對建筑工程造價審計若干問題的思考

趙祖東

摘要：建筑工程造價審計是指由獨立的、具有資質(zhì)的審計機構(gòu)依據(jù)國家法律法規(guī)以及相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，對固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目所花費的全部費用實施的審核與監(jiān)督，力求把工程項目建設(shè)發(fā)生的全部費用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，并及時糾正發(fā)生的偏差，以保證投資估算、設(shè)計預(yù)算和竣工決算等管理目標(biāo)的實現(xiàn)，達(dá)到合理投入人力、物力、財力，獲得最大投資效益的目的。建筑工程造價的審計是一項復(fù)雜細(xì)致、涉及面廣的工作，它是進(jìn)行工程造價控制的重要方法。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價審計；問題；對策

中圖分類號：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3024（2016）14-52-01

1建筑工程造價審計存在的主要問題

1.1審計技巧有待加強。首先，審計方法運用不合理。建筑工程造價常用的審計方法有全面審核法、重點審核法、比較審核法等，在審計過程中，部分審計人員過多的采用全面審核法，依托設(shè)計圖紙重新計數(shù)工程量，而比較審核法等審計方法由于技巧性相對較強，且容易被認(rèn)為是“偷工減料”的審計，在審計過程中更多的是處于輔助性的地位，從而增加了審計的成本，降低了審計效率。其次，審計重點不突出，工程造價審計主要包括工程量計算是否正確審計，工程定額套是否準(zhǔn)確的審計，工程計價、取費是否科學(xué)的審計，但審計應(yīng)該突出重點，部分審計人員在審計過程中過于突出對工程量的審計，而其他方面有所忽視，部分審計人員則對每一項內(nèi)容都進(jìn)行全面審計，沒有突出重點，增加了審計的工作量。

1.2審計管理有待加強。首先，審計準(zhǔn)備不足，主要表現(xiàn)在部分審計單位在審計過程中過于依靠圖紙等資料，缺乏對現(xiàn)場的勘察和測量，從而使得審計人員缺乏感性認(rèn)識，在審計過程中會“想當(dāng)然”的進(jìn)行審計，或者“生搬硬套”的利用工程造價軟件進(jìn)行審計，降低了審計質(zhì)量。其次，審計過程管理有待加強，主要表現(xiàn)在由于審計過程涉及到多個環(huán)節(jié)，且參與人員數(shù)量較多，甚至某些環(huán)節(jié)需要多個主體的參與才能完成，如現(xiàn)場勘查需要施工單位、投資單位和審計單位共同參與才能完成，且為室外作業(yè)，從而使得審計過程管理難度大。

2對建筑工程造價審計問題的思考

2.1完善工程成本管理規(guī)范。要提高建筑工程造價審計工作質(zhì)量，必須要解決現(xiàn)階段工程造價審計中存在的問題，其中的成本管理就是其一，要根據(jù)當(dāng)今市場的發(fā)展形勢，不斷的完善工程成本管理規(guī)范。首先，要建立健全的工程量計算規(guī)則，傳統(tǒng)的工程量計算規(guī)則已不滿足當(dāng)今的發(fā)展形勢，因此，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)今建筑市場的發(fā)展形勢，對傳統(tǒng)的工程量計算規(guī)則進(jìn)行不斷的改進(jìn)和完善，這樣才能有效的提高工程量的計算效率。

2.2加強對工程預(yù)結(jié)算的審計控制。建筑工程在施工過程中，涉及到大量的材料、設(shè)備以及人工等費用，在預(yù)結(jié)算過程中經(jīng)常因為內(nèi)部或外部的因素而造成預(yù)結(jié)算數(shù)額遠(yuǎn)超實際額度，為了避免或降低這類問題的發(fā)生，應(yīng)積極做好工程預(yù)結(jié)算的審計控制。首先，要對建筑工程定額子母進(jìn)行審核，各個建筑工程項目都是根據(jù)客戶的需求、建筑的實際使用用途等進(jìn)行設(shè)計，工程定額子目的差異性也比較大，甚至?xí)霈F(xiàn)一些套用子目模棱兩可的項目，對于這些項目應(yīng)積極做好子目的核定，要根據(jù)工程的實際情況，實事求是的進(jìn)行審核，這樣才能確保項目定額子目審核的有效性。其次，要加強對材料、設(shè)備等價格的審核，建筑工程預(yù)結(jié)算過程中涉及到的材料、設(shè)備的價格直接關(guān)系到工程的總成本，更是工程造價審計的重要環(huán)節(jié)之一，因此，應(yīng)積極做好對這方面價格的審核。

2.3加強對工程施工方案的審核。對建筑工程造價審計工作來說，不僅要注重對設(shè)計方案的審核，更要注重對施工方案的審核。由于受到內(nèi)部或外部因素的影響，一些建筑工程在施工過程中可能會涉及到施工方案更改的現(xiàn)象，而一旦施工方案更改，那么根據(jù)設(shè)計方案進(jìn)行造價審計也將不符合實際的工程造價情況，因此，要結(jié)合實際的情況對工程施工方案進(jìn)行審核，這樣才能有效的做好建筑工程造價審計工作。

2.4提高工程造價審計全過程的風(fēng)險防范意識，加強管理控制與協(xié)調(diào)。工程造價審計相比其他審計項目風(fēng)險更大，因此，在進(jìn)行工程造價審計時，要認(rèn)真仔細(xì)。建立有關(guān)委托社會中介組織審計的管理制度，對委托審計的工程造價項目，一定要加強對其監(jiān)督，并簽訂《審計業(yè)務(wù)約定書》，明確雙方責(zé)任，且在正式委托前，要對擬聘請對象的誠信度、技術(shù)力量、執(zhí)業(yè)資質(zhì)等情況做詳細(xì)調(diào)查。把審計結(jié)論的準(zhǔn)確性納入目標(biāo)管理考核指標(biāo)，從而提高審計人員的責(zé)任心，并加強審計風(fēng)險的防范。在審計過程中，審計人員要與被審計單位的現(xiàn)場管理人員取得有效溝通，以取得最真實有效的現(xiàn)場施工信息，從而進(jìn)行相應(yīng)審計風(fēng)險的防范。

2.5形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一、公平競爭的中介市場?？傮w來說，我國當(dāng)前的中介市場仍然存在著許多不規(guī)范的行為，沒能夠有效體現(xiàn)公平、公正的原則。因而，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施加強中介市場的管理。在市場逐步健全的同時，要提高各種審計力量彼此滲透、合作的力度。在此基礎(chǔ)上，社審和內(nèi)審對國家的審計工作起到了進(jìn)一步加強的作用。為了使造價審計考慮的更加全面，同時避免重復(fù)審計、增大勞動量情況的出現(xiàn)，應(yīng)加大對中介咨詢機構(gòu)的監(jiān)督力度以及業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。進(jìn)一步規(guī)范造價審計的操作程序，加強建筑市場專項治理工作，形成質(zhì)檢、審計、財政、建委、建管、等計委部門相結(jié)合的局面。

綜上所述，我們認(rèn)為建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的審核是一項集知識性、專業(yè)性、技巧性、政策性為一體的工作。因此需要在工作中不斷加以學(xué)習(xí)、總結(jié)和提高。