中國企業社會責任十年回望與暢想

李文

2016年是“企業社會責任（CSR）”這個概念誕生100周年，也是中國企業社會責任從2006年“責任元年”快速發展走過的第十個年頭。過去十年間，企業社會責任的發展已成為中國經濟社會發展中的重要支持力量，成為中國參與國際經濟合作和全球治理當中不可或缺的一個主題。筆者通過微信、郵件、電話等形式采訪了十二位過去十年間以不同角色直接參與中國企業社會責任管理與實踐的CSR同仁，他們至今仍然活躍在推動中國企業社會責任發展的一線，他們的觀點頗具代表性。撫今追昔，筆者希望通過共同回望中國CSR十年發展，系統梳理總結歷史經驗，更加理性地思考與選擇未來中國企業社會責任的發展道路。

1.過去十年中國CSR發生了哪些根本性變化？對于這個問題的回復，多數受訪者都聚焦在理念提升、實踐推進、標準呈現、多元參與和走向國際幾個方面。大家可以看到，政府在倡導企業社會責任，公益組織在學習企業社會責任，企業正在把社會責任愈發緊密地與自身核心業務相結合，消費者和市場正在關注企業社會責任的本質及影響。

首先，企業社會責任這個概念從被單一地理解為慈善、公益，轉向履行經濟、社會和環境三大責任，進而提升到可持續發展層面。對企業社會責任價值的認識也發生了明顯改變，從對企業的品牌形象和財務業績關注，轉為對利益相關方負責和對自身產生的社會影響及社會議題的關注，應該說企業社會責任的內涵和外延都已經大大地豐富了。對社會責任的全面認知日漸成為先鋒企業的共同標志。這個過程，既有跨國公司供應鏈管理的促進，國際經濟合作加深的影響，國內外專業機構的持續普及推廣，社會輿論的監督，也是在中國政府主導下，中國企業不斷學習提升的結果。

其次，中國企業的履責實踐已經發生了明顯進步，尤其是一批央企在責任管理實踐中，注重與本行業特點及本企業的業務實際結合，將責任理念與管理根植于企業組織機體中，與公司發展戰略和核心業務結合，不斷探索責任價值創造的創新方式，提升了企業的社會貢獻和品牌形象，促進了社會溝通及透明度建設，為企業負責任運營提供了制度保障。此外，跨國公司在中國的公益項目和社會溝通方面有很多創新舉措，民企基于市場化運行的靈活機制，在社會責任方面進步很快，涌現出不少有社會價值的責任創新優秀實踐案例。

第三，在企業社會責任標準規范的制定和適用方面也取得了很大進展。不僅全球報告倡議組織的可持續發展報告指南的修訂要更多地聽取中國企業的意見，就連國際標準化組織花費10年時間編制的社會責任標準ISO 26000也成為中國政府同意采納適用的標準指南，該標準文件成為很多企業履責的規范指引文件。中國的行業協會在以標準和規范引領督導企業履責方面也起到了積極的促進作用，例如，中國紡織工業聯合會、中國對外承包工程商會、中國電子工業標準化技術協會等的相關行業指引都發揮了很好的推動作用。

第四，對企業社會責任的關注已經成為全社會的一個持續“熱點”。上至國家領導人、各政府部門，下到消費者、媒體、NGO和社會公眾等，都更加關注企業社會責任問題，對企業履責日益形成了廣泛的社會輿論和監督壓力。其中，央企被要求將發布企業社會責任報告作為一項政治任務加以考量，跨國公司在幾次重大自然災害期間的零捐助、低捐助“丑聞”也被推向社會輿論的潮頭，民企在大環境下更加關注自身責任，正快速跟進。

第五，以編發社會責任報告為標志的責任運動成為中國企業履責最為突出的表現，也是令人矚目的一道獨特風景。據統計，中國企業發布的報告無論是在數量上（已超過2500份）還是在內容上在各國中都是進步最快的。圍繞報告顏值、報告內容質量的評比更是在一些機構的推動下為社會所聚焦。

第六，國家對企業社會責任的重視已經上升到立法的層面。從《合同法》《環境保護法》《安全生產法》《慈善法》等的修訂和出臺，包括近期國家多個部委正在討論研究的社會責任立法等事宜均表明，中國也正在法律框架下加強促進企業社會責任管理實踐。黨和國家領導人在近年來的聯合國大會和其他國際舞臺上也多次表示要讓企業更好地擔負起社會責任。

總體而言，十年來中國已經初步形成了自己的企業社會責任生態體系，這也是多方力量共同參與推動的結果。

2.十年來中國相對于世界其他國家或地區而言，CSR所走的道路有何不同？應該說，中外企業社會責任發展都體現了多方參與、共同推進的格局。但由于國情不同，中國與西方國家相比，企業社會責任發展的驅動力和運行方式又表現出很大的差異。通俗地說，中國企業社會責任發展是“自上而下”，西方企業社會責任發展是“自下而上”。

過去十年中國企業履行社會責任更多地是在政府主導下開展的，尤其是國資委率先倡導央企履行社會責任，對于推動中國企業履責起到了積極的帶動和示范作用，形成了廣泛的社會影響。國外企業履責的驅動力更多來自于市場的力量，既包括企業自身內部創新發展、供應鏈管理責任倒逼、可持續發展追求、提升品牌價值等的需求，也包括外部環境壓力，即防控社會風險、抵御來自消費者和環保組織運動等的監督和公民社會的輿論壓力等，是在內外部交互作用下推進發展的。相比較而言，西方社會來自市場中消費者的力量更為強大，消費者是企業履責的重要推動力量，而中國消費者對企業履責的推動作用尚未充分展示。

就企業對社會責任的理解而言，西方企業更多的是從可持續發展的角度看待CSR的作用和價值，中國企業比較多的愿意接受企業社會責任的說法。西方企業注重企業履責在生產運行實踐中帶來的改變，注重行動，中國企業更重視企業社會責任帶來的外部評價的改善，注重報告。應該說，十年來的發展，中國企業在履責動力上正在實現由外而內的轉化，從早期的“跟隨”到形成自己對企業社會責任內涵及其價值的理解與判斷，進而選擇主動擔當，再到不斷探索形成自己的標準。

3.十年來影響中國企業社會責任發展的印象最深的CSR事件有哪些？對這個問題的回復由于專家們各自熟悉和關注的領域有所側重而有所差異，但大部分議題仍是聚焦的。應該說，十年間每年都在發生一些企業社會責任的大事。這些事件可以從《WTO經濟導刊》一年一度篩選出的CSR大事報道中看到系統的歷史記錄，從中也可以清晰地看到中國企業社會責任發展的路徑。

筆者將受訪者們提出的CSR大事件做了分類整理。從政府層面看，國務院國資委2008年1號文《關于印發<關于中央企業履行社會責任的指導意見>的通知》被毫無疑問地列為助推中國企業社會責任發展進程中的重要里程碑事件。由此拉開了央企先鋒、社會引領的中國企業社會責任實踐的帷幕。此后，國資委明確要求央企發布社會責任報告，對全國企業以發布報告為先導，增加履責信息披露，進而加強責任管理和實踐起到了重要的帶動和示范作用。客觀上也使得中國在編發社會責任報告方面后來居上地成為全球報告增長速度最快、數量最多的國家。在政府支持社會責任發展的進程中，2011年浦東新區政府發布《浦東新區推進企業履行社會責任的若干意見（修訂稿）》代表了地方政府的先見之明，他們也是地方政府發布社會責任報告的先行者。

十年來，行業組織和監管機構是助推中國企業社會責任發展的重要力量。中國紡織工業聯合會、中國工業經濟聯合會、中國企業聯合會、中國對外承包工程商會、中國五礦化工進出口商會、中國電子工業標準化技術協會等一批行業組織通過組織企業聯合發布社會責任報告、發起履責倡議、推行行業相關履責標準或指引等，營造了企業履責的行業氛圍。其中《中國紡織企業社會責任管理體系》（CSC9000T）、《中國對外承包工程行業社會責任指引》《電子信息行業社會責任指南》等都成為企業現實可行的履責指導文件。上交所和深交所對于上市公司發布社會責任相關指引文件，也是從資本市場加強約束推進上市公司履責的有效措施。

從企業主體來說，自國家電網2006年發布央企首份社會責任報告，并獲得時任國務院總理溫家寶的批示后，各類企業在社會責任管理與實踐中都有示范案例產生。包括中國企業率先發布國別責任報告，率先按照ISO 26000框架編寫報告，率先進行責任根植實踐，等等。在此期間，在中國的跨國公司基于在中國的長期業務考慮，越來越重視社會溝通和品牌形象塑造，他們在社會公益項目的規劃實施與社會影響力評價方面有很多可圈可點的亮點，也有外資企業開始扎根中國，做價值引領和創新模式的開發，從可持續發展的角度來規劃社會責任實踐。民營企業中蘊藏著以市場為導向的責任創新實踐的火種，他們更加務實地考慮企業社會責任議題，同時也希望在品牌形象方面有更多的展示。

再說說公益領域，隨著中國經濟實力的提升，國際方面對華人道主義援助正在從資金輸入逐步轉型為資金引導，體量上也呈現收縮態勢，社會公益日益體現為本土自我救助為主的形態。2008年汶川地震激發了中國民間的公民意識和責任感，同時也有一大批商業精英轉型投身公益領域，一些民間慈善組織應運而生。十年間，國內公益組織對資金的需求也從國外基金會輸血轉向國內企業（包含在國內的外資企業）的公益性捐贈或企業社會責任項目合作。郭美美事件后，傳統的公募基金會也在探索變革，平臺型的非公募基金會和孵化器組織也涌現出來，比如中國扶貧基金會、友成企業家扶貧基金會、南都基金會和恩派等。企業捐贈開始走出為公關“漂綠”和回應外部壓力而追求短期效益的“支票階段”，把越來越多的資源投放在“回歸基礎”和“創造共享價值”的領域。單純捐錢貼標的“土豪”、“作秀”的做法日益受到社會公眾的唾棄，社會公眾對企業家偽善動機的拷問反映出公民意識中對企業社會責任理解的進步。公益創新在中國隨著互聯網的快速發展而得到極大發展，“冰桶挑戰”雖略受爭議，但將民間慈善捐助的理念和方式帶到了前所未有的一個新平臺。此后，公益眾籌已經成為民間互助新常態。大型企業紛紛成立基金會，更好地參與社會公益事業。企業公益事業越來越多地按照項目運行，而非直接捐款捐物，體現出更多關注受助人群、更高效利用資金、更高效創造價值的重大轉變。

2008年含有三聚氰胺的毒奶粉直接導致近30萬嬰幼兒患病的惡性事件，三鹿奶粉也因此倒閉。該事件助推了中國消費者的集體維權，也使得發端于消費者的維權造就了企業社會責任投入的大轉變，這種轉變起初是被迫的，同時也促進了行業企業的主動擔責，是企業順應社會發展趨勢的選擇。近年來，PX項目因當地居民的強烈反對而擱置也引發了社會廣泛關注。PX事件盡管原因復雜且結果并不令人滿意，但鄰避運動確實體現了中國民眾維權意識的覺醒以及企業在參與社會治理中管控風險的短板。

4.對未來中國企業社會責任發展有何暢想？對于這個問題大家既滿懷希望，又飽含隱憂。盡管十年來，中國企業社會責任在多個方面取得了進展，形成了一個龐大的社會責任生態體系。但大家較為擔心的是看到這個生態體系中既有善的循環，也有惡的循環。甚至有專家毫不避諱地警示“CSR將死！”。專家們對中國企業社會責任發展遇到的一些瓶頸問題感到擔憂并非杞人憂天。十年來，中國企業社會責任發展確實存在“冷熱不均”“幾多歡喜幾多憂”等的狀況。

一個現象是中國企業社會責任工作正在陷入“報告中心論”，即很多企業將社會責任工作局限在編發CSR報告上。這樣幾年下來，社會責任報告是投入越來越大，報告“顏值”越來越高，社會責任工作卻沒什么起色，企業中的社會責任價值更無從體現，報告內容的實質性、平衡性和持續改進等均沒有什么改變，報告本身的價值也越來越受到質疑。在企業內部CSR成了主管部門和相關人員“自娛自樂”的“小眾消費品”，甚至廣大員工都不知道公司還有這么一份報告。

如此，在經濟下行的壓力下，企業是否愿意對社會責任付出更多的投入？企業履責的價值創造機制和路徑又該如何實現？如何實現從報告到實踐，再從實踐到價值的良性循環？如何讓企業高層領導能夠全面深刻領悟企業社會責任在企業價值創造中的作用并從頂層設計中植入全面履責和可持續發展的理念？企業社會責任如何真正在全社會達成本質意義上的共識，完成從“小眾”到“大眾”的普及，并引發社會公眾和不同組織主體的自覺參與推進？這些都是我們走過CSR十年之路再啟程時需要思考和面對的。

事實上，國際上圍繞企業社會責任是否已死的爭論也十分激烈。核心問題聚焦在企業社會責任是否真的能夠創造價值，還是僅僅是“被利用的一件華麗外衣”？很多人擔心企業社會責任淪為作秀包裝的工具，不僅失去了原本的作用，更成為粉飾太平和被道德外衣綁架、協同作惡的幫兇。

那么接下來的問題是即使CSR死掉，這個社會就會變得更好嗎？有人說，當CSR死掉，就會有新一輪的理論和機制來支撐，比如說聯合國不久前提出的全球可持續發展目標（SDGs）就為全球商界提出了發展方向。也有人提出要拋棄CSR，主動迎接CSV（創造共享價值），走進共享經濟時代。事實上，無論哪種概念的推廣，都離不開企業的務實行動。就是說關鍵是企業要做正確的事，并以正確的方式行動。種種企業不履責的行為，歸根結底還是企業沒有真正識別出社會責任的本質及其價值創造的路徑、方法，這可能導致企業社會責任在價值創造的路上就已經夭折了。因此，在責任實踐方面，企業如何實施有道德的經營，并將利益相關方的利益訴求納入企業社會責任管理與實踐當中來，需要通過報告等方式，增強社會溝通與透明度，成為受社會監督，并能與利益相關方打造利益共同體和命運共同體的價值共創者。

未來中國企業社會責任的發展將會出現更多的分化，先鋒企業將會注重在責任創造價值的道路上不斷創新，以自身的可持續發展推動實現社會的可持續發展。追隨型企業將會在觀望和學習中做出有利于自己的選擇，但僅僅編發報告顯然不是理性企業的最終歸屬。社會責任的深刻內涵將會在多方推動力量下，由“小眾”走向“大眾”，這是社會自然法則的驅使，更需要CRO們在企業內部探尋撬動組織資源和進入頂層設計的路徑。最終，中國將走向市場力量驅動的社會，“互害經濟模式”不可長久，可持續發展的目標召引企業放棄短淺目光和短期利益，注重利益相關方的利益均衡，發乎內心選擇善經濟的投資運行模式，整個社會真正本著“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，向著生態文明社會的目標邁進。

念念不忘，必有回響。過去十年，企業社會責任在中國已經開始播種、發芽、生根。未來十年，沿著可持續發展的目標去堅持，去探索履責路徑，責任創造的價值才會日益顯現。期待責任化蛹成蝶之日，化作天際的一道彩虹。

編輯|胡文娟 wenjuan.hu@wtoguide.net

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