中歐可以互利互惠、合作共贏

“15年前中國加入世貿組織，意味著全球五分之一的人口加入了國際經濟，這應該算這一輪國際化的起點。中國開始影響全世界，同時也受到其他國家的影響”。對于其中的變化，說著一口流利中文的何墨池，感觸顯然更深。1982年因為對中國這個最大的發展中國家的經濟發展感興趣，這個瑞典人就來中國學習中文。

“如果多邊體制的貿易組織不能起作用的話，我們會選擇區域性的貿易協議。當然，從全世界的角度來看，一個多邊的貿易組織是更好的，當然難度也很大”。在面對美國大選、英國脫歐，以及最近歐洲和加拿大的貿易協議等新的難題時，這種難度無疑會更大。作為全球第二大經濟體的中國也需要更好地發揮其作用。

在何墨池看來，G20杭州峰會就是中國發出的一個信號——中國希望更多地參與國際組織的管理，促進現代化的國際秩序。“這樣的國際秩序當然需要中國和全球其他國家一起來推動。在目前的情況下，更重要的是利用現有的WTO這一最重要的國際貿易的法規組織，中國有很大的責任幫助、促進、發展WTO”。

何墨池所在的中國歐盟商會由51家會員企業于2000年成立，有超過1600多家會員，是以會員為主導的非營利組織，以25個工作組為核心，代表在華歐洲企業。作為中國歐盟商會副會長，在中國工作生活時間超過20年的何墨池深信，中國和歐洲可以互利互惠，合作共贏。

“中國現在比15年前開放得多”

今年6月中國歐盟商會發布的2016年《商業信心調查》結果顯示，在華歐企認為，2001年，中國加入世貿組織時建立了路線圖和法律框架，為更多的歐洲企業進入中國市場或拓展在華業務提供了所需的確定性，也帶來了持續十年的空前發展。

數據是最有力的說明。今年1-8月中歐貿易額增長3.5%，占中國外貿總值的15.3%。在投資方面，雙向投資持續增長，2015年中國對歐FDI達230億美元，同比增44%，歐盟對華投資今年1-8月同比增速也超過40%。

尤其讓何墨池感到振奮的，是十八屆三中全會提出中國要使市場在資源配置中起決定性作用。“如果要打造一個健康的市場經濟，就需要讓法律法規和標準適應現在的經濟情況。鑒于歐洲經濟總體來看比中國發達一些，所以我們感覺，現在有關部門愿意聽我們的經驗。這是好事。因為法律法規、標準的執行，需要所有利益方共同的理解”。

“市場經濟最基本的要素是競爭，競爭是好事，但是需要公平的競爭。我們的游戲是按照同樣的法規來進行的”。在采訪中，何墨池多次提及“競爭”，并不斷強調“公平的競爭”。以此為目標，何墨池所在的中國歐盟商會也在不斷提出建設性的建議。

今年9月中國歐盟商會發布的《歐盟企業在中國建議書2016/2017》，主題是評估中國的“十三五”規劃對歐盟企業的初步影響。

從2000年開始，中國歐盟商會每年都會收集歐盟企業關注的問題，以《建議書》的形式直接呈遞給中國政府。

今年的《建議書》囊括了21份行業協議書和11份橫向議題建議書，包含了共計近900條歐盟商會針對改善中國市場和運營環境向中國政策制訂者提出的建議。

“建議書是給中國政府有關部門提出建議怎么來創造一個更好的貿易環境。更好的貿易環境既要利于歐洲企業，也要利于中國企業。我們希望看到一個公平競爭的平臺。而競爭會促進發展，也會促進創新”。在何墨池看來，對于來自中國歐盟商會這個第三方機構的建議，中國也在發生一個很大的變化。“最近幾年有關部門的領導，他們越來越愿意聽我們的建議。現在的溝通比幾年前好多了”。

據何墨池介紹，近年來為了更好地服務在華歐洲企業，加強與當地政府的溝通，中國歐盟商會開始通過發布區域性的建議書，為某些區域或者城市提供更具體的建議。

希望盡快達成中歐BIT談判

“按照我們成員的調查來看，大多數的成員愿意繼續在中國投資”。但何墨池也表示，市場準入和投資保護是目前企業成員最關注的問題。

此前中國歐盟商會的調查發現，如今，在華歐洲企業仍然面臨巨大的監管方面的挑戰，歐洲在華投資呈下降趨勢，通過并購實現增長的方式也受到嚴格限制。消除市場準入障礙也同樣重要，包括讓企業本身對在華經營有更大的控制權、在中國市場更容易進行戰略收購、放寬業務領域或產品部門的準入條件等。

何墨池以自己熟悉的汽車行業為例，“汽車行業還是有很多投資限制，比如股比的限制，我們還是認為，這么重要的行業應該是由企業而不是政府來決定和誰合作，享有什么股比的合作關系。另外還有一個問題是多頭管理。仍以汽車行業為例。這么重要、創造巨大價值的行業，也會帶來諸如交通事故、污染等負面影響，涉及到環保、安全、創新各方面。但目前中國還沒有一個統一的部門來管理。如果各自管各自的問題，對整個行業會造成新的問題和新的障礙。”

鑒于此，《中歐雙邊投資協定》被寄予了眾望。

按照中國歐盟商會的說法，目前進行的中歐BIT談判是迄今為止對中歐雙邊經濟關系進行重新定位以及為中歐企業營造公平和競爭環境的最佳平臺。若談判達成，協定的成果將大幅超越中國此前與歐盟成員國單獨簽訂的雙邊投資協定的成果，并可能給中國帶來繼加入世界貿易組織之后又一輪經濟增長，堪比“WTO2.0版本”。

對此，何墨池表示，“這的確很重要，因為它將增進雙方的投資關系，對中國也是有利的，將促進中國的改革開放。”

據商務部消息，9月底，中歐投資協定第十二輪談判在比利時布魯塞爾結束，談判已經處于圍繞文本談判的階段。

編輯|杜娟 juan.du@wtoguide.net