法官隊(duì)伍“大洗牌”

員額制作為按司法規(guī)律配置司法人力資源，實(shí)現(xiàn)法官正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的重要制度，是完善司法責(zé)任制的基石。這項(xiàng)改革的設(shè)計(jì)初衷是以入額法官為核心，逐步剝離束縛在法官身上的非審判事務(wù)，實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”。由此一來(lái)，這項(xiàng)讓法官隊(duì)伍“重新洗牌”的改革，必然觸及司法人員切身利益，被稱(chēng)為“難啃的硬骨頭”。

法官隊(duì)伍精英化

貴州省貴陽(yáng)市花溪區(qū)法院是貴州省第一批試點(diǎn)單位之一。據(jù)院長(zhǎng)吳莎介紹，30名法官通過(guò)遴選成為全省首批員額制法官，形成了以中青年法官為主、年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)更加合理的精英法官隊(duì)伍，優(yōu)質(zhì)審判資源回歸審判一線。

員額法官高燕表示，在心態(tài)和壓力上，改革前和改革后肯定不一樣。改革前聽(tīng)說(shuō)這個(gè)事情，很迷茫、很彷徨，職業(yè)前景和發(fā)展方向到底怎么樣是未知數(shù)。現(xiàn)在感覺(jué)到要承擔(dān)責(zé)任，案子需要自己拍板，工作量隨之增大。“現(xiàn)在我們的關(guān)注點(diǎn)就是怎么辦好案”。

廣東省佛山中院民三庭未能入額的法官吳媛媛說(shuō)，改革前，只要通過(guò)司法考試和培訓(xùn)就可以成為法官；改革后，法官要走精英化、職業(yè)化的道路，門(mén)檻提高了，有利于提高法官素質(zhì)，樹(shù)立司法權(quán)威和法官形象。“員額制對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)來(lái)說(shuō)是陣痛，我也很遺憾這次沒(méi)有入額，但只要通過(guò)努力，遲早能成為職業(yè)法官。”吳媛媛說(shuō)。

呼喚權(quán)責(zé)明晰

基層司法人員認(rèn)為，法官職業(yè)保障的改革應(yīng)當(dāng)同步推動(dòng)。目前仍有不少人抱有“圍城心態(tài)”：一部分人想要進(jìn)入員額，但能力、水平有限；另一部分人進(jìn)入了員額，卻要面臨巨大的案件壓力和責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)，心態(tài)彷徨。

貴州省安順市平壩區(qū)法院一名員額法官說(shuō)：“現(xiàn)在法官的責(zé)任清單大多是比較原則的規(guī)定，很籠統(tǒng)，讓我們職業(yè)安全感很低。司法過(guò)程中的責(zé)任不清問(wèn)題應(yīng)引起重視，因?yàn)楝F(xiàn)在責(zé)任加大了，所以更應(yīng)明確責(zé)任。”

破解案多人少

廣東是中央部署開(kāi)展司法體制改革的首批試點(diǎn)省份之一，案多人少一直是困擾當(dāng)?shù)厮痉üぷ鞯碾y題。自2014年試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，盡管廣州、佛山、深圳等地案件迅猛增長(zhǎng)，但法院、檢察院通過(guò)案件繁簡(jiǎn)分流、團(tuán)隊(duì)精細(xì)化分工，辦案效率大大提升。“過(guò)去就像大貨車(chē)占了快車(chē)道，誰(shuí)也走不快。案件分流，提升審判效率，讓當(dāng)事人更加滿意。”廣東省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)霍敏說(shuō)。

保障職業(yè)尊榮感

“司法改革同時(shí)也是職業(yè)尊榮的再塑造。”上海市高級(jí)人民法院行政庭首批入額法官陳振宇說(shuō)，以往法官的職業(yè)路徑是“法官——審判長(zhǎng)助理——審判長(zhǎng)——副庭長(zhǎng)——庭長(zhǎng)”，以后更多的是職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化追求，從科級(jí)、處級(jí)變?yōu)榱恕皫准?jí)法官”。但是，法官的職業(yè)尊榮感除了來(lái)自獨(dú)立的審判權(quán)、精英化的工作方式以外，還應(yīng)有一定的收入保障。目前上海薪資保障已經(jīng)落地，作為市級(jí)層面的法官，收入增加了50%。

（摘自《半月談》毛一竹等/文）