如何加快戰略性新興產業發展

如何加快戰略性新興產業發展

主持人：陸 一

嘉 賓：杜 平 國家信息中心常務副主任

姚勝利 中關村發展集團副總經理

石七林 北京中關村信息谷資產管理有限責任公司總經理

開場白：

“中國新興產業協同創新論壇”作為科博會的重要活動，于2016年5月22日在北京召開，論壇主題為：開放合作 協同發展。發展戰略性新興產業是一項重要戰略任務，在當前經濟運行下行壓力加大的情況下，對于保持經濟長期平穩較快發展具有重要意義。國家“十三五”規劃首次提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這五大發展理念是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現?！笆濉币巹潊^別以往五年規劃的最大不同也在于突出創新驅動發展。故而未來經濟增長的重心應該將從傳統制造業和房地產轉向戰略性新興產業，這也是調整經濟結構的必然之選。我們就此話題請幾位與會嘉賓談談看法。

●主持人：杜平主任作為國家中長期規劃的專家委員會成員，參加了國家“十二五”、“十三五”規劃的戰略新興產業規劃的編制工作，所以對這個領域很熟悉，請談談您對發展戰略新興產業的看法和思考。

●杜 平:我認為，只有戰略新興產業的快速發展才是我國能夠適應引領新常態并且真正實現中國夢的必由之路。大家知道，現在傳統的支撐增長的動能，比如依靠礦產資源開發、依靠房地產等興起的一大批企業都面臨著困境，或者說產能過剩問題，同時這些行業進入者長期享受的紅利已經消失。因此，傳統產業和落后企業的退出是必然的，雖然這是一個十分痛苦的過程。對一個發展中大國而言，必須要有新動能來填補空缺。而能夠真正可持續支撐新動能的產業，也是關鍵之關鍵的產業，就只能是戰略新興產業。

對此，國家在“十二五”期間就做出專門規劃并且在全國推進落實。應該說，實踐中也取得了比較快速的發展，“十二五”期間其規模正好是翻了一番，這是很難得的。因為在“十二五”期間，中國經濟和世界經濟一樣，都開始面臨調整，面臨著很大的經濟下行壓力。在這樣的背景下，戰略新興產業的培育，產業化、市場化進程都會受到宏觀經濟增長放緩的影響。因為這一時期，各類要素資源都比較緊張，政府需要關注的地方很多，投資者和企業轉型升級和轉投戰略新興產業也需要一個適應過程，制度因素適應新常態也不是一件容易的事情，因此說有這樣的成績是很難得的。

關于當前的經濟下行壓力，有周期性，也有結構性，還有國際因素，這些都是經濟規律在發揮主要作用。但是，我們也有體制機制改革不到位、不給力的問題，引導、支持以及保障新動能發展的政策環境還不完善，生產關系不適應甚至是制約生產力發展的問題客觀上是存在的。我們沒有捷徑可走，只有從問題導向出發，有什么問題就扎扎實實地下決心解決什么問題。同時，也要有目標導向，這是在經濟結構邁向中高端的過程中，實現中高速增長。這樣的話，雖然現在戰略新興產業的總量還不大，但只要保持這樣的勢頭，我相信三年到五年，就會像蹺蹺板一樣，傳統工業比重下來了而戰略新興產業比重上升了，這不僅僅是戰略新興產業本身的發展問題，還可以把我們整個產業帶動起來了，因為通過戰略新興產業領域的新技術外溢，就可以推動傳統產業提質換檔增效。

戰略新興產業不是說誰想搞都能搞成的，也不是哪個地方想抓就可以抓上去的。這其中有技術規律在起作用，能夠掌握其中核心東西的只是少數人和少數地區。具有自主知識產權的企業，會通過專利保護制度來保障其核心的權益，同時與其它地區合作產生集成優勢并且節省成本，還可以快速拓展市場。我認為，現在中關村采取的與一些地方區域創新中心共建基地的辦法是一個實實在在而又對各方都有好處的做法。從中關村的角度講，它的綜合技術實力、品牌效應、集聚資本和人才的力量都比許多地方要強許多倍，因此，通過互利共享式的緊密合作，就使得其他地方可以同時享有中關村的一些優勢資源和品牌效應。

●主持人：中關村發展集團是如何著眼于京津冀協同發展，如何建立具有活力的創新中心？請姚總介紹一下。

●姚勝利：中關村發展集團著眼于京津冀協同發展，“一帶一路”戰略，落實大眾創業、萬眾創新的要求，圍繞北京市構建高精尖經濟結構、合作城市產業升級和結構優化，根據合作城市的資源稟賦、產業定位和區位優勢，與合作城市共同打造創新中心，這是踐行“五大發展理念”的必然選擇。

現在全國各種創新中心如雨后春筍，我們的創新中心應該怎么建，我認為應該把握幾點：第一，要發揮“五大發展理念”的引領作用，“五大發展理念”的提出，充滿著新思想、新智慧、新視點和新方法，是我們黨對國內外發展經驗教訓的客觀總結，是對國內外發生大事的科學判斷，也是對社會經濟發展規律的深刻認識，作為中關村發展集團的一員，我們對“五大發展理念”的意義有更切身的體會。中關村起源于上世紀80年代的電子一條街，是我國第一個高新技術產業園區和國家自主創新示范區，戰略性新興產業策源地和最具活力的創業中心，可以說中關村的經驗，為“五大發展理念”提供了有利的試點支撐，我們只有不斷用新常態把舊的建設思想、建設方式清除掉，才能使我們的創新中心在創新中發展，才能有可持續性，才能有活力。

第二，要突出聚集人才。能否把高端人才吸引到創新中心，匯聚成創新中心建設的磅礴力量，關系到創新中心建設的成敗。從國際上看，美國之所以成為最富有創造力的制造強國，與其廣泛吸引大批科研性人才和專業技術人才有直接相關。最具工匠品質的德國制造，也是與其培養眾多的高素質人才密不可分。目前我國高素質創新人才缺乏，是制約創新發展的突出問題，因此，必須把聚集人才作為創新中心建設的根本保障，按照目標、團隊、領軍人才，三位一體的規劃，堅持招項目與聚人才相統一，重點是發展項目背后的人才和團隊。

第三，要勇于突破條條框框的束縛，以制度創新來解創新之困。實施創新驅動發展戰略是一項系統工程，涉及方方面面的工作，最為緊迫的是要破除一些制約創新觀念的機制障礙。積極推動開展大眾創新、萬眾創業和京津冀協同發展，通過大型醫療器械產業園，懷柔納米研究院等，促進中關村形成創新布局；通過保定·中關村創新中心，推動科技成果轉移轉化；通過在美國硅谷設立中心，搭建整合平臺，推動北京市構建高精尖經濟結構，這些工作從本質上都是破除陳舊體制、機制，以創新的辦法來破解發展難題的示范性試點，創新中心的建設也應該有這種擔當和勇氣。

中關村發展集團將秉承開放合作、協同發展這一主題，遵循共建共贏的原則，我們將與合作城市一道，運用大數據組織產業項目，通過互聯網提供產業服務，持續推動創新中心建設，努力為創新創業營造一個功能齊全，服務周到的生態空間。

●主持人：信息谷公司成立時間不長，請石總與我們分享一下信息谷公司在“服務科技創新、推動協同發展”方面做了哪些事情？

●石七林：科技企業是我們主要服務的對象，我們通過科技企業的發展，實現城市的產業升級和創新發展。我們主要做了以下工作，一是線下平臺——創新中心/創新基地，以及創新匯等優質的物理空間。二是豐富的活動交流平臺，創新大講堂、創新中國行。三是正在實施完善的線上線下互聯網的交流平臺——產業組織雙創服務平臺，實現產業組織和精準的招商服務。那么，具體我們怎么做？就是通過信息谷公司這個服務平臺，利用產業組織、產業服務，通過我們的運營團隊對接城市職能部門，及時實現發展需求及企業經濟需求。

下面介紹兩個項目：

一是保定項目。保定是我們在京外開拓的第一個項目，“在有序疏解非首都功能、推動京津冀協同發展”的戰略背景下實施，項目主體是保定高新區標志性建筑——“雙子座”大樓，位于保定市朝陽北大街核心地帶，總建筑面積61675平方米，以智能電網、智慧能源及節能環保、新一代信息技術、高端裝備的研發和展示為主導產業，自運營以來得到各級政府領導的充分肯定。

二是南寧項目。南寧項目的核心背景是面向中國西南地區和東盟地區，服務國家創新驅動、“一帶一路”戰略，激發“雙創”活力，促進中國和東盟區域經濟合作一體化?？偨ㄖ娣e8萬平方米，由13棟樓組成一個獨立的歐式風格園區，產業布局以信息技術、智能制造和智能裝備、科技服務為主導。南寧創新中心獲得南寧市委市政府的高度重視，并將作為中國-東盟博覽會分會場，展示中關村創新資源。

目前，我們正在探索搭建“大數據產業組織雙創服務平臺”。沒有互聯網，沒有大數據產業組織作為依托，很難做出讓當地政府滿意的產業規劃，很難滿足科技企業了解當地市場、投資環境、智力資源等方面的要求。所以我們也在積極尋找中關村的合作伙伴，爭取早日完成大數據產業組織雙創服務平臺的搭建、運營。