落實責(zé)任 高效履職

主講人：山東省蓬萊市市場監(jiān)督管理局局長 李憲堂

落實責(zé)任 高效履職

主講人：山東省蓬萊市市場監(jiān)督管理局局長 李憲堂

近年來，山東蓬萊市市場監(jiān)督管理局積極轉(zhuǎn)變政府職能，圍繞“放、管、服”開展工作，在認(rèn)真履行市場監(jiān)管職能的同時，放手搞活市場，積極服務(wù)企業(yè)，取得了新進(jìn)展和新成績，被山東省文明辦授予“省級文明單位”稱號。

嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任

我們通過創(chuàng)新方法，針對生產(chǎn)和流通兩個環(huán)節(jié)，逐級落實監(jiān)管責(zé)任，不斷加大管理和執(zhí)法力度，高效推進(jìn)各項工作取得了新進(jìn)展。

為著力規(guī)范重點領(lǐng)域和行業(yè)，我局組織了生產(chǎn)領(lǐng)域農(nóng)資、建材、汽車和配件、凈水器、兒童用品、車用調(diào)和油等專項整治，以及非法貨場、拼裝改裝車輛、危險化學(xué)品運輸、投資擔(dān)保企業(yè)等市場主體專項整治，開展了流通領(lǐng)域農(nóng)資、旅游、消防、成品油、煙花爆竹等市場專項整治，約談電信運營商、大型商場、超市、家電賣場等51家負(fù)責(zé)人并督促其簽訂誠信經(jīng)營承諾書。2015年，12315處結(jié)消費者舉報投訴42起，挽回經(jīng)濟(jì)損失7.39萬元。

為保障全市注冊登記的4401臺特種設(shè)備安全無事故，我們采取全面排查與重點整治相結(jié)合、專項工作與整體部署相結(jié)合的工作方式，確保安全監(jiān)察“橫向到邊、縱向到底”，掃除了“隱患死角”。我局先后組織游樂設(shè)施、電梯、液化氣鋼瓶、液氨等專項整治，督促企業(yè)落實安全主體責(zé)任；組織客運索道和液氨泄露應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力；對32家危化企業(yè)和80家涉氨企業(yè)進(jìn)行重點檢查和整改，確保安全運營無事故。2015年，辦理特種設(shè)備注冊登記722臺、特種設(shè)備告知796臺（套），對305家單位使用的2384臺（套）特種設(shè)備進(jìn)行了全面檢查，消除事故隱患60起，全市8大類特種設(shè)備定檢率均保持在95%以上。

提高規(guī)范化程度

我局將品牌打造與市場秩序維護(hù)相結(jié)合，瞄準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、名牌培育等領(lǐng)域，不斷提高行業(yè)、企業(yè)競爭力和市場規(guī)范化程度。

一是組織標(biāo)準(zhǔn)示范帶動。我們在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面，加快推進(jìn)國家級蓬萊美麗鄉(xiāng)村綜合農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，收集有關(guān)法律法規(guī)和國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)260余項，初步完成蓬萊美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計；聯(lián)合市委新農(nóng)辦，根據(jù)蓬萊美麗鄉(xiāng)村“四美”創(chuàng)建要求，以“村容整潔環(huán)境美、村強(qiáng)民富生活美、村風(fēng)民富生活美、村穩(wěn)民安和諧美”四大板塊，擬訂了20項具有地方特色的美麗鄉(xiāng)村地方標(biāo)準(zhǔn)起草意見；參與起草制訂的《生態(tài)文明鄉(xiāng)村（美麗鄉(xiāng)村）建設(shè)規(guī)范 第1部分：規(guī)劃編制指南》等6項山東省地方標(biāo)準(zhǔn)于今年1月1日正式發(fā)布實施；去年5月份，參加2015年度國家和省級農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范項目建設(shè)情況調(diào)度會議，在39家示范單位中期評估調(diào)度中得到綜合評分93.8分的最高評價。

在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面，我們對蓬萊閣管理處和八仙過海旅游有限公司兩個國家級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點單位進(jìn)行了上門指導(dǎo)，全面調(diào)整完善企業(yè)的服務(wù)通用、服務(wù)保障和服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)。蓬萊閣景區(qū)以94分的成績通過評估，八仙過海旅游有限公司通過中期評估。

在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，我局牽頭起草的《鑄石耐磨球閥》和《鑄石耐磨閘閥》兩項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)于今年1月1日正式實施，填補(bǔ)了多年來國內(nèi)鑄石行業(yè)缺少相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的空白。

二是著力打造蓬萊品牌。2015年蓬萊市新增名牌產(chǎn)品1個、服務(wù)名牌2個，復(fù)評通過名牌產(chǎn)品3個、服務(wù)名牌2個，名牌總量繼續(xù)保持煙臺縣市區(qū)前列。蓬萊市市場監(jiān)督管理局配合旅游度假區(qū)完成了“全國濱海度假旅游產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”綜合材料編寫，并于2015年12月順利通過“全國濱海度假旅游產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”驗收，成為煙臺市第一個品牌創(chuàng)建示范區(qū)。

大力為市場主體服務(wù)

我們在政府職能轉(zhuǎn)變上，大力開展“放、管、服”，圍繞產(chǎn)業(yè)培植和促進(jìn)市場繁榮，立足自身職能，積極開展服務(wù)工作。為優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)，我局借鑒杭州等地“個升企”方面的經(jīng)驗，出臺了“從事餐飲住宿個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)”有關(guān)扶持政策，指導(dǎo)幫助餐飲住宿業(yè)戶按程序升級為個人獨資企業(yè)，進(jìn)一步提高了企業(yè)數(shù)量占比。在推進(jìn)“三證合一”改革方面，我們成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組，重新梳理編制業(yè)務(wù)流程，主動與國稅、地稅等部門溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，提高了政府服務(wù)企業(yè)的水平。去年，蓬萊市新增市場主體5724戶，同比增長143.4%。

同時，我們通過組織企業(yè)年報公示，構(gòu)建了信用監(jiān)管體系。為保障企業(yè)利益，提高年報公示率，維護(hù)全市企業(yè)信用和質(zhì)量，我局通過電視、報紙等媒體宣傳解讀年報制度，并在各監(jiān)管所服務(wù)窗口設(shè)立年報專用窗口，增強(qiáng)了便民利民性。根據(jù)金融保險、石化、醫(yī)藥等集團(tuán)企業(yè)特點，我們還組織了上門服務(wù)，面對面指導(dǎo)年報，極大提高了大型企業(yè)年報公示率。