時政資訊

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《國家創新驅動發展戰略綱要》印發

日前，中共中央、國務院印發了《國家創新驅動發展戰略綱要》。《綱要》圍繞"四個全面"的戰略布局，明確了實施創新驅動發展戰略的要求、部署、任務和保障措施等，提出了到2020年進入創新型國家行列、到2030年躋身創新型國家前列、到2050年建成世界科技創新強國的"三步走"戰略目標。作為頂層設計文件，《綱要》突出戰略性、思想性、系統性。《綱要》提出，創新驅動就是創新成為引領發展的第一動力，以科技創新為核心帶動全面創新。《綱要》提出了四條基本原則，包括緊扣發展、深化改革、強化激勵、擴大開放。《綱要》明確了實施創新驅動發展戰略的總體部署，強調要按照"堅持雙輪驅動、構建一個體系、推動六大轉變"進行布局，構建新的發展動力系統。雙輪驅動就是科技創新和體制機制創新兩個輪子相互協調、持續發力。一個體系就是建設國家創新體系。六大轉變就是發展方式、發展要素、產業分工、創新能力、資源配置、創新群體的一系列轉變。在部署戰略任務方面，《綱要》提出，一是推動產業技術體系創新，創造發展新優勢；二是強化原始創新，增強源頭供給；三是優化區域創新布局，打造區域經濟增長極；四是深化軍民融合，促進創新互動；五是壯大創新主體，引領創新發展；六是實施重大科技項目和工程，實現重點跨越；七是建設高水平人才隊伍，筑牢創新根基；八是推動創新創業，激發全社會創造活力。

國務院今年取消50項以上行政審批事項

國務院近日發布了《2016年推進簡政放權放管結合優化服務改革工作要點》，提出"持續簡政放權""加強監管創新""優化政府服務"等三大類共計15項措施，要求"在更大范圍、更深層次，以更有力舉措推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，破除制約企業和群眾辦事創業的體制機制障礙，著力降低制度性交易成本，優化營商環境，激發市場活力和社會創造力，與大眾創業、萬眾創新和發展壯大新經濟緊密結合起來，進一步形成經濟增長內生動力，促進經濟社會持續健康發展。"《工作要點》提出，今年要再取消50項以上國務院部門行政審批事項和中央指定地方實施的行政審批事項，再取消一批國務院部門行政審批中介服務事項，削減一批生產許可證、經營許可證。對確需下放給基層的審批事項，要在人才、經費、技術、裝備等方面予以保障，確保基層接得住、管得好。對相同、相近或相關聯的審批事項，要一并取消或下放，提高放權的協同性、聯動性。對確需保留的行政審批事項，要統一審批標準，簡化審批手續，規范審批流程。所有行政審批事項都要嚴格按法定時限做到"零超時"。繼續開展相對集中行政許可權改革試點，推廣地方實施綜合審批的經驗。

《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》發布

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發了《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》，要求積極推行法律顧問制度和公職律師、公司律師制度，提高依法執政、依法行政、依法經營、依法管理的能力水平，促進依法辦事，為協調推進"四個全面"戰略布局提供法治保障。《意見》指出，2017年底前，中央和國家機關各部委，縣級以上地方各級黨政機關普遍設立法律顧問、公職律師，鄉鎮黨委和政府根據需要設立法律顧問、公職律師，國有企業深入推進法律顧問、公司律師制度，事業單位探索建立法律顧問制度，到2020年全面形成與經濟社會發展和法律服務需求相適應的中國特色法律顧問、公職律師、公司律師制度體系。《意見》明確，黨政機關討論、決定重大事項之前，應當聽取法律顧問、公職律師的法律意見；起草、論證有關法律法規規章草案、黨內法規草案和規范性文件送審稿，應當請法律顧問、公職律師參加，或者聽取其法律意見；依照有關規定應當聽取法律顧問、公職律師的法律意見而未聽取的事項，或者法律顧問、公職律師認為不合法不合規的事項，不得提交討論、作出決定。對應當聽取法律顧問、公職律師的法律意見而未聽取，應當請法律顧問、公職律師參加而未落實，應當采納法律顧問、公職律師的法律意見而未采納，造成重大損失或者嚴重不良影響的，依法依規追究黨政機關主要負責人、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的責任。

《軍隊建設發展"十三五"規劃綱要》頒發

中央軍委日前頒發《軍隊建設發展"十三五"規劃綱要》。《規劃綱要》提出，到2020年，軍隊要如期實現國防和軍隊現代化建設"三步走"發展戰略第二步目標，基本完成國防和軍隊改革目標任務，基本實現機械化，信息化建設取得重大進展，構建能夠打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系，使中國特色社會主義軍事制度更加成熟、更加定型，為實現強軍目標、建設世界一流軍隊打下更為扎實的前進基礎。未來5年，軍隊主要領域發展指標要取得較大突破，關鍵作戰能力要實現大幅躍升，整體發展布局得到明顯優化。《規劃綱要》明確，要按照新體制新職能新使命，統籌推進思想政治建設、力量結構調整優化、武器裝備發展、現代后勤建設、戰場建設、信息基礎設施、軍事訓練和部隊管理、國防動員、國際軍事合作、軍事理論法規和國防科技創新、改革配套建設、軍民融合發展等方面建設和工作。《規劃綱要》強調，要按照軍委管總、戰區主戰、軍種主建的新格局，進一步協調推進發展和改革，強化軍隊建設戰略管理，確保規劃綱要及其配套專項規劃計劃部署的各項任務得到有效落實。

培育良好家風，踐行核心價值"現場交流會召開

中宣部近日在重慶召開“培育良好家風，踐行核心價值”現場交流會，強調要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神特別是關于家風家教的重要論述，著眼深化社會主義核心價值觀學習教育實踐，大力培育和傳承良好家風，扎實推進家庭美德建設，讓社會主義核心價值觀在家庭生根、在親情中升華。會上交流了重慶市"家風潤萬家"活動的經驗做法。會議指出，家風家教是中華傳統美德的重要承載，是涵育社會主義核心價值觀的寶貴資源，對規范人們言行、淳化社會風氣有著重要作用。要緊緊抓住家庭建設這個基礎，下大力氣做好家庭價值觀這篇大文章，培育好家風、傳承好家訓，發揚光大中華傳統美德，使萬千家庭成為國家發展、民族進步、社會和諧的重要基點。要引導黨員干部把家風建設擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家，形成良好的家風家貌，用健康的家庭生活滋養身心，為培育和踐行社會主義核心價值觀作出表率。

轉遞檔案將不再開行政介紹信

近日，人力社保部發布《關于簡化優化流動人員人事檔案管理服務的通知》。檔案管理服務機構在檔案轉遞時，不再開具行政（工資）介紹信。現已保管的流動人員人事檔案，除因用人單位或本人申請檔案轉遞外，一律不得以任何理由進行清退。對于檔案的接收，實行告知承諾制。對缺少關鍵材料的，一次性告知所缺材料及其可能造成的影響，經本人作出書面知情說明、承諾補充材料后予以接收，或與原工作單位協商退回并補充材料。對缺少非關鍵材料的，采取先存后補方式予以接收。而關鍵材料一般是指用于核定存檔人的出生日期、參加工作時間、入黨時間、學歷學位、工作經歷等重要信息的材料。為了簡化辦事環節和手續，除了對初次就業的流動人員不再辦理轉正定級手續之外，針對在檔案轉遞時經常因為行政（工資）介紹信不全而使轉遞無法完成的情形，《通知》明確，檔案管理服務機構不再開具行政（工資）介紹信。應屆高校畢業生檔案被檔案管理服務機構接收、成為流動人員人事檔案后，即可按照有關規定進行轉遞。個人跨地區就業且按照有關規定辦理入職手續后，其檔案在有人事檔案管理權限的機關事業單位、國有企業和流動人員人事檔案管理服務機構之間可直接辦理轉遞手續。檔案轉遞時，轉出機構要在檔案內附上檔案材料目錄清單，通過機要通信或專人送取方式進行轉遞，不得個人自帶檔案。