職業教育發展需放眼京津冀

文 陳 軍

職業教育發展需放眼京津冀

文 陳 軍

隨著北京產業結構的調整，服務業比重不斷提高，急需大量高素質的服務管理人才。而河北省作為一個先進制造業基地，更是急需大量高級技工等專業人才。

作為現代國民教育體系的重要組成部分，職業教育在實施人才強國戰略和科教興國戰略中具有重要地位，承擔著為提高社會勞動力就業能力而進行職業技能培訓和為經濟發展方式轉變、產業結構升級培養高素質技術、技能型人才的重任，從目前總體情況來看，我國職業教育體系尚不能滿足這些人才培養的需要。

技能型人才缺口

按照工信部《產業協同發展規劃》，河北省將積極承接首都產業轉移和京津冀科技成果轉化，構建一批具有區域特色的產業轉移和創新服務平臺，進一步優化省內產業分工和空間布局。規劃中還提出了加快發展生產性服務業，打造產業轉型升級試驗區，建立具有國際影響力的先進制造業基地、現代服務業聚集區和現代農業示范區。這一系列目標的實現離不開一個關鍵的因素，那就是人才。而這些人才里面，不僅包括從事科學研究和經營管理的科學家、企業家，還包括高素質的創新型、技能型、復合型的技術、技能型人才，后者是我國能否成為一個制造強國的重要因素。

北京有全國一流的教育資源，在高等職業教育上具有得天獨厚的優勢。但由于傳統觀念的影響，尤其是北京這樣的大城市，家長們都認為孩子考上大學才是光宗耀祖的事情，上職業學校是沒有辦法的選擇，因此生源是北京發展職業教育的一個難點。河北省近年來雖然在教育事業方面也取得了顯著成果，但與北京相比，差距仍然較大，平均受教育水平較低。隨著北京產業結構的調整，服務業比重不斷提高，急需大量高素質的服務管理人才。而河北省作為一個先進制造業基地，更是急需大量高級技工等專業人才。

京冀一體化培訓體系

北京與河北在職業教育上的合作可實現優勢互補、互利雙贏的局面。

我建議：建立京冀職業教育產業協同發展聯盟，做好京冀職業教育培訓體系發展規劃。在北京城市功能疏解過程中，整合京冀教育資源，鼓勵和支持北京優質教育資源向河北地區輻射，鼓勵北京高校院所、職業學校、技校等到河北辦分校，或直接到北京周邊縣市興辦職業學校，學校名稱還以“北京”命名，不做改變為好。

建立多層次的教育培訓體系。在發展規劃中應注意由較單一的技校向多層次的職業教育體系轉變，提高高等職業教育所占比例，加強高職學校學科建設，提高高職學校發展定位的科學性，增強辦學特色。

建立京冀職業教育一體化發展的相關保障制度。在現有法律框架下出臺京冀職業教育一體化發展的相關政策。開發靈活多樣的職業教育與培訓模式和經費資助形式；建立規范的職業教育與技能人才需求預測機制，及時調整專業和課程設計；進一步推進校企合作、工廠實習等學習模式的改革創新，提高職業教育的質量和與勞動力市場的適應性；呼吁上級部門完善企業參與職業教育的相關法律和制度；制定企業參與職業教育的免稅制度；制定校企合作長效機制等。

校企合作 強化師資

校企合作人才培養模式在我國并不是新鮮事物，如“師傅帶徒弟”、“企業辦技校”等傳統方式一定程度上就是校企合作的模式。這樣的模式具有許多優點，比如強調了實際動手能力的培養和職業道德的言傳身教；企業辦技校使理論更好地與實踐相結合，并能更好地了解和滿足人才市場的需求等。2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020)》分別在14、15、67條等強調了校企合作對提高職業教育質量，推進教育教學改革的重要意義。但當前校企合作比較松散，短期性、低層次特征明顯，還很不成熟。應該利用河北制造業發達，對技工等專業人才需求量大等特點，大力推進校企合作，鼓勵北京的院校、科研院所建立與河北省制造業企業的聯系，共同推進校企合作人才培養模式，將河北打造成為華北地區“藍領的搖籃”。

此外，還應加強京冀合作，建立職業教育師資培養體系。

一是在河北建立職業教育師資培訓基地，建立北京高校院所與培訓基地合作的長效機制，將北京疏解的產業與產業所需技工的培養緊密結合起來。職業教育對教師的要求與普通高校不同，不僅需要理論知識，還需要具有生產實踐經驗，需要進行專業培訓，因此建立專門培訓職業教育師資的學校是非常必要的。

二是規范化職業教育教師任職制度，提高師資質量。相關制度可參考德國的相關規定：比如具有中等學歷的畢業生，必須有12個月的企業學習或工作經歷，且在正規高校接受至少9個學期的課程學習，還要專門學習教育學知識，之后要求通過第一次國家考試，合格者進入教育實習階段，兩年實習結束后，通過第二次國家考試后，可正式從事職教教學工作。對高校畢業生，則須學習至少4個學期的專業理論與教學法并參加學校實習，通過第一次國家考試，合格者進入研討班學習并可獨立開課，之后通過第二次國家考試，合格者才能正式開始職業教育工作。當然以上只是作為參考，有些環節(如國家級別的考試)需要國家層面的政策支持。

三是要緊扣產業發展，培養高素質技能人才。不僅產業需要轉型升級，與此同時，對疏解出的原有產業人才也應進行再培訓。后續專業知識的不斷學習和職業新技能的掌握，才能適應產業轉型升級，才能為產業提供可持續發展的人才動力。

作者系全國人大代表、北京市政協副秘書長、臺盟北京市委常務副主委

責任編輯 郭隆