論如何加強鐵路營業線施工安全管理

柳冰

摘 要：鐵路運輸交通在發展的同時，其營業線路也越來越密集，這就給鐵路運行的安全帶來了隱患。鐵路運輸的安全既要靠先進設備保安全，又要靠管理、協同各工種和各環節的配合保安全，營業線施工安全是涉及鐵路日常安全的關鍵。鐵路運輸的安全性和可靠性，不僅可以保證企業及旅客的人身、財產安全，同時也可以促進鐵路運輸事業的全面發展。所以，鐵路管理部門加大鐵路營業線施工及運行的安全管理力度，提高其運行的安全性和可靠性?；诖?，文章主要以營業線施工為例，闡述了鐵路營業線施工安全的內涵，并分析了當前鐵路營業線施工中安全風險因素及成因，提出了加強鐵路營業線施工安全管理對策，以供相關人士參考。

關鍵詞：鐵路;營業線;安全管理;風險因素;成因;對策

中圖分類號： U215.1 ? ? ? ? ? ?文獻標識碼： A ? ? ? ? ? ?文章編號： 1673-1069（2017）01-26-2

0 ?引言

現如今，我國交通事業在發展的同時，其施工技術及施工質量也有了一個質的飛躍。鐵路運輸安全伴隨著運輸生產活動的全過程，在鐵路運輸生產中始終將安全放在第一位。鐵路營業線路的施工安全作為保障鐵路運輸安全的基礎，其施工安全管理水平的高低直接影響著鐵路運行的安全性和可靠性。但是，從我國鐵路運輸行業的發展現狀來看，我國鐵路部分在營業線施工過程中的安全管理還存在一些問題，如施工組織缺乏安全意識和防范措施，施工安全責任制不落實，施工人員缺乏資質;施工前準備工作滯后，施工中安全防護不到位，施工后線路開通條件不具備，盲目放行列車;施工監理不嚴格，施工質量把關不嚴，施工監護不落實等。不僅降低了我國鐵路營業線路的施工安全系數，同時也阻礙了我國鐵路事業的整體發展。因此，為了排除鐵路營業線的安全隱患，相關部門就應該重視運營線的安全管理工作，加大鐵路營業線的安全管理力度，為鐵路運輸的安全管理做技術保障，保證其安全管理工作的順利進行。

1 ?營業線路施工安全管理

鐵路營業線施工可以分為營業線施工和臨近營業線施工，而鐵路營業線施工的安全管理指營業線和臨近營業線施工的安全管理。鐵路營業線施工是指影響營業線設備穩定、使用和行車安全的各種施工作業，在施工過程中容易對原有線路的設備及性能產生影響，從而給鐵路運輸的運行帶來安全隱患。因此，鐵路部門在進行鐵路營業線路施工過程中，應加大施工的質量監督及安全管理力度，保障其施工不會過多的影響周圍設施的運行，進而提高鐵路運輸的可靠性和安全性。

2 ?鐵路營業線路施工的安全風險因素

2.1 技術方案的因素

由于鐵路營業線施工是一項比較復雜的施工技術，其在施工前需要全方位了解原有鐵路線路的運行狀況及設計方案，從而根據科學、合理的設計標準及施工標準，確定新線路的施工技術手段。所以，其在施工過程中的技術方案是影響鐵路施工的安全風險因素。技術方案的風險因素大致可以分為兩部分，一是施工方案的編制和審查和技術方案設計不合理，如在進行營業線橋梁基礎施工時，主塔墩鉆孔樁和基坑防護鉆孔樁鋼護筒并沒有采用振動法進行下沉施工，進一步加強了營業線施工隊鐵路線路運行的影響。

2.2 程序履行因素

當前，我國鐵路營業線路在施工過程中是有相應法律法規和行為操作準則的。但是，從我國營業線路施工的實際情況來看，施工人員在進行鐵路營業線路施工過程中，并沒有嚴格按照這些標準進行施工，造成無計劃、超范圍施工的施工問題，進一步增加了鐵路營業線路施工的安全風險。

2.3 施工安全防護因素

鐵路營業線在施工過程中，其安全風險因素大部分都是來自施工安全防護。施工安全防護主要是指與鐵路營業線相關的施工人員和安全管理人員及設備安全防護等。當前，從我國鐵路運輸營業線的施工現狀來看，施工人員的安全防護意識及設備安全防護措施不到位，是形成鐵路營業線路安全隱患、出現營業線安全事故的重要因素。

2.4 施工和應急準備因素

目前，我國鐵路部門在施工技術方案及應急事故處理預案定制過程中，相關工作人員并沒有做好全面的準備，在工作中存在疏漏，施工技術方案和應急事故預處理方案缺乏一定的可行性，當營業線施工出現了重大的安全隱患問題、設備出現故障時，其應急事故處理方案不能真正起到作用，導致事故的發生。

3 ?鐵路營業線路施工存在安全風險的原因分析

通過對鐵路營業線路施工存在的安全風險進行分析，我們可以了解到，出現各種安全風險的原因包括：施工人員缺乏安全管理意識、法律法規不健全、施工過程控制力度不夠、現場管理不到位等。下面我們就來詳細地分析一下。

3.1 施工人員缺乏安全管理意識

雖然鐵路運輸營業線路施工是一項復雜且系統的工作，但是，其施工人員在選擇方面并沒有很高的技術含量，即大多數一線施工人員并不是很了解與施工方案技術相關的知識內容，只是了解基礎的操作安全規程，且其在上崗前公司并沒有對其進行嚴格的安全培訓，導致施工人員的安全事故意識淡薄，在施工過程中容易出現“因小失大”的安全事故[1]。

3.2 鐵路運輸營業線路施工安全管理體系不健全

目前，我國已成為世界鐵路建設強國，但是，我國在鐵路建設中其安全管理體系不健全，缺乏安全生產責任制，并沒有將安全生產責任落實到每一個施工人員身上。此外，鐵路施工管理人員在安全培訓及安全生產檢查過程中，并沒有嚴格按照相關制度進行實施，沒有做到施工有章可循、管理有法可依。

3.3 施工過程控制不嚴格，監督力度不到位

在鐵路營業線路施工過程中，經常會受到一些因素的影響，從而使得施工過程的安全系數降低，增加了安全風險。因此，嚴格控制施工過程，加大施工監督力度是鐵路部門控制施工安全的主要措施。但是，鐵路部門施工管理人員在實際的監督控制過程中，并沒有嚴格按照施工控制及監督標準執行，其在工作過程中存在僥幸心理，認為可以放松對非重要施工部分的監督和控制力度，只是巡視重要工段的施工情況，這樣的控制及監督模式，雖然可以提高重要工段的安全系數，但是也不排除因非重要工段的安全問題而引起的線路問題。這也是當前鐵路施安全管理的主要問題。

4 ?加強鐵路營業線路運輸安全管理的對策

4.1 建立健全安全管理體系

俗話說：“無規矩，不成方圓”，鐵路運輸部門為了加強鐵路營業線路施工的安全管理力度，鐵路施工管理人員需建立完善的安全管理體系。通過編制安全生產責任制，落實安全責任;此外，也可以建立完善的安全管理制度，制定安全管理目標，并進行逐級分解，使安全生產責任落實到每一個施工人員身上。

4.2 加大過程控制及監督力度

在鐵路營業線路施工過程中，對其進行過程控制和監督是有效保障施工質量和施工安全的重要手段，因此，鐵路部門應建立完善的機構，定期對營業線的施工進行檢測，若發現有不符合施工要求和施工標準的地方，及時指出并解決，避免耽誤施工周期。此外，相關部門還可以制定相應的激勵政策，以每周或每月為單位，進行監督檢查，對安全防護措施到位或施工質量高的施工人員進行物質獎勵，對一些不注重安全防護或施工質量差的施工人員進行處罰，以此來使施工人員認識到安全施工及施工質量的重要性，進而保證鐵路施工的整體質量和效率[2]。

4.3 強化施工人員的安全意識，加大現場管理力度

施工人員作為安全施工的主體，其對安全施工的認識和重視程度決定著施工的安全管理水平。因此，為了從根本上提供施工安全管理水平，首先，需要提高施工人員對安全施工的認識，其次，還需要加大對施工人員的安全知識培訓力度，保障施工人員能夠嚴格執行安全生產要求。此外，加大施工現場的安全管理力度也是保證施工安全管理水平的又一手段，因此，鐵路部門應加大現場管理力度，現場管理人員要做好排班準備，確保在施工過程中都會有現場管理人員參與，進而降低施工的安全隱患。

5 ?結束語

綜上所述，當前，我國鐵路營業線在施工過程中還存在安全風險。究其原因是因為施工人員缺乏安全管理意識、施工安全管理體系不健全、施工過程控制不嚴格，監督力度不到位。因此，鐵路部門應加大過程控制及監督力度，強化施工人員的安全意識和現場管理，建立健全安全管理體系，為鐵路安全施工奠定堅實的基礎。

參 考 文 獻

[1] 柏奎光.加強鐵路營業線施工安全管理和控制的思考[J].上海鐵道科技，2016，01：21-22.

[2] 魏進仕.加強鐵路營業線施工安全管理的分析與思考[J].上海鐵道科技，2016，02：12-13+30.