農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿的影響
——以瑪納斯縣為例

張露，楊俊孝，王宇，蘇世燕，樊高源

（新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，新疆烏魯木齊830052）

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿的影響
——以瑪納斯縣為例

張露，楊俊孝，王宇，蘇世燕，樊高源

（新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，新疆烏魯木齊830052）

根據(jù)農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)，運(yùn)用有序Logistic回歸模型就農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)戶適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿的影響進(jìn)行了實(shí)證分析。結(jié)果表明，外出務(wù)工人數(shù)、農(nóng)戶年齡以及土地年租金與土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿呈顯著負(fù)相關(guān)；家庭勞動(dòng)力數(shù)量、人均種植業(yè)收入、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)合同形式、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼獲得、人均補(bǔ)貼收入以及農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的滿意程度與農(nóng)戶適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿呈顯著正相關(guān)。

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼；適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿；土地流轉(zhuǎn)；有序Logistic回歸

土地細(xì)碎化程度較高，狹小分散的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式也愈加普遍，“三農(nóng)”問題已然成為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展最主要的障礙[1]。在新形勢(shì)下，通過農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策合理引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及解決“三農(nóng)”問題的內(nèi)在要求。

學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)關(guān)系的討論一直在進(jìn)行，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大會(huì)增加農(nóng)戶對(duì)補(bǔ)貼政策的敏感度，在一定程度上能刺激農(nóng)戶的種糧積極性[2-4]。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼在一定程度上也能激勵(lì)農(nóng)戶轉(zhuǎn)包土地[5]，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模越大，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼效果越顯著[6-10]。發(fā)達(dá)國(guó)家為促進(jìn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)施了一系列扶持措施，這些措施對(duì)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)起到了良好的催化作用[11]，同時(shí)有學(xué)者提出，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)較大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的農(nóng)戶設(shè)立可操作性強(qiáng)的額外扶持措施，鼓勵(lì)更多農(nóng)戶選擇土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)[12-14]。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，在現(xiàn)行耕作模式下，種植成本高于收益，農(nóng)戶逐漸對(duì)補(bǔ)貼政策失去信心，進(jìn)而不愿擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模[15]，由于在補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中，部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)與銷售環(huán)節(jié)的統(tǒng)一服務(wù)機(jī)制不完善，存在補(bǔ)貼力度偏小、補(bǔ)貼發(fā)放錯(cuò)位等問題，一定程度上阻礙了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的進(jìn)行，進(jìn)而影響了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展[16-17]，并且現(xiàn)行補(bǔ)貼政策與國(guó)家倡導(dǎo)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策存在沖突[18]。同時(shí)，目前“普惠制”的補(bǔ)貼政策破壞了原本合理的生產(chǎn)規(guī)模，農(nóng)地細(xì)碎化程度加劇，抑制了生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大與產(chǎn)量的提高[19]。這些研究多是從農(nóng)戶當(dāng)前經(jīng)營(yíng)規(guī)模出發(fā)，分析補(bǔ)貼與當(dāng)前經(jīng)營(yíng)規(guī)模的關(guān)系，關(guān)于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿的影響研究較少。

本研究結(jié)合瑪納斯縣農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)，運(yùn)用有序Logistic模型，實(shí)證分析農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿的影響，旨在為優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、合理引導(dǎo)農(nóng)地有序流轉(zhuǎn)和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供依據(jù)。

1 研究區(qū)概況與研究方法

1.1 研究區(qū)概況

瑪納斯縣位于新疆天山北坡經(jīng)濟(jì)帶，屬于典型的綠洲灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)。隨著農(nóng)業(yè)科技水平的提高與政府支農(nóng)力度的加大，瑪納斯縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)得以鞏固，農(nóng)作物面積與產(chǎn)量不斷提升。截至2014年年底，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)79.86%，種植業(yè)機(jī)械化水平達(dá)89.95%，土地流轉(zhuǎn)面積1.46萬(wàn)hm2，占全縣耕地總面積的20%以上，具有良好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化發(fā)展條件。選取瑪納斯縣作為研究對(duì)象，對(duì)其農(nóng)地流轉(zhuǎn)與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)及農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的優(yōu)化有一定的參考價(jià)值。

2015年6月對(duì)新疆瑪納斯縣進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的收入水平、地理位置以及自然資源條件等情況，選取了北五岔、包家店、樂土驛、蘭州灣等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)行政村進(jìn)行問卷調(diào)查。共發(fā)放調(diào)查問卷90份，有效問卷86份，有效率95.56%。

1.1.1土地流轉(zhuǎn)意愿情況據(jù)調(diào)查，有66.22%的種植戶愿意流轉(zhuǎn)土地，33.78%的種植戶不愿意流轉(zhuǎn)土地，其中，部分農(nóng)戶表示由于自身文化水平與年齡的限制，在流轉(zhuǎn)土地后會(huì)失去基本的生活保障，所以不愿意轉(zhuǎn)出土地；另一部分農(nóng)戶表示由于目前經(jīng)營(yíng)的土地太過分散，不便于經(jīng)營(yíng)，所以不愿意轉(zhuǎn)入土地。

1.1.2 土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模情況有59戶土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模在10 hm2以下，占有效樣本的68.7%；種植規(guī)模在20 hm2以上的農(nóng)戶只有6戶，占有效樣本的6.9%。由此可知，研究區(qū)內(nèi)大部分土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，不利于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，有69.77%的農(nóng)戶有擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的意愿，可知研究區(qū)內(nèi)農(nóng)戶具有較大的土地流轉(zhuǎn)潛在需求。

1.1.3 農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施情況在被調(diào)查的86戶種植戶中，77戶享受過良種補(bǔ)貼，7戶享受過糧食補(bǔ)貼，18戶享受過農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，所有被調(diào)查農(nóng)戶均表示沒有享受過農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。由于研究區(qū)內(nèi)種植戶以種植棉花等經(jīng)濟(jì)作物為主，只購(gòu)買國(guó)家規(guī)定型號(hào)的農(nóng)機(jī)具才能享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，所以獲得糧食補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的種植戶數(shù)量較少。據(jù)調(diào)查，瑪納斯縣2015年按照小麥每公頃補(bǔ)1 395元的標(biāo)準(zhǔn)向糧農(nóng)統(tǒng)一發(fā)放了農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，但被調(diào)查農(nóng)戶表示沒有獲得過農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，可能是由于地方政府在發(fā)放補(bǔ)貼資金時(shí)，將農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼一起經(jīng)“一卡通”形式發(fā)放至農(nóng)戶賬戶內(nèi)，并且發(fā)放補(bǔ)貼資金明細(xì)不清晰，導(dǎo)致農(nóng)戶混淆了各項(xiàng)補(bǔ)貼。

1.2 研究方法

由于選取的因變量有多個(gè)類別，為了充分利用因變量各類別間的序次信息，避免多分類Logistic模型的復(fù)雜性與常規(guī)線性回歸對(duì)因變量的過強(qiáng)假定，本研究比較適合采用有序Logistic回歸模型。

有序Logistic回歸模型定義如下。

本研究將土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿量化為3個(gè)等級(jí)。以選定的13個(gè)解釋變量進(jìn)行擬合，建立有序Logistic回歸模型。有序Logistic模型的平行線檢驗(yàn)得出，χ2＝53.705，P＝0.128＞0.05，說明本研究模型采用恰當(dāng)。擬合優(yōu)度檢驗(yàn)中，χ2＝72.651，P＝0.167＞0.05，說明模型擬合度較好，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2 結(jié)果與分析

2.1 變量的選取

本研究的目的是分析農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿的影響，因此，設(shè)定模型中因變量Y為土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿，將評(píng)價(jià)指標(biāo)值分為3級(jí)，且指標(biāo)值越高，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿越強(qiáng)烈[20]。

本研究擬從農(nóng)戶特征及意愿、土地流轉(zhuǎn)及資源稟賦、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼3個(gè)方面選取解釋變量（表1）。

2.2 模型運(yùn)算結(jié)果分析

本研究采用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS 20.0進(jìn)行有序Logistic回歸模型分析，經(jīng)過多次變量篩選和異方差修正，得到分析結(jié)果（表2）。

由表2可知，農(nóng)戶年齡（X1）、家庭勞動(dòng)力數(shù)量（X3）、人均種植業(yè)收入（X4）、外出務(wù)工數(shù)量（X5）、流轉(zhuǎn)合同形式（X8）、流轉(zhuǎn)期限（X9）、土地年租金（X10）、農(nóng)戶對(duì)補(bǔ)貼政策的滿意程度（X11）、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼獲得（X12）、人均補(bǔ)貼收入（X13）等10個(gè)變量的Wald統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)顯著，說明這10個(gè)變量與土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿顯著相關(guān)。

表1 變量的定義與描述

表2 有序Logistic回歸結(jié)果

其中，農(nóng)戶年齡（X1）的系數(shù)是-0.455，表示農(nóng)戶年齡小于等于39歲時(shí)，農(nóng)戶愿意進(jìn)行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)生比是農(nóng)戶年齡大于等于40歲時(shí)的（e-0.455）0.634倍。家庭勞動(dòng)力數(shù)量（X3）的系數(shù)是1.869，表示當(dāng)家庭勞動(dòng)力數(shù)量小于等于3人時(shí)，農(nóng)戶不愿意進(jìn)行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)生比是家庭勞動(dòng)力數(shù)量大于等于4人時(shí)的（e1.869）6.482倍。人均種植收入（X4）的系數(shù)是1.062，表示當(dāng)人均種植收入低于2萬(wàn)元時(shí)，農(nóng)戶不愿意進(jìn)行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)生比是人均種植收入高于4萬(wàn)元時(shí)的（e1.062）2.892倍。外出務(wù)工數(shù)量（X5）的系數(shù)是-1.561，表示當(dāng)外出務(wù)工者數(shù)量小于等于1人時(shí)，農(nóng)戶愿意進(jìn)行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)生比是外出務(wù)工者數(shù)量大于等于3人時(shí)的（e-1.561）0.21倍。

流轉(zhuǎn)合同形式（X8）的系數(shù)是0.601，表示流轉(zhuǎn)合同形式為口頭協(xié)議時(shí)，農(nóng)戶不愿意進(jìn)行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)生比是流轉(zhuǎn)合同形式為正規(guī)合同時(shí)的（e0.601）1.026倍。流轉(zhuǎn)期限（X9）的系數(shù)是0.611，表示當(dāng)流轉(zhuǎn)期限小于等于1 a時(shí)，農(nóng)戶不愿意進(jìn)行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)生比是流轉(zhuǎn)期限大于10 a時(shí)的（e0.611）1.842倍。土地年租金（X10）的系數(shù)是-0.226，表示當(dāng)土地年租金低于2.2萬(wàn)元時(shí)，農(nóng)戶愿意進(jìn)行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)生比是土地年租金高于4.4萬(wàn)元時(shí)的（e-0.226）0.798倍。

農(nóng)戶對(duì)補(bǔ)貼政策滿意程度（X11）的系數(shù)是0.443，表示當(dāng)農(nóng)戶不滿意農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策時(shí)，農(nóng)戶不愿意進(jìn)行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)生比是農(nóng)戶滿意農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策時(shí)的（e0.443）1.557倍。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼獲得（X12）的系數(shù)是1.745，表示當(dāng)農(nóng)戶沒有獲得農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼時(shí)，農(nóng)戶不愿意進(jìn)行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)生比是農(nóng)戶獲得農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼時(shí)的（e1.745）5.726倍。人均補(bǔ)貼收入（X13）的系數(shù)是0.105，表示當(dāng)人均補(bǔ)貼收入低于1 000元時(shí)，農(nóng)戶不愿意進(jìn)行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)生比是人均收入高于2 000元時(shí)的（e0.105）1.111倍。

3 結(jié)論與討論

3.1 結(jié)論

本研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，有3個(gè)變量與土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿呈顯著負(fù)相關(guān)，且相關(guān)程度由大到小分別為外出務(wù)工數(shù)量＞農(nóng)戶年齡＞土地年租金；有7個(gè)變量與農(nóng)戶適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿呈顯著正相關(guān)，其相關(guān)程度由大到小分別為家庭勞動(dòng)力數(shù)量＞農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼獲得＞人均種植業(yè)收入＞流轉(zhuǎn)期限＞流轉(zhuǎn)合同形式＞農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的滿意程度＞人均補(bǔ)貼收入。

研究區(qū)內(nèi)大多數(shù)農(nóng)戶年齡在40歲以上，理論與實(shí)證研究均表明，40歲以上的農(nóng)戶屬于弱質(zhì)性較強(qiáng)的勞動(dòng)力，一方面是由于年齡偏大，對(duì)知識(shí)、技能的更新接受度低；另一方面是由于身體素質(zhì)較差，土地保障觀念較強(qiáng)。所以，研究區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿較低，這對(duì)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的推廣形成一定的阻礙。

在土地流轉(zhuǎn)過程中，簽訂正規(guī)合同在一定程度上規(guī)范了流轉(zhuǎn)程序，并保障了流轉(zhuǎn)雙方的基本權(quán)益，這對(duì)刺激土地流轉(zhuǎn)與集中有很大的作用，也為農(nóng)戶選擇土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供了有利的條件。當(dāng)流轉(zhuǎn)期限較短時(shí)，很可能會(huì)導(dǎo)致農(nóng)戶對(duì)土地資源的“掠奪式”利用，造成土地質(zhì)量下降；相反，當(dāng)流轉(zhuǎn)期限較長(zhǎng)時(shí)，農(nóng)戶“掠奪式”利用的現(xiàn)象會(huì)有所改善，為農(nóng)戶進(jìn)行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供了有利的時(shí)間條件。對(duì)多數(shù)農(nóng)戶而言，土地租金在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入中占比較高，所以當(dāng)土地年租金越高甚至超出農(nóng)戶預(yù)期時(shí)，農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿會(huì)隨之減弱，進(jìn)而對(duì)農(nóng)戶土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿產(chǎn)生負(fù)面影響。

當(dāng)農(nóng)戶享受到農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼時(shí)，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性會(huì)受到鼓勵(lì)。由于補(bǔ)貼收入對(duì)生產(chǎn)成本有一定的沖抵作用，所以農(nóng)戶有較強(qiáng)的擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)意愿。同時(shí)，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模越大的農(nóng)戶獲得的人均補(bǔ)貼收入越多，這部分農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的滿意度越高，當(dāng)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策滿意度越高時(shí)，農(nóng)戶越愿意主動(dòng)配合地方政府的工作，這對(duì)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)十分有利。

3.2 討論

（1）地方政府應(yīng)該針對(duì)當(dāng)?shù)厝踬|(zhì)性勞動(dòng)力加強(qiáng)相關(guān)服務(wù)性補(bǔ)貼，如開設(shè)相關(guān)就業(yè)技能培訓(xùn)課程，提高農(nóng)戶的職業(yè)技能水平，同時(shí)盡可能地為農(nóng)戶定期提供就業(yè)崗位與就業(yè)機(jī)會(huì)，給農(nóng)戶向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供良好平臺(tái)。此外，對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，并定期邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員為農(nóng)戶提供詳盡的生產(chǎn)指導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)戶培訓(xùn)成種植能手，為土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供技術(shù)基礎(chǔ)。

（2）針對(duì)土地流轉(zhuǎn)期限較長(zhǎng)的農(nóng)戶采取相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，以鼓勵(lì)農(nóng)戶選擇可持續(xù)性土地利用與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)與土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)功能的宣傳工作，加強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務(wù)的了解程度，提升農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可度，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)與農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用的良好發(fā)揮。此外，針對(duì)有較長(zhǎng)期限土地轉(zhuǎn)出情況的農(nóng)戶與弱質(zhì)性較強(qiáng)且不愿意轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶提供相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼與保障措施，一方面確保其土地轉(zhuǎn)出后的生存保障；另一方面利用補(bǔ)貼刺激土地向種植專業(yè)戶集中，以實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（3）在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的宣傳工作。據(jù)調(diào)查，當(dāng)?shù)卣≈屏讼嚓P(guān)宣傳冊(cè)，但農(nóng)戶很少主動(dòng)翻閱宣傳冊(cè)，甚至將發(fā)放的宣傳冊(cè)隨手丟棄。由此可知，農(nóng)戶缺乏主動(dòng)了解的積極性，宣傳工作停留在表面，是導(dǎo)致農(nóng)戶對(duì)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策了解程度不高的主要原因。此外，農(nóng)戶對(duì)良種補(bǔ)貼和種糧直補(bǔ)概念混淆，對(duì)“一卡通”內(nèi)的補(bǔ)貼資金明細(xì)不清楚，誤認(rèn)為沒有享受到綜合農(nóng)資補(bǔ)貼。所以，為了避免這種現(xiàn)象的再次發(fā)生，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)工作人員向農(nóng)戶進(jìn)行詳盡系統(tǒng)的講解與宣傳。同時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化補(bǔ)貼資金的“一卡通”發(fā)放模式，將發(fā)放的每筆資金明細(xì)進(jìn)行統(tǒng)一，并做詳細(xì)備注，向農(nóng)戶提供相關(guān)憑證，以防止農(nóng)戶混淆資金來源與用途。此外，研究區(qū)內(nèi)大多數(shù)農(nóng)戶都擁有農(nóng)機(jī)，但享受到農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)戶卻很少。究其原因，主要是因?yàn)榇蠖鄶?shù)農(nóng)戶購(gòu)買的農(nóng)機(jī)機(jī)型與補(bǔ)貼機(jī)型不符，或購(gòu)買時(shí)間較早。針對(duì)這種現(xiàn)象，一方面建議農(nóng)機(jī)銷售商或技術(shù)人員能入戶宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼涉及到的機(jī)型，鼓勵(lì)農(nóng)戶選擇；另一方面建議對(duì)較早時(shí)期購(gòu)買符合補(bǔ)貼要求機(jī)型的農(nóng)戶進(jìn)行定額補(bǔ)充補(bǔ)貼。

（4）應(yīng)當(dāng)改變當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的傳統(tǒng)用水觀念。據(jù)調(diào)查，自從瑪納斯縣實(shí)行水權(quán)限價(jià)改革后，多數(shù)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲了2～4倍，這也是造成土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿下降的主要原因。部分農(nóng)戶表示若水價(jià)能下調(diào)，或國(guó)家增設(shè)水價(jià)補(bǔ)貼，則愿意繼續(xù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)入土地，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積，進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。通過采訪當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T了解到，目前實(shí)行水權(quán)限價(jià)的水量定額是經(jīng)過為期2 a的試驗(yàn)確定的，不僅能節(jié)約水資源，還能充分有效利用水資源。所以，在現(xiàn)有條件下，組織專業(yè)人員向農(nóng)戶傳授高效的栽培方法，宣傳節(jié)水用水觀念，使農(nóng)戶改變其陳舊的用水觀念，這樣才能夠更好地推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

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Effect of Agricultural Subsidies on Farmers'Willingness in Moderate Scale Operation of Land-Taking Manasi County as an Example

ZHANGLu，YANGJunxiao，WANGYu，SUShiyan，F(xiàn)ANGaoyuan
（College ofManagement，Xinjiang Agricultural University，Urumqi 830052，China）

Based on the investigation data,the paper made an empirical analysis on the effect of the agricultural subsidy to the farmer's willingness in moderate scale operation byusing the ordinal Logistic regression model.The results showed that number of migrant workers,farmers'age,and the year of land rent were significant negative correlation with the willingness to operate a moderate scale of land.Number of family labor,per capita planting income,the circulation period,the form of the transfer contract,the agricultural subsidy, the per capita subsidy income and the satisfaction degree of the farmers to the agricultural subsidy policy were significant positive correlation with the willingness to operate a moderate scale of land.

agricultural subsidy;the willingness of moderate scale operation;the land circulation;the ordinal Logistic regression

F301.3

A

1002-2481（2016）11-1733-05

10.3969/j.issn.1002-2481.2016.11.37

2016-06-16

新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生創(chuàng)新項(xiàng)目（XJAUGRI2015024）；新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生項(xiàng)目（xjaucxy-yjs-20152019）

張露（1992-），女，新疆昌吉人，在讀碩士，研究方向：土地經(jīng)濟(jì)與管理。楊俊孝為通信作者。