以規則之治打造“陽光網絡司法拍賣”

文/張智全

以規則之治打造“陽光網絡司法拍賣”

文/張智全

最高人民法院近日發布了《關于人民法院網絡司法拍賣若干問題的規定》（以下簡稱《規定》），對網絡司法拍賣的平臺準入規則、運行模式、各主體的權責劃分、具體的競拍規則進行了全面規范。這意味著網絡司法拍賣將更加“陽光化”，成為破解執行難的有力武器。

網絡司法拍賣是“互聯網+”的時代產物。與傳統司法拍賣相比，網絡司法拍賣借助互聯網技術而擁有的便捷、高效、低成本、參與度高等優勢，較好地克服了傳統司法拍賣“競爭不充分、拍賣過程不公開、公眾監督不得力”的積弊，確保了司法拍賣這一執行權在陽光下的公正運行。這對破解執行難、防范司法腐敗、提升公眾正義獲得感，均有重要意義。

然而，作為一項全新的執行財產變現處置方式，網絡司法拍賣在不斷探索前進的實踐中，也出現了因各方權利義務不規范、線上線下競拍流程雜亂等可能影響其公正性的問題。基于這種考量，最高人民法院在總結各地法院實踐經驗的基礎上出臺《規定》，對各方權利義務和拍賣流程以及接受監督等進行規范，以規則之治防止出現亂象或新的不公。

盡管網絡司法拍賣較之傳統司法拍賣有不可比擬的公開透明性，但這并不意味著能夠百分之百地杜絕暗箱操作。相反，在某種時候，因為網絡技術的隱蔽性，更容易導致暗箱操作，衍生司法腐敗。解決之道，就是要對其予以規則之治。

細觀《規定》，在著力為網絡司法拍賣確立線上規則的同時，還根據實踐中出現的問題對線下規則作出了完善，明確要求除執行法院及其工作人員不得參與競拍外，網絡服務提供者、承擔拍賣輔助工作的社會機構或者組織及其工作人員近親屬也不得參與。這就最大限度地降低了暗箱操作的風險，筑牢了網絡司法拍賣公平、公正和司法廉潔的制度根基，更有利于促進“陽光網絡司法拍賣”的全面打造。

任何權力的正確有效運行，均須以強有力的監督為后盾。作為執行權行使手段之一的司法拍賣，只有接受全方位的監督，才不至于發生質變。在傳統司法拍賣實踐中，監督不力或形同虛設一直是導致司法拍賣中暗箱操作滋生的痼疾。雖然網絡司法拍賣借助互聯網技術，為公眾參與監督奠定了平臺基礎，但公眾監督權的有效行使還需要規則的剛性保障。否則，將無濟于事，甚至叫好不叫座。

《規定》明確要求，網絡司法拍賣的公開平臺是互聯網，而不是局域網等封閉網絡；信息公開的受眾是全社會，而不只是拍賣的會員或者參與人；公開的階段是拍賣的全過程，而不僅是競價階段；公開的信息不僅是拍賣標的物，還包括拍賣規則。這一攬子系統性的規則，顯然讓網絡司法拍賣公開的全覆蓋有了兜底保障，為公眾全方位參與監督創造了條件。

期待各級法院嚴格執行，不折不扣地讓《規定》落地生根，從而確保其真正釋放助力破解執行難的強大正能量。