)工作中的重要作用

趙春梅

前言：環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)和前提，是環(huán)境科學(xué)研究、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督、環(huán)境科學(xué)管理等各項工作的基礎(chǔ)保障。要想改善人們的生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)人類和環(huán)境的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和文化的可持續(xù)發(fā)展，就要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，而環(huán)境監(jiān)測卻是環(huán)保工作中的重中之重。通過環(huán)境監(jiān)測認(rèn)真分析排放污染物的種類、性質(zhì)、濃度、數(shù)量以及分布狀況來明確污染途徑、確認(rèn)污染危害程度、污染范圍，進(jìn)而預(yù)測環(huán)境污染變化趨勢，預(yù)警可能發(fā)生的環(huán)境問題，提出有效的治理措施，解決現(xiàn)存和潛在的環(huán)境問題，從根本上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益共贏的局面，提高人們的生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康。

一、環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展

我國的環(huán)境監(jiān)測工作開始于20世紀(jì)50年代，經(jīng)過近幾十年來的發(fā)展，已經(jīng)形成國家級、省級、市級、縣級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，環(huán)境監(jiān)測的方法和手段也逐步成熟。最初的環(huán)境監(jiān)測是采用分析化學(xué)的方法對污染物進(jìn)行化學(xué)分析，確定其組成和含量。隨著人們對環(huán)境污染嚴(yán)重性的逐步認(rèn)識，對污染的靈敏度、準(zhǔn)確度、測定方法及分析速度就提出了更高的要求，監(jiān)測的手段也漸漸由最初的化學(xué)分析方法一點(diǎn)點(diǎn)拓展到物理方法、生物方法。監(jiān)測的對象也從環(huán)境的物理、化學(xué)及生物要素拓展至生態(tài)要素等。監(jiān)測的地域范圍由區(qū)域性污染源監(jiān)測發(fā)展到全球環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。總之，現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測工作可以簡單的概括為三個階段，即被動監(jiān)測階段（也稱典型污染事故調(diào)查監(jiān)測發(fā)展階段）；主動監(jiān)測階段（也稱污染源監(jiān)督性監(jiān)測發(fā)展階段）：自動監(jiān)測階段（以環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測為主的發(fā)展階段）。

二、環(huán)境監(jiān)測的定義

環(huán)境監(jiān)測是指用科學(xué)的方法按照規(guī)定的程序和相關(guān)要求對人類和環(huán)境有影響的各種環(huán)境要素進(jìn)行技術(shù)性檢測與分析的全過程。跟蹤環(huán)境質(zhì)量的變化，確定環(huán)境質(zhì)量水平，為環(huán)境管理、污染治理等工作提供基礎(chǔ)和保證。簡單的說，了解環(huán)境水平，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，是開展一切環(huán)境工作前提。環(huán)境監(jiān)測通常包括背景調(diào)查、確定方案、優(yōu)化布點(diǎn)、現(xiàn)場采樣樣品運(yùn)送、實(shí)驗分析、數(shù)據(jù)收集、分析綜合等過程。

三、環(huán)境監(jiān)測的目的

環(huán)境監(jiān)測的目的是及時、準(zhǔn)確、全面地反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染源現(xiàn)狀及發(fā)展變化趨勢，為環(huán)境的治理與管理、污染源的控制與治理、環(huán)境規(guī)劃與環(huán)境評價等提供科學(xué)的決策依據(jù)。

具體歸納為：通過獲得的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)合環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來評價環(huán)境質(zhì)量；通過對污染分布情況來追蹤尋找污染源頭：通過對污染的擴(kuò)散及發(fā)展趨勢做出預(yù)測與預(yù)報來確定控制污染的具體措施和對策：通過積累長期監(jiān)測數(shù)據(jù)資料來為研究環(huán)境容量測算、實(shí)施總量控制和實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理目標(biāo)提供科學(xué)數(shù)據(jù)。

四、環(huán)境監(jiān)測工作在環(huán)境保護(hù)工作中的重要作用

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)也出現(xiàn)了一些新的階段性特征和趨勢性變化。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的新指示，環(huán)保工作的新要求，人民群眾的新期盼，新《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施等等一系列內(nèi)容與要求都彰顯出環(huán)境監(jiān)測工作在當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作中的地位越發(fā)重要。因而在當(dāng)今形式下加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測已經(jīng)是勢在必行、極為重要。

五、環(huán)境監(jiān)測能夠為環(huán)境保護(hù)工作的開展提供堅實(shí)的理論基礎(chǔ)

在保護(hù)環(huán)境、整治污染和恢復(fù)環(huán)境的過程中，我們必須準(zhǔn)確地了解和掌握環(huán)境污染產(chǎn)生的具體細(xì)節(jié)，分析和確定可能存在的污染物種類、數(shù)量以及變化趨勢，明確污染程度、污染的范圍、及其對環(huán)境質(zhì)量的整體影響情況。只有在充分了解和掌握具體隋況的基礎(chǔ)上才能選擇最恰當(dāng)最合適的保護(hù)、整治和恢復(fù)措施，從根本上解決和預(yù)防存在的環(huán)境問題，達(dá)到保護(hù)和改善現(xiàn)有環(huán)境質(zhì)量的目的。而要實(shí)現(xiàn)著一系列目標(biāo)，只有通過環(huán)境監(jiān)測分析才能得到環(huán)境污染詳細(xì)的數(shù)據(jù)，以此作為開展各項環(huán)境保護(hù)工作的理論依據(jù)，保障環(huán)境工作的開展有據(jù)可依、有源可查。

環(huán)境監(jiān)測能夠為環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章制度以及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定與修改提供重要的數(shù)據(jù)支撐。

我國社會主義法制建設(shè)的基本方針：“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。隨著我國社會主義法制建設(shè)的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)方面的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度以及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相繼制定和出臺。環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度以及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的頒布和實(shí)施極大地推動了我國環(huán)境保護(hù)工作的開展。環(huán)境監(jiān)測工作在環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制度以及標(biāo)準(zhǔn)的頒布和實(shí)施過程中起著非常重要的作用，環(huán)境監(jiān)測運(yùn)用精準(zhǔn)的監(jiān)測方法和精密的監(jiān)測儀器對環(huán)境中和相關(guān)行業(yè)的水氣聲等環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀以及企業(yè)的排放種類、污染因子等進(jìn)行科學(xué)測定，進(jìn)而環(huán)境保護(hù)方面的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制度以及標(biāo)準(zhǔn)的界定提供數(shù)據(jù)支撐。

環(huán)境監(jiān)測能夠為排污費(fèi)征收管理工作和監(jiān)督管理工作提供可靠的科學(xué)依據(jù)。

按照排污費(fèi)征收管理條件規(guī)定，排污者應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定繳納排污費(fèi)。征收排污費(fèi)的基礎(chǔ)就是了解和掌握排污單位排放污染物的種類、數(shù)量、排放濃度等一些定量化的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)主要是通過環(huán)境監(jiān)測來獲得。而核定排污費(fèi)就要以這些數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。通過對排污者所排放的廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等進(jìn)行定量的監(jiān)督檢查和采樣分析等監(jiān)測活動后，確定污染物的種類、數(shù)量及分布狀況，核定排污量，計算排污費(fèi)，為環(huán)境監(jiān)察部門繳納排污費(fèi)提供法律上和行政上的科學(xué)依據(jù)。

環(huán)境監(jiān)測能夠為環(huán)境管理工作提供有效的技術(shù)保障。

為貫徹執(zhí)行有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)，及時了解區(qū)域環(huán)境質(zhì)量及污染因子的變化情況，掌握各項環(huán)保措施的貫徹落實(shí)情況，保障區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，必須加強(qiáng)環(huán)境管理工作。只有通過環(huán)境監(jiān)測才能準(zhǔn)確反映區(qū)域水氣聲渣等環(huán)境質(zhì)量狀況，了解污染源排污情況，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題及時進(jìn)行監(jiān)管，有效預(yù)防污染事件的發(fā)生，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及各項環(huán)保制度化的貫徹落實(shí)，確保政府部門做出正確的決策和實(shí)施切實(shí)可行環(huán)保政策，保障區(qū)域環(huán)境質(zhì)量安全，改善生態(tài)環(huán)境。

結(jié)束語：環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)工作中扮演著重要的角色，是各項環(huán)境保護(hù)工作開展的基礎(chǔ)，在環(huán)境保護(hù)工作中有著不可替代的重要地位，能夠為環(huán)境保護(hù)的發(fā)展指明方向，并為環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)察和污染防治等基礎(chǔ)工作提供充分的依據(jù)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的順利開展，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。