借國際語言，鳴中國之聲

杜娟+李雪寅

在全球化背景下，國際局勢變化多端，永遠存在值得研究的新領域。而國際法作為關乎國家之間的法律，言必稱國家，直接影響國際利益。中國政法大學國際法學院院長孔慶江潛心專攻國際法，他認為，只有將我國對國際秩序的觀點和立場告知世界，發出自己的聲音，才有可能建立我們希望建立的相對公平公正的國際秩序。

入世契合了中國改革開放的需要

《WTO經濟導刊》：您覺得入世15年給中國帶來什么變化和影響？

孔慶江：簡而言之，入世契合了中國改革開放的需要，具體可以從五個方面來看。

第一，經濟上的影響。加入世貿組織意味著低關稅，及以透明和制度為基礎的貿易規則，所有這些疊加起來必然會導致中國貿易量的增加和貿易條件的改善。

第二，法律和制度上的影響。據初步統計，為了加入世貿組織，我國對國內數以千計的與貿易有關的法律和法規都進行了修改或者廢棄，這是中國立法史上絕無僅有的大事情。

第三，觀念和理念上的影響。入世后，負面清單制度和備案代替審批制度限制了政府的權限，使政府的權利在法律規定的范圍內實施。其次，入世使企業真正成為市場的主體，促進了中國企業國際視野的養成。此外，入世還使中國公眾比任何歷史時期都要跟全球化經濟聯系在一起，公眾的很多觀念都發生了很大的改變。

第四，中國參與全球經濟治理的影響。世界貿易組織為中國參加全球經濟治理提供了一個平臺，使中國成為多邊貿易體制和經濟全球化真心實意的支持者和擁護者。

第五，中國參與全球經濟治理的能力建設上的影響。世界貿易組織給中國提供了一個很好的平臺，為我們掌握國際游戲規則和積極地參與貿易爭端的解決提供了機會。在此過程中，我們培養了大批熟悉規則和善于運用規則的專家隊伍，為我國參與國際規則的制定和掌握話語權積累了力量。

WTO無法完全被替代

《WTO經濟導刊》：現在WTO受到的關注似乎沒有那么高了，您覺得是什么原因？

孔慶江：第一個是因為對于熟悉的事情自然不會提很多，這是常識。第二個原因可能是多哈回合談判進展不是很順利，以至于很多世界貿易組織成員國轉而求助于雙邊或者區域性的貿易協定，這些協定在一定程度上確實會相對地減弱世界貿易組織的重要性。

但在我看來，任何一個自由貿易協定目前都無法完全替代世界貿易組織。我相信只要中國是它的核心支持者，它就依然是全球自由化的中心。

《WTO經濟導刊》：實際上，現在也有一些聲音在反對全球化，貿易保護主義越來越嚴重，您是怎樣看待的？

孔慶江：經濟全球化確實是一把雙刃劍。從正面影響來講，全球化使全球的福利普遍提高；但一些相對弱勢的國家，并沒有從貿易自由化所帶來的貿易增長和經濟發展中獲益，這讓他們產生一種被剝奪感，以至于成為貿易自由化或者經濟全球化的反對者。但這不是貿易自由化本身的產物，而是分配過程扭曲的產物，要解決這個問題，就要借助各國的法律和規則，更多地講一些自由貿易帶來的好處。

《WTO經濟導刊》：您怎樣看待中國企業走出去面對的國際競爭規則？

孔慶江：首先，我們要看到如果沒有加入世界貿易組織，中國企業走出去要面臨的困難會更多。現在的問題可以從兩個角度來看：

一是企業的所在國是不是遵從了世界貿易組織的規則。有的國家基于眼前利益的考慮，可能會采取扭曲貿易和投資的措施，對投資或者貿易設置障礙；另外一個原因是我們自身對規則的遵守不嚴格，比如為了臨時性占有市場采取一些非公平的貿易手段，反過來也給我們自己制造了障礙。

期待中國提供更好的國際規則

《WTO經濟導刊》：隨著中國力量的增強，您認為中國在國際社會該如何更好地發揮作用？

孔慶江：中國的地位越來越重要，國際社會也對中國有更多期待，希望中國承擔更多的責任。這不光是做一些發展援助，更期待中國提供國際公共產品，而好的國際規則就是最好的國際公共產品，所以我們完全應該在這方面做一些事情，這是大家的希望也是我們想做的，兩者是契合的。

《WTO經濟導刊》：G20杭州峰會提出的“中國方案”，是否就是一次很好的展示？

孔慶江：在我看來，從制定規則上來說這是中國第一次如此大規模地引領了國際規則的走向。第二個是對國際投資規則的干預，中國鮮明地提出來要維護多邊貿易體制，并研究以WTO為中心的多邊貿易體制。

中國還提出來把可持續發展引入到G20的議程中，這是從來沒有過的。

《WTO經濟導刊》：另一個值得期待的“一帶一路”倡議，是否也會有益于中國提供國際公共產品？

孔慶江：“一帶一路”是中國全面展示實力的一個非常好的平臺，我相信只要中國一帶一路能夠很好地實施，必然能夠逐漸使中國所希望的國際經濟秩序或規則躍上國際層面。

當然，這需要做非常多的工作。目前“一帶一路”并不是一個以規則為導向的國際產品，它的中心是互聯互通，但我相信只要它實施到一定程度，必然會上升到引領性的地位。

編輯|李雪寅 xueyin.li@wtoguide.net