中歐可以互利互惠、合作共贏

“15年前中國加入世貿(mào)組織，意味著全球五分之一的人口加入了國際經(jīng)濟，這應(yīng)該算這一輪國際化的起點。中國開始影響全世界，同時也受到其他國家的影響”。對于其中的變化，說著一口流利中文的何墨池，感觸顯然更深。1982年因為對中國這個最大的發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展感興趣，這個瑞典人就來中國學(xué)習(xí)中文。

“如果多邊體制的貿(mào)易組織不能起作用的話，我們會選擇區(qū)域性的貿(mào)易協(xié)議。當(dāng)然，從全世界的角度來看，一個多邊的貿(mào)易組織是更好的，當(dāng)然難度也很大”。在面對美國大選、英國脫歐，以及最近歐洲和加拿大的貿(mào)易協(xié)議等新的難題時，這種難度無疑會更大。作為全球第二大經(jīng)濟體的中國也需要更好地發(fā)揮其作用。

在何墨池看來，G20杭州峰會就是中國發(fā)出的一個信號——中國希望更多地參與國際組織的管理，促進現(xiàn)代化的國際秩序。“這樣的國際秩序當(dāng)然需要中國和全球其他國家一起來推動。在目前的情況下，更重要的是利用現(xiàn)有的WTO這一最重要的國際貿(mào)易的法規(guī)組織，中國有很大的責(zé)任幫助、促進、發(fā)展WTO”。

何墨池所在的中國歐盟商會由51家會員企業(yè)于2000年成立，有超過1600多家會員，是以會員為主導(dǎo)的非營利組織，以25個工作組為核心，代表在華歐洲企業(yè)。作為中國歐盟商會副會長，在中國工作生活時間超過20年的何墨池深信，中國和歐洲可以互利互惠，合作共贏。

“中國現(xiàn)在比15年前開放得多”

今年6月中國歐盟商會發(fā)布的2016年《商業(yè)信心調(diào)查》結(jié)果顯示，在華歐企認(rèn)為，2001年，中國加入世貿(mào)組織時建立了路線圖和法律框架，為更多的歐洲企業(yè)進入中國市場或拓展在華業(yè)務(wù)提供了所需的確定性，也帶來了持續(xù)十年的空前發(fā)展。

數(shù)據(jù)是最有力的說明。今年1-8月中歐貿(mào)易額增長3.5%，占中國外貿(mào)總值的15.3%。在投資方面，雙向投資持續(xù)增長，2015年中國對歐FDI達(dá)230億美元，同比增44%，歐盟對華投資今年1-8月同比增速也超過40%。

尤其讓何墨池感到振奮的，是十八屆三中全會提出中國要使市場在資源配置中起決定性作用。“如果要打造一個健康的市場經(jīng)濟，就需要讓法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)現(xiàn)在的經(jīng)濟情況。鑒于歐洲經(jīng)濟總體來看比中國發(fā)達(dá)一些，所以我們感覺，現(xiàn)在有關(guān)部門愿意聽我們的經(jīng)驗。這是好事。因為法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，需要所有利益方共同的理解”。

“市場經(jīng)濟最基本的要素是競爭，競爭是好事，但是需要公平的競爭。我們的游戲是按照同樣的法規(guī)來進行的”。在采訪中，何墨池多次提及“競爭”，并不斷強調(diào)“公平的競爭”。以此為目標(biāo)，何墨池所在的中國歐盟商會也在不斷提出建設(shè)性的建議。

今年9月中國歐盟商會發(fā)布的《歐盟企業(yè)在中國建議書2016/2017》，主題是評估中國的“十三五”規(guī)劃對歐盟企業(yè)的初步影響。

從2000年開始，中國歐盟商會每年都會收集歐盟企業(yè)關(guān)注的問題，以《建議書》的形式直接呈遞給中國政府。

今年的《建議書》囊括了21份行業(yè)協(xié)議書和11份橫向議題建議書，包含了共計近900條歐盟商會針對改善中國市場和運營環(huán)境向中國政策制訂者提出的建議。

“建議書是給中國政府有關(guān)部門提出建議怎么來創(chuàng)造一個更好的貿(mào)易環(huán)境。更好的貿(mào)易環(huán)境既要利于歐洲企業(yè)，也要利于中國企業(yè)。我們希望看到一個公平競爭的平臺。而競爭會促進發(fā)展，也會促進創(chuàng)新”。在何墨池看來，對于來自中國歐盟商會這個第三方機構(gòu)的建議，中國也在發(fā)生一個很大的變化。“最近幾年有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，他們越來越愿意聽我們的建議。現(xiàn)在的溝通比幾年前好多了”。

據(jù)何墨池介紹，近年來為了更好地服務(wù)在華歐洲企業(yè)，加強與當(dāng)?shù)卣臏贤ǎ袊鴼W盟商會開始通過發(fā)布區(qū)域性的建議書，為某些區(qū)域或者城市提供更具體的建議。

希望盡快達(dá)成中歐BIT談判

“按照我們成員的調(diào)查來看，大多數(shù)的成員愿意繼續(xù)在中國投資”。但何墨池也表示，市場準(zhǔn)入和投資保護是目前企業(yè)成員最關(guān)注的問題。

此前中國歐盟商會的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如今，在華歐洲企業(yè)仍然面臨巨大的監(jiān)管方面的挑戰(zhàn)，歐洲在華投資呈下降趨勢，通過并購實現(xiàn)增長的方式也受到嚴(yán)格限制。消除市場準(zhǔn)入障礙也同樣重要，包括讓企業(yè)本身對在華經(jīng)營有更大的控制權(quán)、在中國市場更容易進行戰(zhàn)略收購、放寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域或產(chǎn)品部門的準(zhǔn)入條件等。

何墨池以自己熟悉的汽車行業(yè)為例，“汽車行業(yè)還是有很多投資限制，比如股比的限制，我們還是認(rèn)為，這么重要的行業(yè)應(yīng)該是由企業(yè)而不是政府來決定和誰合作，享有什么股比的合作關(guān)系。另外還有一個問題是多頭管理。仍以汽車行業(yè)為例。這么重要、創(chuàng)造巨大價值的行業(yè)，也會帶來諸如交通事故、污染等負(fù)面影響，涉及到環(huán)保、安全、創(chuàng)新各方面。但目前中國還沒有一個統(tǒng)一的部門來管理。如果各自管各自的問題，對整個行業(yè)會造成新的問題和新的障礙。”

鑒于此，《中歐雙邊投資協(xié)定》被寄予了眾望。

按照中國歐盟商會的說法，目前進行的中歐BIT談判是迄今為止對中歐雙邊經(jīng)濟關(guān)系進行重新定位以及為中歐企業(yè)營造公平和競爭環(huán)境的最佳平臺。若談判達(dá)成，協(xié)定的成果將大幅超越中國此前與歐盟成員國單獨簽訂的雙邊投資協(xié)定的成果，并可能給中國帶來繼加入世界貿(mào)易組織之后又一輪經(jīng)濟增長，堪比“WTO2.0版本”。

對此，何墨池表示，“這的確很重要，因為它將增進雙方的投資關(guān)系，對中國也是有利的，將促進中國的改革開放。”

據(jù)商務(wù)部消息，9月底，中歐投資協(xié)定第十二輪談判在比利時布魯塞爾結(jié)束，談判已經(jīng)處于圍繞文本談判的階段。

編輯|杜娟 juan.du@wtoguide.net