牡丹的破題之作
——看新安縣農業規模經營新模式

牡丹的破題之作
——看新安縣農業規模經營新模式

本刊記者 楊秋意 卞瑞鶴

在當前條件下，提高農業質量、效益、競爭力，關鍵在于降成本；降低成本就必須轉變經營方式，進行適度規模化經營，改變一家一戶分散經營的格局；而農業的規模化經營必然面臨融資成本高、勞動力成本高、管理成本高等諸多問題。同時，在貧困的山地丘陵區流轉土地，開展農業規模化經營，還需要考慮品種選擇問題、貧困群眾勞動力問題。如何在這種多難之中創新農業經營方式，走出一條多贏的現代農業發展之路，新安縣在牡丹田里進行了一場全新的實踐與探索。

農業的投資風險如何降低？答案是減少種植面積；農業的投資收益如何增加？答案是增加種植面積，搞規模化經營。這是一對繞不開的矛盾，如何破解？將投資風險控制在50畝20萬元以內，將若干個50畝連在一起達到適度規模，并且植入一個農業管理公司進行規模化經營，這正是新安縣近年來在農業規模經營方面的破題之作。

牡丹田里搞“眾籌”

12月10日，記者站在新安縣五頭鎮舜王社區東邊的山路上俯視遠方，目之所及，溝溝壑壑全是黃色土壤覆蓋的油用牡丹田。“你看，前面這一大片土地，種植的都是油用牡丹，明年春天將生根發芽，芳容展露。”新安縣副縣長張春全指著遠方興奮地介紹。冬天的田野，寒冷無處不在，顯得空曠而蕭瑟。但在他激情澎湃的介紹下，放眼遠眺，仿佛能看到遍野的牡丹花，一張三產融合的宏偉藍圖也在眼前徐徐展開。

近年來，洛陽市大力開發以丘陵旱地和坡地、宜林地為依托的油用牡丹集中種植區。目前，已發展油用牡丹種植面積15萬畝。其種植模式主要集中在大戶承包經營與農戶自種兩種。

美麗的舜王社區

五頭鎮的油用牡丹田采用一種全新的種植管理模式，讓人大開眼界。

今年，新安縣在五頭鎮舜王社區規劃發展萬畝油用牡丹種植基地，采用“眾籌”模式，吸引來多方投資。

牡丹田里搞“眾籌”，乍一聽很稀罕。這個模式實則是以村集體為背景，成立舜王農業開發公司，將村民土地流轉到公司，公司按照現代農業公園這一目標做好規劃。土地按每50畝為一個單元，向符合條件的農業公司、合作社、種植戶等新型農業經營主體進行招商；舜王農業開發公司提供管家式服務，其下設勞務隊、種植專業隊等機構，統一運作油用牡丹耕作、管理、維護等事宜。

為什么要規劃成50畝為一個單元？

“之所以采用這種模式，是因為農業產業投資大，利潤回報周期長，一旦資金鏈出現問題，對整個產業發展以及投資人、農戶的利益都有損害。而如果采用分塊投資模式，可大大降低投資風險。”舜王社區黨支部書記游傳海說，“根據前期實地勘測、計算，每個單元3年投資額為20萬元，投資者承包后，可自行種植、管理，也可委托給農業公司打理，實現投資適度、風險可控。”

牡丹作為木本植物，一年種、多年收，省工、省時、節約成本，堪稱“鐵桿莊稼”。管理簡單，易于規模化生產管理；效益高，可以極大提高農民收益，提高農業新型經營主體種植積極性。

根據測算，栽植油用牡丹每畝用種苗4000株左右，種苗成本每畝1000元左右；農藥、肥料、鋤地、鋤草、種子采收等用工每畝每年需600元。油用牡丹第三年起開始結籽，結籽高產期為5～30年，畝產量可達300公斤，經濟效益十分可觀，發展前景廣闊。

如此好的一個產業，怎樣既能避開投資風險，又能提高規模產出效益呢？這讓長年在田間地頭奔波的張春全很是動了一番心思。

“種植油用牡丹，充分體現了‘創新、協調、綠色、開放、共享’五大發展理念。”陪同記者采訪的張春全說，“首先，組織架構設計科學合理，以50畝為單元分包出去，既解決了規模化經營中融資成本高、管理成本高和勞動成本高的問題，又降低了新型經營主體投資的門檻，有效地整合了政府、社會與農民等各方資源，符合創新發展理念；其次，融合一二三產業，符合協調發展理念；牡丹耐旱，適合當地缺水的自然條件，有利于生態保護，而牡丹基地建設順應中央、省、市產業結構調整方向，符合綠色發展理念；油用牡丹符合城鄉居民消費升級，追求健康綠色農產品的需求，且具有向旅游休閑農業發展的空間，最終建成現代農業公園，符合開放發展理念；當地的貧困群眾參與進來，滿足扶貧開發的目標，結合中央、省、市扶持村級集體經濟發展和黨的脫貧攻堅的大政策、大趨勢，勞動成果惠及社區更多農民群眾，符合共享發展理念。

管家式服務，增加村級集體經濟收入

舜王社區位于五頭鎮北部，由胡溝村、亮坪村、寺上村、包溝村4個貧困村合并而成，共計1648戶，人均耕地面積1.36畝。“種地靠天時，收入靠打工”是這些村的真實寫照。目前，這里仍有貧困戶351戶1393人。讓產業帶動農民致富，是這里村干部的夢想。

一聽說種植油用牡丹一畝地能產出近2萬元的效益，村干部們看到了希望，堅定信心要闖出一條讓4個貧困村脫貧增收的路子。首先是要集約土地搞規模化種植。如何集約？4個村的村干部一商量，大家集中到社區，把土地流轉出去，每畝地每年的租金為400元。成立農業公司，流轉土地種植油用牡丹，社區居民自愿來打工干活兒的，按天發工資。這樣極大提高了村民的積極性，在沒有任何投資情況下，村民們自發地集中到了一起，建社區，集約土地，復耕原來的住房，進行規模化牡丹種植。舜王社區就是這樣由4個貧困村的村民自發建設的，大家稱之為“舜王精神”！

舜王社區建成后，可集約整合流轉4個村的土地10105畝。中期，輻射帶動磁五倉公路兩側小莊、神堂、北溝、黨家溝、胡張溝等7個村發展油用牡丹種植2萬畝，最終可形成3萬余畝的油用牡丹種植基地。

“舜王社區成立的農業公司，屬于這4個貧困村集體所有，通過發展油用牡丹種植，搞管家式服務，不僅能壯大集體經濟，也能安排貧困村富余勞動力1000多人就業。”游傳海說，“下一步，等村里集體經濟收入增加了，將優先用于社區基礎設施建設和發展公益事業。”

在一處養羊場前，張春全指著新建的場房介紹，在這里要建個有機肥廠，為生態農業打好基礎。在他的設想下，萬畝牡丹產業園是生態的綠色的農業公園，既能帶來效益又能帶動鄉村游和農家樂，會使這里成為三產融合發展的現代農業園區，以油用牡丹為主，套種其他花卉，還能發展深加工產業。

群眾入住社區后，這樣的民居將被復耕后種上油用牡丹。

結籽的油用牡丹

政策助力讓牡丹產業發展壯大

為了慎重發展油用牡丹產業，新安縣政府還專門請林業部門進行了詳細核算：種植50畝油用牡丹，3年總投資大約20萬元，畝產油用牡丹籽300公斤，目前行情每公斤20元，前3年沒效益，第四年就能回本。另外，為了鼓勵投資，促進該項產業快速發展，當地政府還每畝地給予700元的補貼，連補3年。由此，張春全設想出以50畝為單元的投資方式來降低風險，使更多的社會資金能夠輕松進入，在多個50畝單元的組合下形成油用牡丹的規模化種植，這樣才能使這個產業穩健發展，形成產業化。

洛陽市牡丹辦相關負責人介紹，2014年以來，國家鼓勵加快木本油料產業發展，并將河南和山東列入油用牡丹產業發展試點。今年，河南發布加快木本油料產業發展實施意見，計劃到2020年新發展木本油料種植面積400萬畝，洛陽被列入全省油用牡丹示范市。在政策大環境的支持下，洛陽油用牡丹產業將迎來更大的機遇。